突發公共衛生事件下社區檔案管理優化對策分析

方建 河北省優撫醫院

突發公共事件對社區工作是一種考驗，然而在考驗之下，卻也給予了社區工作新的機遇。社區檔案工作者是為廣大社區居民提供服務的一個存在，作為服務者，應該抓住新的機遇，不斷完善自身不足，從而為整個社區提供更好的服務。

我國目前現階段的社區檔案管理與民眾和國家的信息需求還存在著很大的差距，社區檔案管理應該明確并理清檔案管理目標，梳理檔案管理路徑。突發公共衛生事件背景下的社區檔案管理對策，可以主要從以下幾個方面展開：

一、加強社區檔案管理

我們可以把城市看成是一個成熟的組織系統，那么社區就是這個組織系統的最小的單位——細胞，它是城市社會治理的最為基礎的單位[1]。也就是說，社區檔案管理是社會治理與檔案管理的神經纖維末端，是將政府與居民進行聯系，檔案與社會進行連接的傳輸工具，具有十分強大的交互功能，并且體現出十分重要的重要的基礎地位。

社區檔案管理的優良與否，不僅影響著社區基層服務的自我管理能力，還與檔案文化的認同與社會記憶的構建有著密不可分的關系。對檔案管理的認識還嚴重不足，這是現階段我國大多數檔案部門以及基層社區還存在的問題，這直接導致了我國社區檔案利用程序不便捷、檔案的建立體系存在缺陷以及檔案資源分配不切合實際等問題的產生。實際上，社區“神經纖維末端”的地位能夠很大程度上將檔案和檔案使用者之間的位置差距縮小，這就是提高檔案管理社會認識的一個關鍵所在，利用這個關鍵點，不斷加強社區檔案管理，對于檔案事業的總體發展有著巨大的作用。

二、加強民生檔案建設

社區檔案管理“神經纖維末端”功能能否實現，最為重要的一點，就是要利用檔案結構的不斷優化以及檔案資源的不斷整合。檔案資源的不斷整合首先要求要及時且齊全。社區居民或者社區組織在各種實踐活動中，有保存和利用價值的各種信息，社區檔案管理工作人員或者社區檔案室都必須要及時準確的收集起來并且完整記錄在冊，并且還要根據國家檔案管理工作的相關法律法規去將這些信息進行合理且有效的管理與完善，從而保證信息資料的全整性與實時性[2]。

除此之外，社區檔案資源在進行整合時一定要有側重點，現今社會，民生問題是社會和國家普遍關注的問題，因此有關民生問題的社區檔案資源應該得到特別的重視。社區是與普通群眾關系最為密切的組織與機構，而檔案資源是社區事件與活動的最初記錄資源，它是社區重大事件與活動的最有效憑證，社區檔案管理機構要利用這些特點去實現為人民服務，并且注重民生檔案在社區檔案資源建設中的重要位置，這也是社區和檔案特性共同決定的結果。現實信息需求量中民生檔案占據了很大的分量，所以社區檔案資源建設中重點強調民生檔案，能最大限度的滿足國家與普通民主對于信息的需求，從而讓普通民眾能夠更加清楚的了解到檔案以及檔案管理工作的實際意義與利用價值。

三、增進社區檔案數據開放

隨著社會的不斷發展，大數據時代的來臨，數據已經成為人們生活中的重要資源。2016 年國家檔案局已經將“制定檔案數據開放計劃”列入了《全國檔案事業發展“十三五”規劃綱要》，在這其中就明確表示，要“優先推動與民生保障服務相關的檔案數據開放”[3]。也就是說，隨著大數據時代的來臨，社區檔案數據的開發是檔案工作發展的社會必然趨勢。首先，要建立檔案數據開放平臺。要不斷加強數據的共享與交互，通過統一的建設標準建立相關檔案數據開放平臺，為用戶提供符合其個性要求的服務，平臺數據的更新速度應該做到快速，開放力度應該做到最大化，數據分類體系應該做到健全完善，數據檢索功能與數據下載功能應該做到方便簡單。

其次，為了解決社會協同與公益性的運行模式動力不足的問題，要建立科學的檔案管理模式，檔案組織機構要有統一的工作標準，要明確各組織以及各層級的職責范圍[4]。另外，要進行多元主體合作，從而解決社會各層面協同工作的阻礙問題。加強不同檔案管理社區或者不同檔案管理部門之間的檔案數據合作，從而更大范圍的實現檔案數據的共享。最后，數據開放的法律政策需要進一步完善，我國法律對檔案數據開放中出現具體問題很少有明確的指導和指示，有關檔案數據開放的相關政策也還存在漏洞與缺陷，因此，國家應該重視相關法律的完善，以促進社區檔案數據開放工作的進展。

四、結語

應對突發公共衛生事件是一項需要牽涉到多個主體協同管理的復雜工作。社區是突發公共衛生事件的基礎防線，降低突發公共衛生事件對社區群眾的威脅是應急管理的基本目標。社區檔案管理工作對應對突發公共衛生事件有著重要作用，它能夠輔助各級政府在突發公共衛生事件中做出相應決策，也能輔助各醫療機構在突發公共衛生事件中做出正確決斷，所以相關社區檔案管理工作者一定要重視自身工作，為解決突發公共衛生事件做出應有的貢獻。