黨建引領發展　激發鄉村振興活力

鮑家偉

加強農村黨員教育培訓，對于提高農村黨員素質和帶頭致富能力，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，為新時代鄉村全面振興提供堅強政治和組織保證，具有十分重要的意義。近年來，四川省崇州市堅持黨建引領鄉村振興，充分發揮農村黨員教育學院作用，把農村黨員教育作為基層治理和產業發展的切入點，做大了集體經濟底盤，推動了鄉村有效治理，將黨的政治和組織優勢轉化為高質量發展優勢。

一、基本情況

崇州農村黨員教育學院位于白頭鎮五星村，于2016年5月成立，占地2畝，總建筑面積960平方米，是四川省委黨校鄉村振興特色現場教學基地、省農民夜校示范實踐基地，輻射周邊六個鄉鎮1800多名農村黨員。

學院所在的五星村，是全國最美休閑鄉村、四川省百強村，此前與周邊的村莊并無兩樣，如今的蝶變，既得益于鄉村振興的政策紅利，也得益于能人帶動和外腦借力。現任村支書高志偉，以前是成都某商場物業總監，放棄了50余萬元的年薪，于2017年回村任職。上任后，通過整合扶持政策，用活本地資源，引入外來資本，引導村民發展符合市場需求的農家樂、民宿等新業態，帶動了農民致富。在實踐探索中，高支書深刻認知基層黨組織是發展集體經濟的主心骨，農村黨員教育亟需加強，創建農村黨員教育學院的想法應運而生。

學院成立后，高支書特地從江蘇常州聘請長期從事培訓工作的喻光遠，負責學院工作。喻光遠通過調研，設計了一整套與農村黨員教育需求相適應的培訓內容，吸引了省內外基層黨員干部前來培訓，僅2019年上半年，學院就先后承接培訓40余期，推動集體經濟創收107萬元。總的來看，學院以辦農村黨員自己的學校為宗旨，解決了農村黨員教育誰組織、學什么、誰來講“三大問題”。

一是社會化辦學破解組織問題。針對農村黨員教育“誰來組織、怎么組織”問題，由五星村黨委向崇州市委組織部、民政局申請，以民間非盈利性社會組織模式成立學院。學院由在村經營的五星春天酒店出資，村委會以地入股，兩者共同使用管理的方式對五星村村委會進行改造升級，在硬件上解決了場地問題;采用社會化運轉方式，搭建學院班子，面向社會聘任日常管理人員，把專業的問題交給專門的人去做，在軟件上解決了運營問題。

二是從農民最關心的問題入手解決學什么問題。針對農村黨員教育內容單一、不接地氣問題，學院從黨員分類、課程設置、教學組織等方面對培訓內容進行了系統研究開發。根據不同授課對象，分類施訓，因人施教，科學設置必修和選修課程;在教學內容上，堅持“干什么、學什么，缺什么、補什么，要什么、訓什么”學以致用原則，將新發展理念、基層治理、社會穩定等與基層息息相關的知識融入其中，注重農村黨員教育的實效性，推動黨性教育與黨員作用、黨內教育與產業發展、黨員教育與農民教育相結合。

三是多元化師資配備解決誰來講問題。學院采用“黨校專家+本土干部+身邊典型”的方式，面向社會選聘了一批黨性強、表達優、接地氣的黨建理論專家、優秀模范黨員、百姓講師，為黨員講理論、講實踐、講體會。注重請“本地人”談“本地事”、用“本地話”講“本地經”，選樹一批本土先進典型，從參訓黨員中挖掘一批認識到位、行動到位的優秀黨員，進行現場案例教學。目前，學院已經建成一支107人的復合型講師隊伍，其中省、成都、崇州黨建理論專家學者52名，崇州本土先進典型34名，百姓講師（土專家、田秀才）21名。

二、取得成效

崇州農村黨員教育學院這一平臺，解決了農村黨員教育“最后一公里”問題，也帶動鄉村新業態發展，富了腦袋也富了口袋，成為推動鄉村振興、基層治理的重要支撐。

（一）強化了農村黨員教育

通過承接來自全國的基層黨員干部培訓，打造農村黨員互動交流的共享平臺，向外傳遞了崇州乃至成都經驗，也向內引入了外地先進理念。同時，教育培訓從黨員向農民拓展，從黨內教育向現代治理延伸，有效破解了農村黨員教育難題，推動農民觀念轉變、技能提升、素質提高，提高了基層黨組織的建設質量。

（二）壯大了鄉村集體經濟

以教育培訓帶動產業發展，五星村形成以培訓教育、會務參觀、民宿經濟、高端餐飲為一體的新型鄉村業態，實現了集體經濟和農民增收的雙豐收。2018年學院培訓人員16000余人，村集體實現場地資產和新村資源入股利潤分紅60萬元;帶動農民投資民宿、餐飲120余家，全村農民人均可支配收入達到25000元，比崇州市高3500元。

（三）推動了鄉村有效治理

農村黨員經過培訓后，思想覺悟和業務能力等方面得到了大幅度的提升，在鄉村治理中起到了示范帶頭作用。有著40年黨齡的高筧村老黨員岳奉強，之前因拆遷補償問題，經常找村干部“扭到費”，通過培訓，岳奉強認識到自己過去的言行給“黨員形象”抹了黑，主動在土地整治中帶頭拆遷，帶頭維護秩序和調解糾紛，半個月內就完成了高筧村土地整治任務。

三、幾點啟示

黨員教育、產業發展、基層治理，這些看似沒有太多交集的工作，在黨建引領和能人帶動下，發生了深度融合，產生了聚合效益，注定了五星村鄉村振興道路上的不平凡。

一是基層黨組織是黨在農村的戰斗堡壘。五星村充分發揮基層黨組織的核心引領作用，在推動集體經濟發展的重大決策、利益分配等關鍵問題上，村級黨組織全程參與，黨員群眾集思廣益、群策群力，確保了集體經濟在發展方向和道路上不走偏不走樣，提升了黨組織凝聚服務群眾的能力。

二是農村黨員是鄉村振興的領頭雁。“火車跑得快，全靠車頭帶。”鄉村振興是一個系統工程，要凝聚起振興美麗鄉村的強大力量，需要農村黨員特別是村支書帶頭引領、開拓創新。正是有著高志偉這樣的返鄉能人、致富能手，憑借開闊的視野、豐富的閱歷，帶領五星村走出了一條壯大集體經濟、帶動農民增收的“新路子”。

三是產業興旺是村強民富的關鍵。村莊要發展，還得靠產業。五星村把集體經濟發展置身于“大格局”中，抓住發展鄉村新產業的“牛鼻子”，整合資源培育符合市場需求的新業態，建立緊密利益聯合機制，讓集體成員和參與者共享發展成果，強村富民的夢想也變成了現實。◆

（作者為國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心副研究員）