工程造價全過程跟蹤審計控制方法探討

張娟 陜西鴻信工程造價咨詢事務所有限責任公司

一、建設工程造價全過程跟蹤審計控制的重要性

在建設工程項目具體實施的過程中，進行全過程跟蹤審計，其本質是控制整個工程施工過程中資金管理方面的安排，保障整個建筑工程項目施工過程的流暢，同時也能促使相關運營單位形成更有效的配合，從而保證工程施工過程中各項規章制度管理的完美運行，對一些突發問題的處理也能及時有效，從而避免這些突發問題影響到工程項目施工的順利進行。在實際施工建設過程中，如果沒有開展跟蹤審計環節，那么就會在很大程度上降低工程造價的質量，從而影響建設工程項目的發展。如果在過程中沒有開展跟蹤審計，還有可能導致工程造價出現虛高的情況，影響建設工程企業的經濟效益，并進一步影響建設工程企業的社會效益。

二、工程造價全過程跟蹤審計需要遵循總體目標與工程細節相結合原則

在建筑工程的造價控制跟蹤審計過程中，工作人員需要結合工程的總體目標明確工程各方面工作的相關要求，同時將優化工程與平衡工程過程作為主要目的，實現對建筑工程的科學化分析，突出強調建筑工程總體目標。

三、工程造價全過程中跟蹤審計控制方法

（一）設計階段工程費用的跟蹤審計控制措施

建設單位在取得施工圖設計初稿時，應建立包括技術人員、審計人員在內的施工圖審查小組，對設計單位出具的施工圖進行會審，對施工圖設計方案的經濟性、合理性及可實施性不斷優化，在保證設計方案科學有效的同時確定合理費用。作為圖紙審核人員，不單要熟悉、了解圖紙，還要掌握法律、法規及行業制定的各項建設指標，比如，打葉復烤車間造價指標2350元/平方米，選葉工房造價指標2100元/平方米，原煙周轉庫造價指標2000元/平方米。

（二）招投標階段工程費用的跟蹤審計控制

1.做好招標文件的審核工作

招投標階段是整個工程的核心環節，招標文件編制的質量直接關系到整個招標的成功與失敗，而工程質量的好壞直接取決于施工隊伍的優劣，所以招標文件的審核工作應由具有相應資質的審計部門、法規規范部門及實施部門的人員組成審核小組，必要時聘請法律顧問參與，對招標文件逐條逐項進行審核，重點關注工程包括的內容是否詳細說明清楚；資格條件與合同條款是否針對某個供應商；評標標準是否公平合理，是否涵蓋了業績、信譽、工期、施工能力、質量標準等關鍵內容，以及招標文件是否符合招標投標法的規定等。

2.做好招標控制價審核的管理監督工作

合理的招標控制價能夠有效控制投資，避免由于惡性哄抬報價帶來投資風險。但如果控制價高于市場價或低于市場價，就會產生串標圍標或流標等投資浪費現象。所以招標控制價的審核工作往往委托具有相應資質的第三方咨詢機構來完成，為保證咨詢機構公平合理審核招標控制價，就要審計部門做好咨詢機構的監督管理工作，以避免咨詢機構及其執業人員由于業務水平、工作質量、職業道德等影響建設方的合理權益，一是建立工程審計中介機構使用的考評管理制度，規范中介機構工作質量；二是對中介機構的使用執行公開招標制，廣招具有資質高，質量過硬的中介機構；三是每年定期開展對中介機構的考評，考評不及格的咨詢機構將退出供應商庫或列入黑名單。

（三）施工階段工程費用的跟蹤審計控制

1.注意核對工程變更

一般來說，項目在施工過程中，或多或少都會存在變更（變增或變減），工程變更次數越多越對控制投資不利，在這種情況下，針對施工方提出的變更條款，審計人員除應及時到現場認證、核對變更的工程量外，還應對施工方提出的變更費用進行審核，估算對工程造價或進度是否造成重大影響，為項目組決策做參考依據。

2.加強設備、材料價格控制

一是審查甲供材料是否列入年度采購計劃，是否按照行業規定進行招投標，程序是否合法合規，驗收入庫及領用是否按照內部控制制度執行，手續是否完備等；二是乙供材料是否按招投標文件的要求采購、采購前是否將采購的品牌規格提請建設單位審核通過，對工程中有暫定材料、設備的是否重新認定，材料的入庫領用是否按共管制度執行。

（四）加強培訓跟蹤審計人員職業素質

全過程跟蹤審計人員不同于一般的審計業務人員，全過程跟蹤審計要求審計人員不但要有很強的責任心，還要熟悉圖紙，熟練掌握各種工程造價軟件。所以要高效地開展全過程跟蹤審計工作，就必須要培養具有專業素質的跟蹤審計人員，首先是完善審計考核制度，在制度中增加責任與獎懲條款，對成績顯著、完成優秀項目的審計組及人員給予表彰及獎勵。其次是增加基建工程培訓次數，每年定期或不定期開展基建工程審計培訓班，通過培訓提升審計人員的工作能力和專業技術水平。三是以審代培，由一位精通工程的審計人員作為組長，組成審計組對某個項目進行全過程跟蹤審計，通過開展全過程跟蹤審計實踐，從而讓更多的審計人員提高業務能力。

四、結束語

綜上所述，對建筑工程造價進行全過程的跟蹤審計工作，需要工作人員結合具體的工程情況，對多個環節進行審計，以此貫徹落實全過程造價控制理念，提高建筑工程建設的經濟效益，提高工程建設資源利用率。在實際過程中，工作人員要嚴格把控工程的施工前準備工作，優化工程施工設計，關注施工組織規劃的順利推進，實現工程建設進度與質量控制目標，充分體現全過程控制理念的優越性。