財政預算績效管理存在的問題及對策

武玉卿 沂水縣財政局

引言：目前我國基層預算績效管理能力尚顯不足，在實際工作過程中，必須充分結合實際情況對預算績效管理機制進行完善，解決財務預算管理工作當中存在的問題，確保預算管理工作的切實執行，重視對財政績效工作的監管，從而全面提高我國基層單位預算績效管理能力。只有提高基層企業預算管理能力，才能讓財政預算管理體現出重要的價值。

一、企業財政預算績效管理的意義

（一）有助于提升財政管理水平

在科學發展觀的要求下，財政管理工作應該重視并堅持科學化的方式，積極探索財政工作的開展規律，并全面完善相關法律法規，構建系統的管理機制，在根本上提升我國財政管理水平，提升資金的利用率。在現階段來看，我國財政預算管理的科學化水平還需要進一步提升，其精細化管理水平還未能夠滿足預期目標的要求，所以需要對績效管理力度進行進一步提升，將該項工作進一步落實，這樣可以使各項資源得到優化配置，也能夠強化相關職能部門的行政管理能力，進而提升良好的企業形象。

（二）有助于進一步完善我國公共財政管理體系

隨著我國經濟的快速發展，黨和國家對預算制度提出了新的要求，構建完善的預算績效管理體系，進而對公共資源進行優化配置，為社會群眾提供較好的公共福利，切實踐行科學發展觀的相關要求。在公共財政預算中，需要對績效給予高度重視，確保經濟性、有效性以及效益性的協調統一發展，從而提升企業的整體經濟效益。

二、財政預算績效管理存在的問題

（一）預算績效指標體系、目標缺乏科學性

預算績效管理目標和指標體系設置過于籠統，定量指標較少，缺乏衡量標準，數量指標和質量指標設置缺乏合理性，定性指標細分化程度不足，難以衡量。如，某預算單位網絡系統維護項目質量指標“維護網絡系統日常工作，提高辦公效率”的指標值設定為“提高”，很難反映維護所達到的效果。同時，我國財政資金涉及各行各業，涉及面廣，不同行業、不同領域，以及不同項目都有自己的指標體系，共性績效指標體系不夠完善，可比性不足，不利于績效評價結果的比較、運用，以至于影響公平、公正、客觀地評價，影響決策判斷。

（二）預算績效管理機制不完善

在績效目標管理方面，財政預算績效管理的績效目標管理不能真正體現項目的特征和目標，并不能與項目的實際情況相結合，雙方無法建立起相互促進的有機聯系，導致績效目標管理很難達到應有的引導作用；在績效執行監管方面，財政預算績效管理整體的監管體系尚不完善，當績效出現偏移，問題的處理、追溯和反饋都存在滯后性，并且財政預算績效管理更重視考核標準的完成情況，不重視績效管理最終的效果。績效目標管理不符合實際、績效執行監管體系不完善，都是導致財政預算績效管理機制存在問題的重要原因。

三、財政預算績效管理對策

（一）創新預算績效管理理念

對于財政預算績效管理工作來說，其本質主要指的是政府對財政資金的利用情況進行政府績效評價，需要具備完善的政府財政管理制度。根據財政資金性質來看，現階段預算績效管理工作，涉及的部門比較多，不僅涉及預算管理部門也涉及財政部門，需要真實反映出政府的績效情況。因此，政府應該對財政資金進行嚴格管理，工作人員需要轉變自身的傳統管理理念，并且對自身的思維方式進行調整，確保管理方法能夠與時俱進，提升該項工作的管理質量。

（二）科學編制預算，強化預算績效管理

全面實施預算績效管理，并以此為載體，以績效評價為抓手，努力使預算編制更具科學性，更加精細化。政府部門在編制部門預算時，要經過科學論證、并合理地預測項目預算的績效目標，保證規范地使用財政資金，以期達到預期的效果。財政部門要加大對預算全過程的指導和監督，來審核部門預算編制的績效目標，指導和監督部門預算的執行過程，設定可衡量、可比較、可評價的績效目標，對使用財政資金的項目支出著力提升預算的精細化、科學化程度，使得預算執行的剛性和預算績效考核貫穿于資金流動的全過程，真正意義上提升政府資源合理配置和使用效益。

（三）構建完善的財政預算績效管理體系

近些年來，隨著預算績效管理水平的不斷提升，進一步完善了其評價指標體系，不過，還需要對評價指標體系進行進一步建設，不僅要制定科學的管理指標，還應該構建適合的評價標準，確保評價結果體現出較強的客觀性，還應該對評價結果進行公開，可以利用相關的媒體渠道公開相關信息，進而提升財政資金的透明化水平，利用評價結果促進預算績效管理水平的提升。一般來說，財政資金主要支付于行政事業單位，短期內不能夠取得顯著的經濟效益，所以需要構建合理的評價指標體系。

四、結束語

綜上所述，現階段，我國的財政改革工作還是處于發展的階段，對于財政特色改革和長期的發展來說，預算績效的管理有著非常重要的作用。但是，目前我國政府預算資金績效管理還存在一定的問題和不足，這些問題和不足需要政府相關的管理部門加強重視，并根據實際的情況，制定出科學的解決方案，并建立起完善的預算資金績效管理方面的制度。