淺析民事訴訟中駁回起訴與駁回訴訟請求的區(qū)別及正確適用

季林 河南潤之林律師事務(wù)所

一、駁回起訴和駁回訴訟請求的概念

（一）駁回起訴的概念

駁回起訴指人民法院依據(jù)程序法的規(guī)定，對已經(jīng)立案受理的民事案件在審理過程中，發(fā)現(xiàn)原告的起訴不符合我國《民事訴訟法》規(guī)定的起訴條件和法院的立案條件，而對原告的起訴予以拒絕的司法行為。

（二）駁回訴訟請求的概念

駁回訴訟請求是人民法院對受理的民事案件依據(jù)實體法的規(guī)定，認(rèn)定當(dāng)事人的訴訟請求無正當(dāng)理由或認(rèn)為無法律依據(jù)而以判決形式予以拒絕支持的司法行為。

二、駁回訴訟請求與駁回起訴的區(qū)別

1.適用的條件不同。駁回起訴適用于原告的起訴不符合法定受理條件，人民法院立案庭錯誤受理的民事案件。駁回訴訟請求適用于原告的訴訟請求缺乏充足的證據(jù)證明，或者沒有法律依據(jù)的民事案件。

2.適用的法律不同。駁回起訴適用程序法；而駁回訴訟請求既可適用程序法，又可適用實體法。

3.適用的當(dāng)事人不同。駁回起訴適用的當(dāng)事人主要適用針對原告的起訴；而駁回訴訟請求適用的當(dāng)事人既可以針對原告的訴訟請求，也可針對被告的反訴請求以及有獨立請求權(quán)的第三人的訴訟主張。

4.二審適用的裁判方式不同。對一審判決駁回訴訟請求的，二審可以裁定駁回起訴，但對一審裁定駁回起訴的，二審不能判決駁回訴訟請求，以免造成一次實體審查既是終審，變相剝奪當(dāng)事人的上訴權(quán)。

5.采用的裁判形式不同。駁回起訴應(yīng)當(dāng)采用裁定形式；駁回訴訟請求必須采用書面判決。具體法律文書分別是民事裁定書與民事判決書。

6.法律后果不同。對駁回起訴的案件，當(dāng)事人就同一事實再行起訴，如符合法定受理條件，法院應(yīng)予受理。判決駁回訴訟請求的案件，當(dāng)事人如無新的證據(jù)，不能就同一事實再行起訴，否則就違反了一事不再理的司法原則。對駁回起訴的案件，案件受理費一律退還；而駁回訴訟請求的案件，則根據(jù)《訴訟費用交納辦法》計收案件受理費，不予退還。

7.上訴期限不同，不服駁回起訴與駁回訴訟請求，當(dāng)事人均可以提起上訴，但上訴期限前者為10日，后者為15日。

三、駁回起訴與駁回訴訟請求的主要情形

（一）適用駁回起訴的主要情形

1.原告缺乏訴訟權(quán)利能力和行為能力。人民法院在立案審查時，應(yīng)對原告的訴訟權(quán)利能力和行為能力予以審查。如審理發(fā)現(xiàn)原告缺乏訴訟權(quán)利能力和行為能力，即予裁定駁回起訴。

2.不是與本案有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人，沒有訴權(quán)。“有直接利害關(guān)系”是指原告在其訴稱事實所反映的民事法律關(guān)系中享有權(quán)利或負有義務(wù)，反之則不具有原告主體資格。立案之后經(jīng)過審理，如果發(fā)現(xiàn)原告起訴不符合主體資格，經(jīng)審理查明即應(yīng)適用駁回起訴處理。

3.訴狀中沒有明確的被告。所謂“明確的被告”，有兩種意見，一種認(rèn)為“明確的被告”是指原告起訴時必須提供被告的身份資料，如被告自然人，則需提供其身份證或相應(yīng)的戶籍證明資料，如法人等組織的，則需提供工商登記資料或組織機構(gòu)代碼證；另一種意見認(rèn)為“明確的被告”是指能夠確定被告的身份，能夠?qū)⑻囟ǖ谋桓嬗枰蕴囟ɑ从忻鞔_的住所等，能夠與他人區(qū)分即可。筆者贊同第二種意見。

