建設標準化體系，打造長春農產品綠色品牌

摘要：實施品牌強農戰略，是推動農村經濟高質量發展的重要舉措，是城市競爭力的綜合體現。當前，長春市農產品產強銷弱的問題十分突出，創建品牌顯得尤為重要。推進標準化體系建設，打造農產品綠色品牌，長春市需突出綠色有機示范市建設，構建科技保障體系，加強鄉鎮生態保護;建立長春標準，深入挖掘文化內涵，打造優勢品牌;建立大數據追溯體系，推行長春農產品“身份證”制度;強化與電商合作，樹立整體形象，提升品牌傳播能力;構建質量信任機制，強化監管能力建設，確保農產品質量安全。

關鍵詞： 長春;標準化體系;農產品;綠色品牌

中圖分類號：F327.34

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2020.06.011

品牌已成為高質量的代名詞，農產品競爭越來越多地體現在品牌競爭上，實施品牌強農戰略，是推動農村經濟高質量發展的重要舉措，也是城市競爭力的綜合體現。長春市在推進農業綠色發展、加快龍頭企業培育、開展品牌認定、加強宣傳推介等方面取得了一定的成績。但與此同時，長春市農產品產強銷弱的問題也十分突出。一是企業意識淡薄，忽視了農產品品牌文化內涵和地方特色文化，對農產品的品牌化探索，沒有形成系統化、規范化建設。二是建設力量薄弱，資金不足。三是定位不明確，推廣簡單化，基本上還停留在產品推銷階段。在品牌開發上，缺乏整合意識，沒有形成建設合力。四是缺乏核心價值，質量和信任度不高。因此，創建品牌顯得尤為重要。

一、突出綠色有機示范市建設，構建科技保障體系，加強鄉鎮生態保護

●加強綠色有機農業示范市建設

成立推進建設領導小組和專家決策咨詢委員會，學習浙江等地做法，推出系列務實管用的支持政策。梳理總結幾年來的創建工作，根據運行情況，按規劃和方案要求補齊短板。加快國家標準化示范區、特色產業集群和特色農產品優勢區建設，突出長春市優質產業和產品。加強與《人民日報》中國品牌研究院、浙江大學中國農業品牌研究中心等專業平臺合作，傳播和推廣長春市優質產品和“創市工作”好經驗好做法。建立長春市綠色有機農產品名錄，推出帶有獨特標識的產品。

●加快耕地保護與修復

制定長春黑土地保護計劃，保護耕地，保護水資源，保護農作物資源，各鄉鎮全面實施測土配方施肥技術，提高耕地質量和產品質量。以縣為單位，建立耕地、水、廢棄物資源臺賬和農業產業準入負面清單制度。積極發展符合長春產業特點的生態循環農業，推廣綠色種養模式，防止特色農業的過度性開發。

●建立工業和城鎮污染向農村轉移防控機制

對全市范圍內工業企業進行重點監測，嚴禁工業污染向農村轉移。禁止新設立可能對農業生產和基本農田帶來環境污染的企業，拒絕承接發達城市轉移相關產業。對縣城內存量工業企業定期進行環保檢查，確保達到相關要求。

●推進綠色鄉村建設

完善農村基礎設施建設，以廁所革命為切入點，完善對生活垃圾、污水的處理。全面實行農藥、化肥、除草劑減量使用，提倡大量使用有機肥，推廣和實施綠色控害技術，擴大病蟲害綠色防控和統防統治覆蓋面。建立防止禽畜類污染長效機制，引導長春市農村各類養殖戶實現糞便就地無害化處理、資源化利用。在長春市有條件的鄉鎮探索建立“誰生產，誰回收”的農膜生產責任制延伸機制，完善廢舊地膜和化肥包裝物處理制度，拓寬農業廢棄物資源化利用途徑。各鄉鎮結合實際，推動秸稈工業化利用、產業化發展，將其變成飼料和有機肥料，減少污染源。

●構建科技保障體系

成立長春市綠色農業技術研究院，以吉林大學、吉林農業大學、吉林農科院、長春農科院為依托，加強新農科建設，解決長春市農業綠色發展中的突出難題。集聚中國工程院、中國農業大學、中國農科院以及國內外農業科技資源，在長春市優先使用和推廣農業新技術、新產品，加快農業科技成果轉化。大力培育種業、種植、養殖、儲運等科技型農業創新企業。出臺優惠政策，吸引全國各地各類涉農專業本科生和研究生來長春興業創業。采取有效措施，培養大量本土農業科技人員。

