提升河北冰雪運動普及率的方法研究

謝飛 蔡穎 劉爍 史永濤 任振華 穆小舟 河北體育學院

習近平總書記曾強調，“體育產業對促進經濟結構調整有著積極作用，“北京冬奧會”亦是冰雪體育產業的關鍵導向。希望更多的投資人關注我國冰雪體育產業的成長，增強營運實力，為支持做出成就。”這一重要指示，可以深刻感受到，發展冰雪體育產業，對于符合人民群眾健康生活需求，擴大群眾體育消費，促進相關產業發展具有重要意義。隨著經濟社會發展和人民生活水平的提高，人民群眾消費結構不斷升級，冰雪運動消費逐步增加。冰雪健身和冰雪體育賽事逐步成為社會焦點和生活方式。作為綠色產業和朝陽產業，冰雪體育產業發展勢頭迅猛，前景廣闊[1]。完全有資格成為未來中國經濟發展新的增長點。從冰雪體育運動的角度來看，能否實現較大的普及，一個是從學校入手，二要從社會服務的角度入手，三是要從軟硬設施的完善程度入手，四就是要從旅游和娛樂的方向去拓展，不管是什么樣的冰雪運動，其核心的價值輸出一定是旅游和娛樂。同樣筆者也從相關部門中獲得信息，確定河北省冰雪體育旅游的已經成為奧運期間和后奧運的重要研究內容，那么就可以準確定位河北省冰雪體育旅游發展方向，建設優質體育設施，為成功舉辦2022屆北京張家口冬奧會，實現河北省冰雪體育旅游的可持續發展打下良好的根基，同時在這個過程中真正的實現冰雪運動的快速普及，實現總體目標。

一、河北省冰雪運動要緊抓歷史良機

隨著北京-張家口冬奧會的成功申辦，2022年前冰雪運動將成為我省乃至全國新的體育熱點。作為2022年冬奧會的主辦省份，以張家口為中心的區位進行輻射，發揮河北在冰雪運動上的優勢和配套建設，大力發展體育旅游業來帶動和實現冰雪運動的普及，從這個角度來看，現在是一個良機，從各方面的情況來看，都有利于河北省冰雪運動的發展條件。從2022年舉辦冬奧會的機遇來看，不僅可以在短時間內改善河北省冰雪運動的基礎設施，引進和培養人才隊伍，同時會在冰雪產業等軟硬件條件上大大的升級，另外可以借助冬奧會，在京津冀地區培養更多的冬季運動人口來實現河北省冰雪體育旅游產業的蓬勃發展，同時也帶動全民冰雪運動的開展。數據顯示，2018年春節期間，崇禮共接待游客55萬人次，實現旅游綜合收入逾5億元，同比分別增長26%和27%。在崇禮市12.6萬人中，近2萬多人從事滑雪和旅游相關產業。從中也不難發現河北省的某一些地區和縣市存在著冰雪運動的良好的基礎，那么在這次冬季奧運會的良機下自然能夠起到較好的推動作用[2]。

二、河北省冰雪運動發展現狀分析

（一）冰雪運動已逐漸成為河北群眾性體育項目

冰雪運動競技體育的重要組成部分，又是一項群眾性體育活動，以其獨有的感染力受到廣大群眾的喜愛。從河北省冰雪體育運動發展狀況來看，與發達的省份相比，冰雪運動的普及率還是有著一定差距。同時在基礎設施建設和人才隊伍的培養上仍然有待完善，而對于全面普及冰雪運動來說政府和社會力量仍然不足，但隨著2022年冬奧會的臨近，群眾熱情高漲，同時在近幾年的不斷的推廣下，群眾日益增長的健身需求中也有了更多的對冰雪運動的需求。但由于軟硬件跟不上缺口仍然較大，所以從這個角度來看，區域發展極不平衡等不適應，冰雪體育旅游熱情的逐漸升溫，加上產業發展相對滯后。在這樣的情況下河北省旅游發展委員會的成立，為河北省冰雪體育旅游產業的發展提供了動力。在2016年2月6日，河北省人民政府辦公廳下發了《關于印發河北省旅游發展委員會主要職責機構設置和人員配備規定的通知》（冀政辦發〔2016〕10號文），升級更名為河北省旅游發展委員會，省政府直屬機構調整為省政府組成部門。這一變化為河北省體育旅游的發展指明了方向，為河北省冰雪體育旅游盡快市場化發展提供了動力。

