行政事業單位的金融風險與內部控制

吳雨佳 鄭州大學第二附屬醫院

一、行政事業單位的金融風險與內部控制的意義

（一）行政事業單位的金融風險

風險在通常情況是指在某一行為的過程或者結果當中會存在一定量的不確定性與變動性。在某一次行為過程當中，其結果存在多種可能不能夠準確達到預期目標，就可以稱其為存在風險；同理，如果在一次行為過程當中，其結果只存在單一的可能性有相當大的可能會達到預期目標，就可以稱這次行為無風險。行政事業單位的金融風險在通常情況下是指在金融市場上可能會對行政事業單位造成財產損失的可能性，這種損失往往與行政事業單位的財務相掛鉤[1]。

（二）行政事業單位的內部控制

行政事業單位的內部控制往往是指行政事業單位為了實現對于目標的控制，并通過制定相應制度、實行相應措施來對金融市場當中的風險進行控制與管理。行政事業單位的內部控制工作主要包括：對于舞弊腐敗等問題的監督與管理，對于財務信息完整的保證，對于資金在金融市場的運用等。

二、在新時代經濟背景下行政事業單位對于內部控制的不足之處

（一）對于金融方面存在的風險不夠重視

行政事業單位中對于金融風險的有效控制是單位內部各部門能夠長久持續穩定運行與發展的關鍵保障，然而在當下的許多行政事業單位當中，存在著有相當一部分的單位上層領導對于金融風險對于維護行政事業單位長久持續穩定運行與發展的重要性的認知不夠清晰具體，單方面地認為只要行政事業單位沒有在金融方面出現足以影響單位存亡的重大財務損失就可以束之高閣不用理會，對于行政事業單位的金融風險防范方面沒有表現出應有的重視力度。在當下新時代的經濟特殊背景下，行政事業單位片面地重視與經濟效益的發展，而忽略了對于金融風險防范的管理工作，在行政事業單位內部有著相當大的一部分領導階級認為金融風險的防范工作需要投入大量的時間、大量的精力，卻沒有產生出足夠的經濟效益甚至還會制約單位內各部門原定的發展規劃，所以始終對于建立完善的金融風險防范管理制度存在著較大的抵觸心理。

（二）行政事業單位內部沒有形成健全的金融風險內控體系

由于長久以來行政事業單位內部領導缺乏對于金融風險防范工作的重視，所以行政事業單位內部始終沒有形成一個完善健全的金融風險內控體系，只為解決單位內基本的金融財務問題而制定了簡陋的財務規章來進行大致方向上的管理工作，甚至于存在相當大一部分行政事業單位內部在金融風險方面缺乏明確的分工，經常會導致單位內部主管其他業務的領導人對于金融方面進行干預，金融方面的相關人員不能正常行使崗位上的職責與業務。

三、行政事業單位內部對于加強金融風險控制的有效舉措

（一）加強單位內部控制管理，提高對于金融風險防范的重視程度

由于傳統思維模式的影響，在相當大一部分行政事業單位內部存在著領導對于單位內事務獨斷獨決的問題，在很多方面的管理條例容易流于形式，為了行政事業單位內部控制制度的健全與完善，提高對于金融風險防范的重視程度，要注重加強對于行政事業單位內部環境氛圍的建設工作，加強金融風險防范的文化建設工作[2]。

（二）對于行政事業單位內部控制制度進行優化處理

對于行政事業單位內部控制管理制度的優化處理可以從以下三個方面入手：在第一個方面，要以對于行政事業單位內的金融風險防范以預防控制為主要工作任務，以金融風險發生后的善后控制為輔助工作目標，全方面做好關于無效率或者犯法亂紀行為的防范工作；在第二個方面，要注重對于行政事業單位內部關于金融風險的規章制度約束，對于行政事業單位內部各部門的業務工作必須做到妥善控制與管理，特別是關于行政事業單位內部物資設備的采購工作以及行政事業單位的重大項目立項與開展工作；在第三個方面，要注重行政事業單位內部各部門的職責劃分，使得各部門之間職責明確，可以保障行政事業單位內部各部門之間傾力協調合作使得單位持續高效穩定運行，同時要明確行政事業單位內部各部門以及崗位個人所應當肩負的職責范圍和追究范圍，務必要建立健全的職責分工制度以及追究制度，使得行政事業單位內部事務可以有效處理，使得金融管理工作高效開展[3]。

四、結語

行政事業單位是我國政治格局、經濟格局當中的重要組成部分之一，是直接接受國家方針政策領導的執行者，有著相當程度的執行力。伴隨著社會主義經濟的蓬勃發展，時代日新月異的光速變遷，行政事業單位在新時代的特殊經濟環境下，在單位的內部控制以及金融風險防范方面缺乏足夠的重視，長久以來金融風險防范意識的缺席，導致行政事業單位缺乏健全的內部控制制度以及風險防范章程，這不利于行政事業單位在社會主義市場經濟制度下進一步地發展，甚至會對單位的存亡提出挑戰。