二、建立長春標準，深入挖掘文化內涵，打造優勢品牌

●建立長春標準

建立并完善農產品生產、加工、貯藏、銷售全過程及操作環境和安全控制等方面的長春標準，把農業生產的產前、產中、產后各環節納入標準化管理，逐步形成與行業、國家、國際相配套的標準體系。提升農業企業、農民專業合作社和家庭農場等各類新型農業經營主體的標準化生產能力，創造條件建設標準化生產基地。探索在長春市有條件的家庭農場和企業中推廣“農業工業化生產模式”，按工業企業要求，組織專業化、標準化農業生產，使產品具有共同的品質和質量標準。通過研發投入和技術迭代，形成長春農產品的差異性和獨特性。推進長春市農業標準與“三品一標”認定相互促進、有機互動。

●深入挖掘文化內涵

注重促進長春市農產品文化價值與重要文化遺產、民間技藝、鄉風民俗深入融合。弘揚傳統農耕文化，加強老字號、老工藝、老品種的保護與傳承。挖掘東北文化、黑土地文化、關東文化的獨特內涵，講好長春農業品牌故事，培育品牌文化認同感。

●征集長春農產品形象定位語

聘請專業機構開展長春農產品形象定位語和標識征集活動。根據長春市地理位置、地貌特點、農業稟賦，凝煉出長春市特色農業價值和品牌形象，形成一種“類文旅”的農業品牌效應，類似于“中國荊楚味、湖北農產品” “河北農產品、百膳冀為先”“生態鄱陽湖、江西農產品”這樣的宣傳語，既彰顯資源優勢和價值特征，又易于傳播。打造兩個超級大單品品牌“長春大米”和“長春玉米”，形成產業聚集效應，同時，組建“長春米業行銷公司”，促進兩大品種的市場銷售。突出“一縣一品”建設，由市級農業主管部門統籌，根據全市規劃予以實施，可在雙陽打造“梅花鹿”產品、德惠打造“小町米”。加強生產企業公共利益意識與行為規范，加強品牌的品質管控。

●培育優勢品牌集群

擴大“皓月牛肉”“雙陽梅花鹿”等養殖產品影響力，培育“農安三辣”等特色小品種。充分利用好“中國優質粳米之都”“中國優質小町米之鄉”稱號以及“榆樹大米”“德惠小町”“九臺貢米”等地域品牌資源優勢，吸引更多企業和農戶參與品牌建設，打造標準化“原料車間”。培育壯大龍頭企業，培養一批領軍企業和集團，如松江佰順、林江農業，發揮產業帶動和示范作用，放大品牌效應。同時爭取長春市更多農產品進入全國名特優新產品名錄。適應市場需求，同優質電商合作開發長春“鮮食玉米”等新產品。以長春農科院為牽頭單位建立專家團隊，加強技術推廣，提升裝備水平。

●構建發展長效機制

成立長春農產品品牌研究院，每年發布品牌發展指數。建立長春農產品品牌規范和管理辦法，發揮品牌引領作用，多方式、多業態、多渠道推動產業發展，延伸品牌價值。農業部門與市場監管部門要協同融合，形成創品牌、強品牌聯動機制，將品牌信譽納入誠信體系。從嚴查處假冒偽劣、虛假宣傳行為，維護品牌及品牌企業合法權益。改變目前農民、企業、銷售環節利益分配不均狀況，使農民更多地分享增值利益。每年召開長春農產品品牌發展大會，總結交流各地推進農產品品牌工作的好做法。

●加大資金支持

整合長春市各級涉農資金，集中使用，加大對區域公用品牌的扶持力度。積極發揮政府引導基金作用，吸引各類社會資本參與品牌建設。創新投融資方式，吸引各類金融機構支持品牌發展。

三、建立大數據追溯體系，推行長春農產品“身份證”制度

●建設長春農產品大數據體系

建立和完善長春市農產品質量安全監管與追溯平臺，構建包括檢測數據、溯源數據、銷售數據在內的長春市質量安全大數據體系。幫助和支持鄉鎮（街）農產品監管站、企業、農民專業合作社、家庭農場配置追溯設施設備。強化相關管理人員的農產品質量安全追溯責任意識，加大培訓力度。定期對各縣市區的鄉鎮（街）追溯平臺、各項業務進行督導檢查，對重點部位增加檢查頻次。

●推行農產品“身份證”制度

建立長春農產品編碼體系，條碼應用從商品零售到物流供應鏈全覆蓋。建立長春農產品數據庫，完成各類農產品數據采集。為長春各類農產品設立二維碼，實行“統一標識，一品一碼”。全面實行農產品合格證制度。農業農村局等部門為農產品及企業所生產和銷售的產品開具質量安全合格承諾證明，包括產品名稱、產地、生產日期、生產地址、聯系方式等等，對使用追溯系統較好的企業予以補貼。

