依法治校背景下高校學(xué)生管理法治化研究

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隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，高等院校也越來越重視依法治校，希望通過規(guī)范學(xué)生管理，提升學(xué)生管理質(zhì)量和管理效率。加強(qiáng)依法治校不但可以促進(jìn)高校不斷發(fā)展，也能使學(xué)生加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的了解，學(xué)生只有知法、懂法，才能合理運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。依法治校不僅是時(shí)代發(fā)展需要，也是學(xué)生發(fā)展需要，必須要加強(qiáng)對(duì)依法治校的重視，不斷總結(jié)學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)，這樣才能促進(jìn)學(xué)生管理工作的有效完善和創(chuàng)新，從而保障高校和諧的外部管理環(huán)境。

一、高校學(xué)生管理工作中的法律類型

隨著高等院校的不斷發(fā)展，學(xué)校必須不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生管理工作的更新和完善，促進(jìn)法制化管理，這樣才能保證學(xué)生管理工作的有效性和科學(xué)性。

（一）行政管理相關(guān)的法律關(guān)系

高等院校也算是事業(yè)單位，受國家委托對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)和管理。因此，相關(guān)部門會(huì)根據(jù)法律對(duì)學(xué)生的學(xué)籍、受教育權(quán)利進(jìn)行相關(guān)管理。雖然學(xué)校本身沒有執(zhí)法權(quán)，但國家在委托學(xué)校進(jìn)行教育時(shí)，學(xué)校有一定的行政管理行使權(quán)。因此，高等院校的行政管理也具有一定法律性質(zhì)。同時(shí)，由于學(xué)生與學(xué)校之間是管理者和被管理者的關(guān)系。因此，二者在定位上是不平等，雖然學(xué)校需要為學(xué)生進(jìn)行服務(wù)，但也會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)管理。學(xué)生需要服從學(xué)校的管理，因此，學(xué)校的相關(guān)行政管理規(guī)定也必須科學(xué)合理，相關(guān)部門也會(huì)對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督。

（二）與民事相關(guān)的法律關(guān)系

所謂民事相關(guān)的法律關(guān)系，是指學(xué)校需要對(duì)學(xué)生的學(xué)籍和教學(xué)以及行為進(jìn)行管理，這些管理存在一定的民事法律關(guān)系。因此，在這一層面上，學(xué)校與學(xué)生之間是相互平等的，學(xué)校會(huì)收取學(xué)費(fèi)，但也會(huì)向?qū)W生提供教育，也要保障學(xué)生安全性。學(xué)校本身便具有一定的教育服務(wù)功能，這種教育服務(wù)功能屬于民事范疇內(nèi)。同時(shí)，學(xué)校會(huì)從多方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，這種管理在某一種程度上也算是一種服務(wù)，因此，學(xué)校和學(xué)生之間的角色也是多變的，但無論如何變化，相關(guān)的規(guī)則制度都是為促進(jìn)學(xué)生積極健康發(fā)展。

（三）高校內(nèi)部的管理關(guān)系

高校內(nèi)部管理關(guān)系雖然不屬于法律關(guān)系，但也屬于學(xué)生需要遵守的規(guī)章制度，也可以規(guī)范學(xué)生管理工作。因此，學(xué)校是會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行管理的，高校與學(xué)生之間也就存在管理關(guān)系，這種關(guān)系一般不涉及到法律途徑。例如，學(xué)校與學(xué)生發(fā)生糾紛，一般都會(huì)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)節(jié)，不會(huì)通過法律途徑，這是由于法院不會(huì)干預(yù)學(xué)校的管理權(quán)，這也說明高校內(nèi)部的管理體系也具有一定的權(quán)威性。因此，學(xué)校也十分重視內(nèi)部規(guī)章管理的制定，并對(duì)其規(guī)章管理進(jìn)行不斷更新和完善，希望可以隨著時(shí)代不斷發(fā)展，不斷構(gòu)建科學(xué)合理的規(guī)章制度。

二、依法治校理念

我國在20世紀(jì)便提出要依法治校。依法治校理念是指學(xué)校不僅要遵守相關(guān)法律法則，也要根據(jù)相關(guān)法律對(duì)學(xué)生展開管理，在管理的同時(shí)，也要保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，確保學(xué)生具有良好的教育環(huán)境，這才是依法治校理念的最終意義。首先，依法職校可以使學(xué)校與政府之間的關(guān)系更和諧。同時(shí)，依法職校也能促進(jìn)學(xué)生管理工作的規(guī)范化；其次，學(xué)校也要不斷建設(shè)和健全相關(guān)的學(xué)生管理規(guī)章制度，這樣才能使學(xué)生管理工作有據(jù)可依；最后，隨著教育現(xiàn)代化發(fā)展，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)規(guī)章制度的更新和完善，才能確保依法治校理念，并切實(shí)推行。

三、依法治校背景下高校學(xué)生管理法治化路徑

（一）完善高校學(xué)生管理法律體系

必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生管理相關(guān)法律體系的完善，才能促進(jìn)學(xué)生管理法制化。首先，國家要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生管理法律的制定，相關(guān)法律可以有效規(guī)范學(xué)生發(fā)展，這對(duì)高校不斷升級(jí)，是有一定促進(jìn)作用的。可以通過建立“高等院校教育法”作為高校發(fā)展的基本法則，其中要包括一些學(xué)生管理內(nèi)容、學(xué)校辦校方針、校領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)等等內(nèi)容；其次，國務(wù)院也要加強(qiáng)對(duì)高等院校教育法的細(xì)化，通過對(duì)一系列法律進(jìn)行具體細(xì)化，從而確保學(xué)生管理有法可依；再次，教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》適用于很多高等院校。但一些個(gè)別院校的管理方式和管理規(guī)定不能有效融合。因此教育部可以對(duì)一些具體章節(jié)進(jìn)行更新和完善；最后，地方政府也要按照地方特點(diǎn)，頒布一系列地方教育法規(guī)，這些法規(guī)更符合高校發(fā)展特點(diǎn)，也能有效健全和完善學(xué)校管理法律。

