新時(shí)代背景下森林保護(hù)存在問(wèn)題分析及對(duì)策研究

劉桂霞 甘肅省白龍江林業(yè)管理局迭部生態(tài)建設(shè)局臘子口林場(chǎng)

一、引言

自從新時(shí)期以來(lái)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，許多問(wèn)題也隨著出現(xiàn)，比如資源開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)嚴(yán)重破壞了森林資源，造成了一定程度的氣候變暖、導(dǎo)致出現(xiàn)溫室效應(yīng)，甚至還有土壤荒漠化和水土流失等非常嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。所以，如何更好的解決城市化進(jìn)程中與環(huán)境之間產(chǎn)生的各種問(wèn)題已成為當(dāng)前社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性的問(wèn)題。如今，隨著我國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的理念越來(lái)越普及，并且人們對(duì)其的重要性認(rèn)知日益加深，所以森林資源在當(dāng)前環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的重要作用也越來(lái)越突出。森林資源可以為人類提供良好的生活環(huán)境，并具有控制全球氣溫變暖，淡水資源儲(chǔ)存等多種重要的功能，因此要注意保護(hù)森林資源，解決在保護(hù)森林資源中遇見(jiàn)的工作難題。為此，有必要分析和探索新時(shí)代的森林資源保護(hù)，有效避免諸如森林資源使用不當(dāng)?shù)葐?wèn)題的相關(guān)措施。

二、新時(shí)代森林存在的問(wèn)題

（一）違法用地現(xiàn)象增多

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及城市化與工業(yè)化進(jìn)程迅速發(fā)展，一些開(kāi)發(fā)商存在著違規(guī)使用林地建設(shè)和改造相關(guān)工程項(xiàng)目，多占用國(guó)土資源局批復(fù)以外的林地。此外，在利益的驅(qū)使下，礦石開(kāi)發(fā)商還非法在林區(qū)挖沙采石破壞森林資源，不惜以犧牲森林資源為代價(jià)來(lái)獲取巨額的利益。

（二）森林管理機(jī)制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)格，監(jiān)督不到位

盡管已經(jīng)制定了森林保護(hù)管理的法律法規(guī)、規(guī)章制度，但它們?nèi)狈?shí)際的可行性，而且監(jiān)督制度還不夠完善。林業(yè)執(zhí)法部門(mén)工作人員的整體專業(yè)水平較低，沒(méi)有嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章制度去執(zhí)行，執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致系統(tǒng)性地實(shí)施措施比較混亂。即使林業(yè)局已經(jīng)建立了相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)來(lái)專門(mén)監(jiān)督森林資源的使用，但由于當(dāng)?shù)鼐用裆钤诹謪^(qū)管轄區(qū)內(nèi)，建造住房及牲畜圈舍離不開(kāi)木材，使得森林資源保護(hù)更加困難。

（三）資金投入?yún)T乏，森林防護(hù)設(shè)施落后

資金的匱乏使得森林資源保護(hù)設(shè)施存在明顯地不足，像封山育林及國(guó)家級(jí)公益林標(biāo)志牌數(shù)量不夠，封山育林區(qū)的圍欄設(shè)施不達(dá)標(biāo)，人工造林、森林撫育的成本越來(lái)越高、原有的成本定額難以支付現(xiàn)在的開(kāi)支，資金不足使森林資源保護(hù)問(wèn)題成為燃眉之急，并且更加難以管理。

（四）火災(zāi)、病蟲(chóng)害損害林地

由于不同地區(qū)的氣候差異，特別是冬春季節(jié)、自然溫度、風(fēng)力的變化使得森林火險(xiǎn)等級(jí)升高，保護(hù)森林資源變得更加困難。在防火期內(nèi)，禁止進(jìn)入林區(qū)人員將易燃易爆危險(xiǎn)品帶入林區(qū)，禁止所有與火相關(guān)的活動(dòng)。但是，由于居民的防火意識(shí)低下以及環(huán)境狀況的影響，導(dǎo)致樹(shù)木發(fā)生自然燃燒的情況時(shí)有發(fā)生。這對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境和森林地區(qū)居民的安全和影響具有不可逆轉(zhuǎn)的危害性，使得如何更好的保護(hù)森林變得尤為困難。由于近幾年加大了林木生物病蟲(chóng)害的防治，很大程度上抑制了林木病蟲(chóng)害的發(fā)生。

三、新時(shí)代森林保護(hù)對(duì)策

（一）加大宣傳力度，樹(shù)立起全民保護(hù)森林的意識(shí)

