中國城市建設研究院總工程師徐海云：智能化是全球環衛裝備發展大趨勢

鄭挺穎

《環境與生活》：目前，在我國大多數城市，環衛部門在垃圾的收集、清運、分揀等環節，會用到哪些技術裝備？較為主流的技術裝備是什么？

徐海云：我國大多數城市，廢品類可回收物收集利用并不在環衛部門，環衛部門負責管理的生活垃圾，其實主要是“其他垃圾”。在小部分城市，也已開始推行廚余垃圾的分類、收集、處理。“其他垃圾”的收運設施主要有：垃圾桶、垃圾車、轉運站等。由于我國廢品收購體系廣泛存在，“其他垃圾”一般不需要進一步分選。

《環境與生活》：環衛裝備的機械化、自動化、智能化是不是已成全球大趨勢？

徐海云：環衛裝備的機械化、自動化、智能化一直是全球的發展趨勢，首先是機械化，其次是自動化，然后是智能化，包括人工智能的運用。機械化、自動化、智能化的主要好處是降低勞動強度，提高勞動效率，把環衛工人從簡單、重復的體力勞動中解放出來。環衛工作的特點往往是勞動強度大、重復性多，勞動環境并不好。例如，道路清掃的工作過去主要是人工清掃，現在則是機械化清掃的比例越來越多。

《環境與生活》：近年，一些環衛裝備出現了智能化的現象。環衛工作在哪些環節結合智能化，比較容易取得成效？

徐海云：目前，環衛領域出現了一些所謂智能化應用，如智能垃圾筒、智能清掃器具等。客觀來看，智能化應用是社會發展的大趨勢，環衛行業也不會例外，自然會跟著社會發展的步伐前進。從技術上看，我認為環衛行業會優先使用人工智能產品、設備替代簡單、重復的勞動。但從經濟的角度看，我國目前可能還不具備這樣的條件，因為從全國來看，環衛工人的工資水平大多處于當地最低工資水平附近。我想，智能化在環衛領域的廣泛應用最終還是取決于經濟性。這方面的情況我可以舉一個例子，生活垃圾焚燒廠的垃圾進料系統，相關的全自動技術設備早已開發出來了，但國內還沒投入應用，在發達國家也應用較少。

《環境與生活》：除了智能化，人工智能、大數據、智慧城市等新概念也紛紛涌入城市環衛工作中。這種情況究竟是在炒概念，還是確實大有可為？請您評價一下這幾種高新技術在環衛領域應用的情況。

徐海云：從長遠看，毫無疑問，人工智能、大數據、智慧城市等會在環衛行業中得到應用。我認為，人工智能、大數據、智慧城市不是幾種技術，而是現代信息技術在不同方面的體現。現代信息技術在環衛領域的應用目前主要在管理方面：如垃圾車全程定位、計量統計，采用REID技術（行人再識別技術，這是利用計算機視覺技術判斷圖像或視頻序列中是否存在特定行人的技術）的垃圾桶、垃圾特性數據收集與分析等。

《環境與生活》：許多城市在大力推進垃圾分類，一些企業看到商機，也紛紛介入環衛業務。您作為從事城市環境衛生研究工作多年的資深人士，如何評價這些企業的選擇？環衛市場的蛋糕究竟有多大？是否還在增長？什么樣的企業比較容易從中分到一杯羹？

徐海云：固廢處理是環保行業的短板，農村生活垃圾處理是生活垃圾處理的短板。日本在1975年就實現農村生活垃圾收集服務全覆蓋，我國臺灣在2000年實現農村生活垃圾收集服務全覆蓋。要實現美麗中國、健康中國，農村生活垃圾收集服務全覆蓋必不可少。因此城鄉生活垃圾收運服務市場目前仍然存在明顯需求。但是，我國大部分地區農村居民收入水平低，依靠農村居民自己支付生活垃圾收運處理費用并不現實。這方面的市場蛋糕究竟有多大，在很大程度上還是取決于國家的投入力度與投入方式。當然，考慮到有關政策并不明朗，應該說此事依舊存在不確定性。

目前，生活垃圾分類在政治推動、黨建引領下，在全國各地取得了不少經驗。從一些典型城市和城市試點社區看，相關的投入是比較大的。從經濟上看，生活垃圾分類屬于地方事務，因地制宜是各地未來努力的著眼點。就我個人所了解到的，參與生活垃圾分類的企業，大部分從事可回收物的收集與利用，其企業盈利來源主要是政府補貼。在地方財政收入“以收定支”的原則條件下，生活垃圾分類的市場額度在我國各個不同地區會有較大差異，其持續性也同樣存在不確定性。

《環境與生活》：一些優秀的城市環境服務企業除了做好環衛工作，也在將業務向路燈、道路維修等其他城市管理領域拓展。您是否看好這種發展方向？

徐海云：這方面的情況不好一概而論。就企業的發展來說，是走多元化發展道路，還是走專業化發展道路，這種選擇會受很多因素影響。企業的發展階段、企業的發展環境以及企業的性質等，都會產生影響。但從過去的發展經驗上看，行業內的很多百年老店走的還是專業化的發展道路。

《環境與生活》：傳統觀點往往認為，城市環境衛生是一個沒什么技術含量的勞動力密集型行業。在這個市場領域，您認為要從激烈的競爭中勝出，資本、科技水平、勞動力、管理能力、政府關系，究竟哪一種優勢最為關鍵？

徐海云：目前看，城市環境衛生行業仍然屬于勞動力密集型，在國內外都是如此。我認為，這一狀態在短時間內是不會改變的。當然，隨著機械化水平不斷提高，自動化、信息化技術也會不斷在這一行業內得到應用，相對應的勞動效率也會不斷提高。在這個市場領域，政府關系、管理能力、資本運作能力是最關鍵因素。當然，這僅僅是我個人的看法。