裝修裝飾施工承包商的外包單位安全管理

陳旭海 中國對外貿易中心（集團）

裝修裝飾施工承包商在工程項目建設方面涉及諸多管理內容，在精簡自身人員機構而社會分工深化和專業化程度提高的社會發展趨勢下，他們往往要依賴外部力量參與現場施工，確保如期完成施工內容，這就需要對外包單位進行施工管理。外包單位施工管理涉及諸多安全管理內容，主要是外包單位在施工過程中承擔著相對艱苦的、危險性較大的施工作業任務，而直接作業人員素質總體偏低，特別是簡單體力勞動力者。因此說在裝修裝飾施工管理工作中安全管理最為重要。

一、裝修裝飾施工安全管理的基本內容

裝修裝飾工程項目各個階段中，都要涉及大量的施工安全管理方面基本內容。施工前，要進行交接交底工作，如設計交底，也需要結合施工現場狀況，掌握基礎設施情況，了解現場施工管理或物業管理的相關規定，以及現場施工條件等。在該過程中也要參考工序、分項目工程做好自檢、互檢以及交接檢驗工作。在施工中，需要對裝飾裝修施工所需要的材料物資合理調配，按操作規范要求操作各類工具進行作業，保證安全施工到位，同時要避免出現擅自改變建筑裝飾裝修內部主體的情況，確保符合設計使用功能，確保主要結構特別是承重結構不變。另外就是做好溝通協調，確保管道、電氣設備工程安裝與調試到位，保證在裝修裝飾施工工程開始之前完成，不延誤后繼工作；而在飾面層施工方面則要保證不影響管道、電氣設備等基礎設施設備的正常使用與后期維修維護。施工后需要驗收施工現場技術內容、衛生內容，確保將施工現場完全清理干凈[1]。

總體來講，裝修裝飾施工過程與內容還是相當復雜且多變的，在不同工期、不同技術運用方面需要做到因地制宜、審時度勢，因此承包商方面需要邀請施工外包單位參與到施工綜合管理進程中，例如質量管理、成本管理、安全管理等等。

二、裝修裝飾施工安全管理的現存問題

裝修裝飾施工涉及技術內容相當復雜多元，因此其管理工作并不輕松。下文就裝修裝飾施工安全管理的現存問題展開分析。

就參加裝修裝飾外包的施工隊伍而言，其隊伍管理一般相對簡單、直接，人員專業經驗相對豐富，但為滿足完成相對嚴苛的施工技術質量要求，對工程質量、施工進度、安全生產、文明施工等等方面所涉及的安全管理內容也要加以重視，它需要施工承包商與外包管理單位進行切磋交流、相互學習借鑒。就目前來看，許多外包施工單位在安全管理方面還存在諸多缺陷，比如外包施工單位資質掛靠，導致施工安全管理無人關注；外包施工單位一味追求眼前經濟利益而忽視安全生產，導致投入的安全技術措施與經費均嚴重不足，安全防護用品配置不符合《工程建設安全健康與環境管理工作規范》要求。而某些外包單位的施工工器具、安全用具管理也并不到位，經常存在用具陳舊破損等等問題，沒有按照相關規程進行檢驗檢測，這也說明了外包施工單位在安全教育工作方面嚴重不到位，導致安全生產成為空談。

總體而言，目前的外包施工單位在自我防護意識能力與施工安全性把控方面是非常不到位的，且其人員整體素質配置低下，往往因此而出現較大安全隱患與危險因素，導致裝修裝飾外包安全施工管理無法有效到位，其對策措施也存在諸多問題[2]。

三、裝修裝飾施工安全管理的有效對策

裝修裝飾施工屬于技術性工作，其所涉及的技術安全管理內容非常豐富，因為技術應用不當所導致的裝修裝飾施工安全管理問題也非常之多。根據統計結果發現大多數外包施工單位都存在違章施工問題，究其原因主要是因為單位安全管理意識不到位、存在冒險蠻干問題，這就大幅度增加了安全事故發生的可能性。為了杜絕這一問題，需要針對裝修裝飾施工安全管理提出相關有效對策，確保外包單位安全管理到位，以下簡單談6 點。