（二）從河北省體育產業發展的角度分析

河北省將力爭到2022年建成冰雪體育大省。競技體育的發展目標和讓3000萬人上冰雪體育運動的目標，無疑將促進河北省冰雪產業的發展。河北省冬季體育的基礎薄弱。實現2022年冬奧會重點突破，完成2022年冬奧會既定目標任務十分困難，特別是冰雪運動專業人才嚴重短缺。據河北省冬季體育中心提供的數據，崇禮賽區要舉辦2022年冬奧會，需要體育競賽、師資培訓、管理、服務、工程、產業發展等各類人才5萬人，一線服務志愿者2萬人[3]。其中，冰雪運動后備人才的培養是冬奧會取得優異運動成績的關鍵。利用2016——2018年寒暑假在張家口和東北地區高校合作的機會，開展多樣化的冰雪運動人才培養計劃，同時河北省與冰雪運動發展省份和城市展開更多的交流和研討活動，制定各類的策略，可以說從體育產業發展的角度來看起到了較好的助推作用。

（三）河北省體育產業規模小，發展基礎差，產業鏈不完備

河北省的冰雪體育器材高度依賴進口，不能滿足人們對冰雪體育需求的快速增長。這就要求我們充分利用籌備北京冬奧會的歷史機遇，抓住未來五年甚至更長時間內河北省冰雪體育產業發展的黃金時期，從供需雙方共同努力，推動冰雪運動的蓬勃發展冰雪體育產業。

冬奧會場館及配套基礎設施建設尚處于起步階段，運動隊訓練設施落后。群眾性冰雪運動場館設施數量少、規模小、服務水平低、分布不均，不適合我國冰雪運動的發展[4]。

三、河北省冰雪運動普及中存在的問題

（一）冰雪運動教練員綜合素質不高

河北省冰雪運動教練員的綜合素質有待提高，特別是先進的訓練理念和訓練方法沒有很好地掌握和運用，科學管理的能力和水平有待加強。管理方法和模式簡單，在很大范圍內還是采用傳統的“師徒”關系進行管理和培養。另外在訓練方法缺乏科學指導，缺乏對訓練指標的大數據跟蹤監控，對于訓練的程度和有效性，以及在訓練過程中對于身體的情況精準把握仍然有所不足。有些教練存在著盲目增加訓練時間和強度，忽視技術細節，容易造成運動損傷。出現了越界選拔和培訓的現象。針對冰雪運動特點的管理手段和訓練方法不足，主要表現在對冰雪運動的感性認識較強，對冰雪運動理論缺乏深層次的認知，對運動員及受訓者自身的技能準確傳達都造成了影響。同時在控制反興奮劑工作中的重要性認識仍然需要不斷的加強[5]。在專業訓練培養層面的不足，同樣也影響到了對于在大眾普及中，教練都來自專業隊退役或者是專業老師，所以能否提升教練的綜合素質意義重大。

（二）冰雪運動場館設施的滯后影響了普及

由于經費不足、設施有限，冰雪運動普及和人才的培養是一個漫長的過程，特別是很多愛好者沒有場館可以進行訓練和娛樂，而對專業的運動員出成績來說可能要面臨更多的困難。這主要是冰雪場館建設投資和后期運營成本高，冰雪設備昂貴。這一普及過程必然需要大量資金支持。場館設施建設缺乏行業標準，高端裝備自主研發能力薄弱，訓練所用儀器設備科技含量低，在一定程度上影響了競技水平的提高和普及。很多場館只適合低水平運動員的冰雪場地，但又不能對外開放去滿足廣大愛好者的需要，這將影響職業運動員技術水平的提高，同時也影響冰雪運動的普及。

（三）高風險冰雪體育運動缺乏法律保護

2013年5月，在國家體育總局聯合發布的第一批高危險性體育項目目錄公告中，高山滑雪、自由式滑雪和單板滑雪被列入高風險體育項目名單。冰雪運動風險大，受傷率高。由于相關人員安全意識不強，現場規劃設計不合理，現場安全工作不到位，監督保護不完善，設施設備安全標準不高，特別是受天氣、雪情影響，容易發生傷害事故，引起家長、運動員、教練員、工作人員等對訓練安全的擔憂，影響冰雪運動的健康、可持續發展。

（四）政府支持不足，人才引進機制不健全，相關政策不到位

冰雪運動發展缺乏政府支持。缺發展遠規劃，急功近利，教練員的設置和待遇得不到很好的解決，存在人才流失現象。《冰雪運動發展規劃（2016-2025年）》于2016年11月正式發布，河北省體育局發布了《河北省冬季運動發展規劃（2015-2022）》，2017年，河北省體育局出臺了一系列政策，如《河北省冬季項目后備人才基地認定管理辦法（試行）》《河北省冬季項目青少年體育俱樂部認定管理辦法（試行）》，以及河北省教育廳聯合發布的《河北省冬季項目后備人才基地認定管理辦法（試行）》，等省冬季工程后備人才培養和發展政策法規。培養人才有很好的環境，如何留住人才，讓他們有很大的成就。同時《河北省競技體育“十三五”規劃》中也強調提出，不僅要培養冰雪后備人才，也在大力推廣和普及這項運動[6]。

