農村財務管理存在的問題及優化策略

劉俊錄 內蒙古科爾沁右翼前旗居力很鎮人民政府

在農村財務管理中，部分農村經濟組織對財務工作不重視，財務負責人缺乏專業知識，財務監管存在很大漏洞，農村財務工作缺乏透明度，引起部分群眾的不滿。為此，必須加強農村財務管理，促進農村財務管理水平提高，為農村經濟發展作出更大貢獻。

一、農村財務管理中存在的問題分析

（一）財務基礎工作薄弱，會計核算不全面

目前，不少鄉鎮推行了村賬鄉管，由鄉鎮經營管理站代為管理，并成立農村會計核算中心。由于農村財務涉及的業務較多，內容復雜，一部分記賬人員對農村業務不熟悉，因而只能“就事論事”，從財務的角度進行記賬處理，從事簡單的記賬、編制報表的工作，居于“記賬員”的角色，不能真實掌握村組織報賬動態，為農村發展提供財務建議，財務職能十分弱化。同時，由于會計人員與農村組織沒有利益關系，對原始憑證沒有認真審核，只是檢查票據是否合法，而沒有深入到業務背后，審核收支是否合理，將工作重點放在“記賬”方面，沒有發揮管理的作用。在賬務處理中，主動意識不強，不主動對農村組織的經濟業務進行詢問，僅依據送來什么憑證進行記賬，農村組織一些票據往往出現延遲，有的沒有納入會計核算中，導致會計核算不全面，影響著會計記錄的完整性。

（二）資產沒有納入財務體系，管理漏洞很大

農村集體組織管理的資產較多，而在村級財務中沒有完整地反映出來。有的村級財務賬面中只有收支業務，沒有資產業務，造成村集體的資產出現了體外循環，管理漏洞很大。在財務工作中，沒有對村集體組織的資產進行清理、盤點，建立臺賬，導致村級組織的資產家底不清，管理混亂。部分資產收益沒有納入財務核算，有的采用延遲入賬，甚至不入賬，導致違法行為發生。

（三）民主理財流于形式，財務缺乏透明度

當前，一部分年輕村民外出打工，留守村民以老弱為主，他們對村務工作不清楚，民主理財意識差。而一部分農村干部出于個人利益的考慮，不愿意村民民主參與，民主理財小組履職不到位。在村務財務公開方面，公開內容簡單，財務沒有明細，公開時間較短，村民根本不清楚村組織的財務狀況，財務公開的內容不清晰，財務透明度不高。加上部分農村人員對財務工作不熟悉，缺乏專業知識，公開的形式讓人“看不懂”，沒有起到公開的效果。

二、做好農村財務管理工作的優化措施

（一）進一步完善“村賬鄉管”制度，落實代管責任

從財務工作實踐來看，村賬鄉管有利于規范農村集體組織的財務管理核算，幫助村集體組織做好財務管理工作。為此，要結合實際，保證“村賬鄉管”工作取得實效，要落實代管責任，明確職能界線。一是要簽訂代管協議。農村財務管理工作是由鄉鎮經營管理站代管，都要與村集體組織簽訂代管、代賬協議，明確各方責任界限。村級組織在財務管理中承擔主體，對財務工作負總責。代管方要履行記賬責任，按照財務會計規則進行賬務處理，定期提供完整的會計報告，對村組織負責，并對財務活動進行會計監督，履行管理職能。要根據財務規定，做好財務基礎工作，實行規范化管理。代賬人員要與村組織的報賬人員進行對接，熟悉村組織的財務核算內容，熟悉村組織的財務狀況，要求村組織定期進行財務報賬，做好結賬。為此，要構建完善的村級組織會計制度，制定村組織報賬程序，明確報賬審批權限，從而保證各方責任清晰透明。

（二）構建完善的資產管理體系，加強農村“三資”管理

“三資”管理是村組織財務管理的薄弱環節，鄉鎮政府必須高度重視，加強對村級組織“三資”管理的監督力度，將“三資”管理納入農村財務管理的范疇之內，使財務核算體系更健全。為此，鄉鎮要設置“三資”清理領導小組，對各村的“三資”工作進行指導，村組織也要相應地設立清理小組，重點是對村組織的資產狀況進行清理，保證村組織、村小組的資產的產權清晰，管理責任落實，收益上賬，分配有序。一是要建立“三資”臺賬，通過清理，將村組織的資產登記在冊，建立資產管理臺賬，要簽訂管理責任狀，明確產權與管理責任，落實資產收益，維護村集體的權益。要對村組織的資產進行定期盤點、清查，防止資產與收益流失，使村組織的利益得到保障。

（三）加強農村財務審計監督，切實推行財務公開

要對農村財務管理工作有正確認識，結合各村實際，做好農村民主理財工作，讓村民有更多的機會參與到村組織的財務管理活動中，加強對農村財務工作的監督，促進農村財務管理質量的提升。一是要加強民主理財小組建設。要從本村中選擇性格正直、在群眾中威信高，有一定管理能力的村民作為代表，參與民主理財小組，并對他們進行理財管理培訓，增強他們民主理財能力，使他們能夠真正發揮財務監督作用。二是要構建完善的財務公開體系。農村財務公開要制度化，公開形式要多樣化，要定期或不定期對村組織的財務運行情況進行公示，讓村民了解村級財務使用情況，讓村民能夠分享到村級組織發展的紅利。同時，要做好村級財務的決算工作，要規范村級財務決算，對村級財務報告執行情況進行公開，讓全體村民對村級財務活動比較了解，評價財務使用情況，從而對村班子進行打分，作為任、留依據。三是要構建完善的審計監督體系。在村內部，要對村級財務進行內部審計監督，對村級資金使用狀況進行逐項確認、評價；在外部，經管、財政、審計要發揮專業優勢，對村組織財務進行全面審計，對村組織的財務收支活動的合法性進行審查，防止資金出現挪用、混用現象發生，從而提高農村財務管理作水平。

三、結論

隨著農村經濟不斷發展，對農村財務管理提出了更高要求。為此，需要農村財務更好地發揮作用，為農村社會經濟穩定提供保障，促進農村經濟快速發展。