簡述建設工程招標投標與合同管理

張玲 江蘇星宇工程咨詢管理有限公司

近年來，我國經濟在不斷的發展，帶動了建筑行業的發展。建設工程的招標投標合同是一個約束雙方的法律文件，具有法律效益，是施工的時候的最高行為準則。

一、建設工程招標投標與合同管理的關系

（一）建設工程招標投標工作

建設工程的招標與投標工作，是說建設單位或者個人通過招標方式進行的建筑工程勘察。從前期設計、中期施工、采購材料、設備供應、監督工作一直到后期竣工等，對于這些環節進行投標。由具有一定資格的承包單位通過投標的方式來競爭這些環節，其中這些環節是分階段或者分次來進行投標。這種投標方式的主要優點就是可以選擇最適合進行施工的單位，將建筑企業、承包方與中介全部納入市場，通過市場來進行交易，增加項目的透明度，保障雙方利益。防止和打擊項目壟斷，保障雙方利益都到最大化，使建設工程的招標與投標工作更安全、更科學、更公平。

（二）合同管理工作

合同是簽約雙方的當事人之間的協議，規定了在整個建筑工程項目施工時雙方的權利和責任。合同不僅是一份界定雙方關系與責任的法律文件，也是解決雙方爭端的法律基礎。管理部門對于合同的管理工作主要包括：合同雙方的審查資格、合同中的各項條款以及文本、合同雙方的簽字監督，檢查雙方的合同履行情況、合同糾紛的調解以及指導各方的合同管理工作等。

（三）招標投標與合同管理的關系

招投標管理機構不僅要對招標投標工作進行監督，又要對合同簽訂和執行進行監督，主要是由于招標投標與合同管理之間的關系密切。首先，建設項目的招標與投標程序就是雙方合同的談判與簽訂的過程。其次，從市場的角度出發，工程招標投標的過程是交易行為的過程，在此期間，雙方還不存在法律關系，只有依法決標后，由合同雙方簽訂了施工合同，才算正式確認雙方的關系，才能明確雙方是權利和義務，才有法律效益。最后，從招標和投標管理監督的角度來看，只有合同雙方對于各項條款的執行情況都良好，才能通過監督管理。由此可見，招標投標與合同管理之間的關系密切。

二、目前建設工程招標投標與合同管理之間存在的問題

（一）實際招標文件背離示范招標文件

個別業主覺得自己在合同中占主導地位，所以在簽訂合同時，廢除示范招標文件中的一些條款，自己添加一些只對自己有利的條款，其中包括：要求施工單位墊資施工，將工期提前，提高工程質量等級，不設工程質量獎，工程價款一次包死，不計風險費用等，這些條款都與示范招標文件相差甚遠，嚴重影響了項目施工。

（二）合同中得語句歧義

由于建筑合同條款眾多，文件種類繁多，不可避免地會出現矛盾、錯誤和歧義。施工單位有理解施工合同的責任，建設單位有主動起草合同文件的責任。然而，施工單位往往不會認真研究合同內容，建設單位與其溝通不足，導致招標投標文件的條款存在問題。出現語句問題會給雙方造成經濟與時間上的損失。

（三）招標工作和合同管理的脫節

首先，在合同進行的過程中，監理工程師沒有參與招標工作，對于招標文件和合同不熟悉。無法迅速進入監督工作，因此只能從工作中慢慢熟練。其次，合同的管理工作招標代理機構是不參與的，他們只負責招標文件的編制，相關人員沒有豐富的實際施工經驗，很難提高投標文件的編制水平，給合同管理帶來許多困難。這樣違背了招標的初衷，給招標人造成了經濟損失。

三、目前建設工程招標投標與合同管理之間存在問題的解決措施

（一）參與招標文件的審查

幾年前，沒有合同審查制度。只有在簽訂合同之后，進行合同審查時才發現其中的諸多問題，給市場造成了很不好的影響。由于簽約方面的違規行為，在工程質量、完成時間和資金方面都存在缺陷，給建筑企業造成了不必要的經濟損失。招標文件的審查工作尤為重要，雙方要共同參與招標文件的審查工作，共同來協商招標文件，明確招標文件的合理性與科學性。我國加入世界貿易組織之后，對于建設工程的招標投標合同都有了一定的了解，建設工程的招標投標合同是維持施工秩序，維護合同雙方的重要手段，同時也形成一個公開、公平、公正的了市場競爭機制，對于提高工程質量，降低成本，縮短施工周期等都起到了重要作用。所以參與招標文件的審查可以有效的解決目前建設工程招標投標與合同管理之間存在的問題。

（二）參與招標活動的全過程

積極參與招標活動與實地勘察，在實踐中我們認識到，不僅要正確對待招標投標與合同管理之間的關系，而且要引導建筑公司和施工單位正確看待招標投標與合同管理之間的關系。只有這樣，才能促進建筑市場的發展。作為合同管理人員需要參加開標活動，了解實際情況，方便后期合同的審查工作。另外，要了解現場實際情況，因為合同中有很多關于施工現場的條款，方便審查合同中的相關條款。方便雙方之間的協商。

（三）參與招投標項目的后期管理

招標投標與合同管理相脫離會給整個建筑工程項目的工作帶來阻礙。以前對于招標投標與合同管理之間的聯系認識不足，經常分開對于兩者的管理，有關部門只負責自己管理的那部分，兩者之間毫無聯系，這就給管理工作造成很多阻礙。所以要參與招投標項目的后期管理，配合好招投標項目的回訪工作，鞏固招標投標成果。在后期管理中，要嚴格按照合同內容進行施工監督工作，一旦發現合同存在問題，要及時的進行溝通，并協商依法進行合同的后期修改，完善招投標項目的后期管理，強化雙方合同意識，監督雙方履行合同條款，督促雙方進行自我約束，提高建設工程招標投標與合同管理工作的水平。

四、結束語

建設工程招標投標與合同管理之間關系密切，兩者互為依托，相互作用，只有合理的處理兩者之間的關系才能更好的進行建筑工程項目的施工。本文還有不足之處，希望可以幫助建設工程招標投標理清與合同管理之間的關系。