4.超出民事訴訟的受案范圍的，人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用民事訴訟法的規(guī)定。如果已受理，經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)屬此種情況，應(yīng)予駁回起訴。

5.按照有關(guān)法律規(guī)定，當(dāng)事人不得在一定期限內(nèi)起訴的案件，在不得起訴的期限內(nèi)起訴的。如受理后發(fā)現(xiàn)屬于此種情形的，即予裁定駁回起訴。

6.判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件，判決調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件，沒有新情況、新理由，原告在6個月內(nèi)又起訴的，人民法院應(yīng)不予受理。如果已經(jīng)受理，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)即予裁定駁回起訴。

7.判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力，當(dāng)事人又起訴的，構(gòu)成重復(fù)起訴，告知其按申訴處理后當(dāng)事人拒絕的，予以駁回起訴。但人民法院準(zhǔn)許撤訴或者按照撤訴處理的裁定除外，法律規(guī)定可以在一定條件下或經(jīng)一定期限后再起訴的案件除外。

8.雙方當(dāng)事人之間有仲裁協(xié)議或者約定了仲裁條款的，既然簽訂了仲裁協(xié)議或者約定了仲裁條款，就意味著排除法院的管轄，除非仲裁條款、仲裁協(xié)議無效、失效或內(nèi)容不明確無法執(zhí)行，當(dāng)事人選擇的仲裁機構(gòu)不存在或選擇裁決的事項超越仲裁機構(gòu)權(quán)限的除外。

9.違反勞動爭議案件仲裁前置規(guī)定的，未經(jīng)勞動仲裁的勞動爭議案件人民法院不能直接受理，并且雖經(jīng)勞動仲裁但不屬于人民法院受理的勞動爭議案件也不能受理。如果已經(jīng)錯誤受理應(yīng)裁定駁回起訴。

10.二審程序?qū)徖碇姓J(rèn)為依法不應(yīng)由人民法院審理的案件，一審錯誤受理并審理判決，二審法院可以直接裁定撤銷原判，駁回起訴。”

（二）適用駁回訴訟請求的主要情形

1.原告的訴訟請求沒有事實依據(jù)。案件事實需要由證據(jù)進行證明，否則就是沒有證據(jù)或者證據(jù)不足導(dǎo)致無案件事實或者事實不清而敗訴。

2.原告的訴訟請求沒有法律依據(jù)。民事案件所適用的法律依據(jù)，散見于各民事實體法。只有有法律依據(jù)的訴訟主張，人民法院才能予以保護，沒有法律上的支持，法院則必然駁回原告的訴訟請求。

3.法律關(guān)系定性錯誤。錯誤認(rèn)定法律關(guān)系是指原告在起訴時提出的訴訟請求與案件事實是兩個不同性質(zhì)的法律關(guān)系。有些是原告故意而為之，有些是認(rèn)識錯誤。比如本來是民間借貸，因為證據(jù)問題，而故意當(dāng)作不當(dāng)?shù)美鹪V。由于不同的法律關(guān)系適用不同的法律，在法官明釋后如果還是堅持錯誤的法律關(guān)系，敗訴就在所難免。

4.超過訴訟時效提起訴訟。超出訴訟時效的案件，人民法院仍然受理，但不主動審查，如果被告以超出訴訟時效進行抗辯，人民法院查明無確已超出訴訟時效，判決駁回原告的訴訟請求”。訴訟時效屆滿后，原告喪失的僅為勝訴權(quán)，并未喪失程序上的訴權(quán)，因還擁有自然債權(quán)。

四、結(jié)束語

筆者認(rèn)為，律師在代理當(dāng)事人訴訟過程中要從程序與實體兩方面對案件進行審查，要嚴(yán)格審查當(dāng)事人是否擁有訴權(quán)，要精準(zhǔn)確定訴訟類型及受案法院，要準(zhǔn)確定性法律關(guān)系，要嚴(yán)格審查證據(jù)及法律適用，努力做到精準(zhǔn)、高效訴訟，以免劍走偏鋒浪費精力與物力。