（二）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)促進(jìn)學(xué)生自覺守法

首先，高校可以設(shè)立法律必修課，幫助學(xué)生了解相關(guān)法律，這樣學(xué)生才能不斷提升法律意識(shí)，自覺遵守相關(guān)法律。同時(shí)，新時(shí)代學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下成長，個(gè)性化較強(qiáng)，也有較強(qiáng)的逆反心理，因此，在進(jìn)行依法治校時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的關(guān)心，及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行疏導(dǎo)，這樣才能增加學(xué)生對(duì)相關(guān)法律的重視；其次，學(xué)生自覺守法，也能使學(xué)生管理工作更高效。學(xué)生養(yǎng)成良好守法習(xí)慣會(huì)為學(xué)生日后工作和生活奠定良好基礎(chǔ)，也能有效推動(dòng)法制社會(huì)發(fā)展；再次，學(xué)校在開設(shè)法律課程時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生維權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)，這樣學(xué)生才能在生活中保護(hù)合法權(quán)。例如，幫助學(xué)生了解勞動(dòng)合同法，使學(xué)生在實(shí)習(xí)時(shí)可以利用法律武器進(jìn)行自我保護(hù)。只有學(xué)生具有遵紀(jì)守法的意識(shí)，并善于用法律武器進(jìn)行自我保護(hù)，這樣學(xué)生才能積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)相關(guān)律法。學(xué)校可以幫助學(xué)生成立維權(quán)組織，學(xué)生可以就一些問題進(jìn)行維權(quán)，從而幫助學(xué)生保護(hù)合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生管理法制環(huán)境的優(yōu)化

依法治校不僅需要學(xué)校建立法制環(huán)境，也要不斷優(yōu)化學(xué)校周邊的社會(huì)環(huán)境。這樣學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中都能接受法律意識(shí)熏陶。首先，學(xué)校要盡量保證周邊的安全性，可以與安全部門聯(lián)合合作，建立相關(guān)巡邏站點(diǎn)，從而盡早將不安全因素扼殺在搖籃；其次，社區(qū)也要加強(qiáng)對(duì)安全環(huán)境的治理，很多學(xué)生會(huì)選擇租房在學(xué)校周邊居住，因此社區(qū)也要盡量減少周邊的違法行為；再次，教育部門也要對(duì)校園管理秩序作出明確規(guī)定，這樣才能保障學(xué)生的安全；最后，相關(guān)的政府部門也要加強(qiáng)對(duì)依法治校的重視，要督促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)依法治校，也要對(duì)依法治校的相關(guān)成果進(jìn)行考核，這樣學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)不斷加強(qiáng)對(duì)依法職校的重視。同時(shí)，政府要對(duì)學(xué)校的依法治校成果進(jìn)行不定期考察，從而確保多方可以共同促進(jìn)依法職校。

（四）要注意構(gòu)建法律意識(shí)很強(qiáng)的學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)

加強(qiáng)學(xué)生管理法制化必須有法律意識(shí)很強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理。因此，學(xué)校可以加強(qiáng)對(duì)管理團(tuán)隊(duì)法律意識(shí)的培養(yǎng)，并不斷協(xié)調(diào)法制治校功能體系，從而促進(jìn)依法治校不斷發(fā)展和強(qiáng)化。首先，要建立專業(yè)化的學(xué)生管理隊(duì)伍，一些高校的教師會(huì)身兼多職，教師本身要對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，因此教師也在不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，同時(shí)開展管理工作會(huì)力不從心。一定要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)的建立，團(tuán)隊(duì)中可以包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、政治輔導(dǎo)人員，并由教師擔(dān)任輔助工作；其次，學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)也必須要有充足的愛心，并不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的關(guān)心，通過關(guān)心深入了解學(xué)生，從而也能加強(qiáng)法治化管理的合理性和人性化。同時(shí)，優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)也能為學(xué)生樹立榜樣作用，從而積極提升學(xué)生的法律意識(shí)；再次，學(xué)校要注意加強(qiáng)提升管理隊(duì)伍的薪資水平，這樣相關(guān)管理團(tuán)隊(duì)人員才會(huì)逐漸提升責(zé)任意識(shí)，并努力發(fā)展依法治校理念；最后，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)管理隊(duì)伍法律意識(shí)的培養(yǎng)，相關(guān)團(tuán)隊(duì)不僅可以外出進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，也要不斷了解先進(jìn)的法律知識(shí)和法律理念，并根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)科學(xué)合理的展開管理工作，從促進(jìn)學(xué)生言行的規(guī)范，為學(xué)生積極發(fā)展奠定良性基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

基本法律系學(xué)生必須遵守的準(zhǔn)則。因此，高校要為學(xué)生建立法制化環(huán)境，這樣才能促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)地了解相關(guān)法律知識(shí)。我國教育部曾頒發(fā)過一系列學(xué)生管理方面的法制化文件。其中包括《高等學(xué)校學(xué)生守則》《全日制普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》等等，這一系列法制化文件的頒發(fā)，也充分說明國家教育部十分重視依法治校。我國對(duì)依法治校的探索也一直沒有停止，隨著時(shí)代不斷發(fā)展，必須不斷更新和完善相關(guān)法律，才能促進(jìn)依法執(zhí)教的合理性和科學(xué)性，保障學(xué)生管理法制化。