鑒于我國(guó)有些地方不重視森林資源的管理，我國(guó)林業(yè)部門(mén)需要以各種方式加大相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的普及，并以加深人們對(duì)保護(hù)森林資源的理念，尤其是森林資源覆蓋率大的地區(qū)，要及時(shí)給人們普及《森林法》《森林防火條例法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《自然保護(hù)區(qū)條例法》《野生植物保護(hù)法》及其他相關(guān)法律法規(guī)等。使人們從思想上認(rèn)識(shí)到森林資源保護(hù)的重要性以及現(xiàn)行法律對(duì)破壞森林資源行為的違法犯罪懲罰，加強(qiáng)人們對(duì)此的法律觀念，向人們宣傳法律并了解法律，自覺(jué)的保護(hù)森林資源。

（二）加大保護(hù)現(xiàn)有天然林，積極營(yíng)造人工混交林

自從1998年10月份以來(lái)，國(guó)家實(shí)行了天然林資源保護(hù)，避免了森林資源的過(guò)度開(kāi)采，保護(hù)了生物的多樣性。新時(shí)期要提高民眾對(duì)生物多樣性重要性的認(rèn)知，認(rèn)識(shí)到天然林在保護(hù)生物多樣性等方面的重要作用，重視對(duì)天然林的保護(hù)，一方面可以更好地維護(hù)生態(tài)平衡，另一方面可以保護(hù)瀕危物種，為人類開(kāi)展科學(xué)研究提供重要資源。在當(dāng)前天然林面積逐漸減少、越來(lái)越多的物種滅絕的態(tài)勢(shì)下，政府要建立起合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，由政府承擔(dān)大部分，受益人承擔(dān)一定比例，將一些生態(tài)作用明顯的天然林劃為公益林進(jìn)行保護(hù)，防止人們破壞天然林，并積極營(yíng)造混交林，科學(xué)搭配樹(shù)種，盡量彌補(bǔ)多年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給天然林造成的巨大損失，盡快恢復(fù)森林系統(tǒng)的功能。對(duì)違規(guī)占用林地的行為要依法給予嚴(yán)厲懲罰，對(duì)于采礦等需要征占林地資源的，必須建立嚴(yán)格周密的審批流程，對(duì)征占林地的用途進(jìn)行嚴(yán)格把控，杜絕少批多占或者另挪他用的違法行為。

（三）減少森林資源的消耗，建立限額采伐與間伐相結(jié)合制度

為了避免過(guò)多消耗森林資源，所以有必要建立一種將配額采伐和伐木相結(jié)合的森林砍伐利用系統(tǒng)，以避免對(duì)森林資源和生物多樣性的過(guò)度破壞。盡可能地保護(hù)天然林，限制伐木，調(diào)查和科學(xué)分類林區(qū)中的所有森林資源，計(jì)算可采伐的森林資源量，并根據(jù)合理的森林生長(zhǎng)進(jìn)行合理化 制定典型的日志配額。我們應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)法律，堅(jiān)持一個(gè)原則，即砍伐的樹(shù)木量不應(yīng)該超過(guò)林木的生長(zhǎng)速度，并努力為可持續(xù)發(fā)展森林理念創(chuàng)造一個(gè)理性和穩(wěn)定的空間。

（四）加強(qiáng)對(duì)森林保護(hù)中資金的投入

正如上文所言，在森林保護(hù)中資金占據(jù)了重要的地位與作用，只有保證資金的充足性及資金運(yùn)作的規(guī)范性，才能減少森林保護(hù)中所出現(xiàn)的問(wèn)題，才能保證森林工作的有序運(yùn)行，且只有保證資金的重組才能盡可能的減少各種糾紛，提高森林保護(hù)的效率與質(zhì)量。從另外一個(gè)角度分析，地方政府部門(mén)或有關(guān)部門(mén)用來(lái)保證資金重組，然后雇用經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)的合格森林保護(hù)人員，并且要邀請(qǐng)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專家來(lái)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)或者指導(dǎo)，讓森林保護(hù)人員具有專業(yè)性，讓森林保護(hù)工作走向規(guī)范化、正?；?、持續(xù)化，可以減少森林保護(hù)工作中可能出現(xiàn)的失誤現(xiàn)象，從而達(dá)到森林保護(hù)的目的。

四、結(jié)語(yǔ)

森林資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在人類生產(chǎn)和日常生活中起著非常重要作用，是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民生的重大問(wèn)題。新時(shí)期下我國(guó)的森林資源保護(hù)仍然存在許許多多問(wèn)題，在結(jié)合實(shí)際問(wèn)題采取有效措施的同時(shí)，森林資源保護(hù)的重要性和相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于有效指導(dǎo)中國(guó)森林生態(tài)環(huán)境的建設(shè)也具有重要意義。