●實現追溯管理和市場準入有效銜接

促進長春市農產品追溯管理體系和各類市場準入標準有效銜接。在大型批發市場、農貿市場、大型超市、各鄉鎮（街）設立快檢室，委托第三方檢測機構進駐。完善法律法規，將不按要求實施質量安全的行為納入處罰范圍，明確法律責任，加大對一級批發環節的法律責任約束和行政處罰力度。

●對接省級、國家級追溯平臺

繼續在全市范圍內推廣應用國家追溯平臺，推進省級平臺和國家追溯平臺的聯接，促進全國農產品質量安全追溯“一張網”建設步伐。農業系統認定的綠色食品、有機農產品和地理標識農產品100%納入兩級平臺管理，實現“帶證上網、帶碼上線、帶標上市”。國家級、省級、市級農業產業化重點龍頭企業及綠色食品、有機農產品和地理標識農產品等規模生產主體及其產品率先實現追溯。

四、強化與電商合作，樹立整體形象，提升品牌傳播能力

●加強與電商合作

加強與京東、蘇寧、每日優鮮、中糧我買網等企業的深度合作，堅持“平臺化+品牌化”方向，共同推動長春市農產品品牌推廣。學習青島、寧波、東莞的經驗，與拼多多簽署戰略合作備忘錄，打造“長春農產品優品館”，用更多的優質產品吸引用戶。積極參與阿里巴巴“數字糧倉計劃”“春雷計劃”，爭取長春市各縣區都成為其數字糧食基地，提升農產品全鏈條數字化水平。加入騰訊“為村平臺”，充分利用互聯網優勢，擴大農產品影響力。探索與農村電商板塊中上市企業如深糧控股、農產品等公司合作新路徑。

●提升農產品市場占有率

利用沃爾瑪、歐亞集團等國內外知名商貿企業渠道優勢，擴大長春市農產品的市場占有率。積極參加中國農交會、春（秋）糖酒會等大型展會。定期在北上廣深等一線城市舉辦農企及優質農產品展銷推介活動。探索與中糧、嘉里等國內外知名農業企業合作生產或共創品牌。加大對韓國、哈薩克斯坦等國及“一路一帶”沿線國家銷售優質農產品力度。

●升級電子商務平臺

成立長春電商研究院，加強電商人力資源培訓，鼓勵具有實踐經驗的從業者返鄉創業，提供優惠政策吸引和留住電子商務人才。運用數字化手段為長春農產品賦能，建設好農村電商服務中心，建設好農村電子商務示范店，重點建設優質特色農產品供應鏈，實現初級“農產品”向適合網絡銷售的“農商品”轉變。給予在農村搭建公共服務平臺的各類電商企業在土地使用、水電優惠等方面大力支持。完善路網、電網、通信網等基礎設施建設，擴大電子商務進農村的覆蓋面，支持供銷合作社、郵政快遞企業延伸鄉村物流服務網絡。爭取進入農業部“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣名錄。

●引領品牌文化傳播

成立“長春農產品”公眾號，及時發布長春農產品的相關信息。采取“走出去”與“請進來”有機結合、傳統媒體與新媒體融合發力等手段，把品牌宣傳納入城市整體形象進行推介。在重要街路、道路、高速公路等地設置長春農產品形象宣傳牌，堅持讓品牌“活起來”。

五、構建質量信任機制，強化監管能力建設，確保農產品質量安全

●提升質量安全意識

大力宣傳和貫徹實施《中華人民共和國農產品質量安全法》及國家、省、市《關于加強農產品質量安全工作的意見》等相關法律法規。依托鄉村振興學院等平臺，對長春市鄉村干部、農業技術人員、監管人員、種植養殖大戶進行種植養殖領域的各種標準培訓。引導生產者、經營者切實加強農產品質量安全管理措施，營造監管部門重視、生產者嚴格按標準組織生產、消費者關心農產品質量安全的良好社會氛圍。

●強化監管能力建設

進一步健全檢驗檢測、執法、推廣服務機構和隊伍，形成管理、檢測和執法三大體系，建立健全市、縣、鄉、村四級農殘檢測體系。增加監管人員編制，加大財政投入，形成監管合力，推動監管力量下沉、資源配置下移。將農產品生產經營者的信用狀況全面納入社會誠信體系范圍。

●創建質量信任機制

形成縣鄉質量審查、投訴與懲罰機制，加強質量安全風險檢測。壓實生產者責任，設置具有詳細信息的合格標貼，提高溯源性。加強從田間地頭到餐桌整個鏈條技術創新攻關。

●加強標準執行監督反饋的科學管理

組織第三方機構定期或不定期對農戶企業開展標準執行情況檢查。建立品牌標準化的監督機制，利用大數據技術建立品牌標準化反饋體系。適應市場需要，不斷調整各類標準。

作者簡介

常經偉，長春市政協經科委，研究方向：區域經濟學。

責任編輯 王寶珍