四、提高河北省冰雪人才普及率的策略

（一）加快基礎設備建設，打造冰雪體育產業園

建設高端、功能性、綠色冰雪體育產業園。贊同有條件的地方建設冰雪裝備制造產業基地，發揮集聚效應，增進冰雪設施和體育器材制造業規模化發展。這就需要我們配合有關方面，做好各類場館和配套設施的建設。一是要推進奧運場館和配套基礎設施建設。深化和細化場館和基礎設施建設規劃。要堅持長遠規劃，把質量放在一切建設工程的首位，確保優質工程竣工。加強與國際組織的互動，選擇專業的規劃設計隊伍和有能力的施工企業，確保場館建設的專業化、規范化、標準化，充分體現中國風格和中國元素。二是在體育場館規劃建設中，要顧及賽事、環境保護和賽后利用的需要，充分利用現有設施，注意使用先進的科技手段，不搞鋪張浪費，不得重復施工。三是建設運動隊訓練設施。充分利用河北省為冬奧會規劃的土地資源，建設新的國家隊訓練基地和省級訓練基地。四是充分利用河北省張家口舉行冬奧會的優勢，建設越野滑雪和冬季兩項訓練滑道，保障越野滑雪，冬季兩項和北歐兩項運動員越野滑雪訓練和冬季兩項四靶射擊訓練。五是建設群眾性冰雪運動設施。有計劃地建設一批公共溜冰場、室外溜冰場和滑雪場。結合現有體育設施，規劃一批綜合性冰雪運動中心。鼓勵各地因地制宜利用公園、城市廣場等公共用地建設流動冰雪場地。

（二）培育市場主體，發揮能動性

要充分發揮市場機制作用，減少準入門檻，動員社會投資積極性，吸引更多投資者關注我國冰雪體育產業的發展。實施品牌戰略，支持一批具備國際競爭力的知名企業和自主品牌發展。四是優化冰雪運動產業結構。要加快發展冰雪健身休閑產業，實施冰雪體育產業促進工程，推動冰雪體育產業與相關產業深度融合，增強產業創新能力，提供多元化的產品和服務。要大力拓展冰雪競賽表演市場，增強群眾冰雪體育消費意識，讓越來越多人培養冰雪體育消費習慣。根據河北省的區域特點，因地制宜，合理布局。大力發展適合河北省自然條件和經濟發展水平的冰雪項目，包括高山滑雪、單板滑雪和自由式滑雪（空中技巧、U 型場地）、冰球、速度滑冰、花樣滑冰等河北冰雪運動團隊主要由雪上運動組成。在后備人才培養方面，要充分體現冰雪運動的優勢，進一步挖掘冰雪運動的發展潛力，確保河北省冰雪運動后備人才培養的合理性、有序性和可持續性[7]。

（三）建立冰雪運動的培訓考證體系

發揮河北體育學院在河北省冰雪運動中的作用，為2022年冬奧會人才需求提供切實保障是責無旁貸的。同時在冰雪運動的普及過程中發揮資源優勢和專業能力，輔助通過舉辦高級培訓班等形式，加強行業組織建設，完善和規范教練員認證培訓制度，提高教練員執教水平。協助河北省體育局冬季運動項目管理中心通過對高級教練員的培訓，規范冰雪教練員的認證制度；河北體育學院繼續教育部可以利用我院冰雪運動教學訓練的優勢，增加冰雪教練員的培訓內容。省體育局與各專業院校共同努力，提高全省冰雪教練員的教學水平。真正落實教練員“省培計劃”，即到2022年，可以培養出一批優秀的省級專業運動隊優秀教練員和業余集訓優秀教練員，成為具有國際視野的領軍教練員，創新思維和較強的理論和實踐經驗[8]。同時通過對接中小學冰雪運動，加強冰雪運動知識技能的普及和推廣，促進冰雪運動項目競技水平的提高。通過有效的競賽制度和校級運動隊的各級聯賽、專業比賽和中小學生職業聯賽，可以加強運動員的選拔和輸送，提高專業水平。

五、結束語

河北冰雪運動的普及在冬奧會的良機下，在2022年實現“3000萬人次的目標”推動下，加上科學的實施，一定能取得冰雪運動在河北省的突破，實現總體戰略要求。