（一）嚴格準入制度的構建

要建立嚴格的準入制度，可參考《住宅室內裝飾裝修管理辦法》《工程建設安全健康與環境管理工作規范》等法律法規相關要求，建立嚴格的外包施工隊伍準入制度，選擇符合需求的外包合作施工隊伍，針對初次引入的外包施工單位建立綜合監理審查體系，優化施工單位資質，重點做好施工內容檢查。具體來講，首先就需要結合相關部門所頒發的營業執照與施工資質證書原件進行分析；其次要確認法人代表授權委托書，嚴格構建、把控準入制度；第三要結合當地政府主管部門頒發“安全施工合格證”，要求施工單位提供近三年安全施工記錄；第四要在安全施工機械方面做好把控，例如要提供包含起重機械等大型機械設備的安全準用證書、工器具以及安全防護設施等等。施工承包商與外包施工單位建立良好施工合同，合同應有安全生產協議，明確承包商與外包單位雙方安全生產責任，保證項目安全措施得到有效落實到位，嚴控嚴規準入制度[3]。

（二）強化施工人員的管理

施工人員管理是指針對外包單位施工人員的管理，因為一般他們的作業時間較短、流動性偏大、人員變動頻繁，所以在施工安全管理工序中必須對他們的個人基本信息、資格證、上崗證進行檢查，必要時也要通過考核來確保工程外包管理安全。而承包方方面也要做好施工證件照片留底備案。在施工過程中，要加強人員管理，提高人員識別和監管方式，防止人員的不正常變動、流動，確保人、崗、責的明確和匹配。

（三）落實施工安全用具的監督管理

要落實施工安全用具的監督管理，針對裝修裝飾工程中所涉及的所有安全防護用具、電氣設備等等進行有效監管，按照相關規范確保設備機械性能、電氣性能應用到位，做好安全性能檢驗、試驗工作，必要時要運用到“安全準用證”，確保某些施工安全用具在經過現場負荷試驗檢驗合格方能投入使用，保證機械安全可靠。

（四）做好安全技術交底工作

要做好裝修裝飾工程項目的技術交底工作，特別是安全技術交底工作。例如在開工前要求外包施工單位承擔一定的文案編寫工作，優化施工方案，制定相應的安全技術措施。在這一點上，外包單位需要做好安全管理優化，對于裝修裝飾工程現場的環境因素、危險源進行綜合分析，提出外包施工修訂方案與安全措施，保證施工方案與安全措施交底到位，然后再展開施工安全技術交底工作，確保裝修裝飾每一步施工工序都有效到位，調整外包單位對于安全技術施工措施的認知程度，完整做好安全技術交底工作[4]。

（五）強化施工現場的監管

要不斷強化施工現場的監管工作，確保做好外包施工現場監管，杜絕某些習慣性違規問題的出現。比如，可結合三級安全教育培訓來對施工現場器具、方案進行規范調整，確保現場施工安全設施均符合規范標準。在施工方案方面結合現場安全設施設置來建立安全防護用品機制，滿足“三證”（生產許可證、產品合格證、安全鑒定證）以及“一標志”（安全標志）要求，規避違章作業問題的發生。在施工過程中，可全面運用“事故冰山理論”對施工現場進行監督管理，有效減少違章作業行為，著重于危險性較大的施工與作業現場來提升安全監理等級水平，有效遏制裝修裝飾工程建設中各類事故的發生[5]。

（六）施工負責人安全會議的定期召開

需要定期召開施工負責人安全會議，及時傳達與本工程項目有關的，特別是安全生產文件相關精神與最新動態內容，深度探究某些施工事故案例問題，分析討論裝修裝飾施工中的細節問題，在安全會議中溝通消除裝修裝飾工程安全監督管理工作中的某些隱患問題，全面統一思想行為，確保外包單位在安全管理方面更用心，更有意識[6]。

四、總結

在裝修裝飾工程施工建設中，承包商對所委任外包單位進行安全管理是必要的，且這一安全管理也必須貫穿于工程項目工作各個方面，深刻影響基礎建設細節內容，做到管理嚴苛到位、細致入微，為工程項目整體建設質量提升創造有利條件。