關于改善農(nóng)村交通安全管理的思考

陳奮陽

近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，人民群眾生活水平日益提高，家庭轎車已經(jīng)成為大多數(shù)家庭交通工具。但隨之而來的交通事故事、交通堵塞以及各種交通隱患，已經(jīng)成為廣大農(nóng)村重大安全隱患。現(xiàn)就以曾在2017年參與梅山鎮(zhèn)交通安全整治工作進行一些探索，提幾點淺顯的見解，供廣大同行參考。

近年來，梅山鎮(zhèn)深入開展農(nóng)村交通安全綜合整治專項行動，調集全鎮(zhèn)力量，全力以赴打好打贏交通整治專項工作，取得了較好的成效。現(xiàn)就對梅山鎮(zhèn)2018年的交通整治工作進行思考和總結，提出幾點粗淺的思考和對策。

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全問題分析

新時代以來，隨著國家富強，人民富裕，特別是我國經(jīng)濟快速發(fā)展，汽車工業(yè)不斷發(fā)展壯大，汽車的普及性持續(xù)升高，人民群眾不斷追求更快的生活節(jié)奏，更高的工作效率，汽車已經(jīng)走入尋常百姓家。快速發(fā)展的交通給廣大的農(nóng)村地區(qū)帶來了許多的安全問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路通行條件普遍不夠完善，道路隱患大量存在

梅山鎮(zhèn)是屬于沿海發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村道路特別是縣鄉(xiāng)級道路、“村村通”道路多是早期硬化路面狹窄，會車存在困難；沒有充分考慮家庭轎車的交通參與權，屬于機非混合設計；沒有交通標志標線和減速帶，大量路口未配套建設交通信號燈、警示標志或減速設施，存在重大交通安全隱患。

許多農(nóng)村居民交通安全意識淡薄，交通違法屢見不鮮

沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的村民，早期因為山多地少，又是敵對前沿，相對內地是極其貧窮。改革開放以來，村民致富的路子快速變寬，相對于經(jīng)濟建設，教育被淡化，道路交通安全知識的教育就更少；村民大多交通安全意識差，道路交通法律法規(guī)和基本常識基本不懂，交通行為隨意盲目，違規(guī)駕駛普遍存在；駕駛報廢拼裝車輛在農(nóng)村大有市場，各類交通違法行為屢見不鮮。

農(nóng)村車輛的性能和保養(yǎng)相對較差，交通安全系數(shù)偏低

受交通安全意識和經(jīng)濟承受能力的影響，盡管農(nóng)村地區(qū)機動車的數(shù)量在持續(xù)增長，農(nóng)村居民家庭擁有多輛的摩托車和轎車。但其中有不少的二手車、拼裝車和報廢車，車輛的掛牌辦證率、定期檢驗率和參加保險率偏低，日常維護保養(yǎng)較少，導致一些農(nóng)村車輛缺乏有效的交通安全保障。一旦發(fā)生事故，對車主極其不利，而且村民的法律意識淡薄，容易引起家族性群體事件。

農(nóng)村公共交通發(fā)展相對滯后，邊遠群眾出行依舊困難

近些年，農(nóng)村公共交通得到了一定的發(fā)展，但是發(fā)展水平依然相對滯后，毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、村到村的公交線路大多是一片空白，難以滿足群眾的出行需要，客觀上為摩的、三輪改裝機動車、低速載貨汽車等從事客運經(jīng)營滋生了溫床。同時，農(nóng)村居民的出行受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的影響較大，農(nóng)閑、趕集時的出行需求明顯增加，而現(xiàn)有的農(nóng)村公交車次安排全年幾乎沒有變化，導致節(jié)慶等重點時期不可避免地出現(xiàn)“車擠難上”問題。

農(nóng)村道路交通安全管理力量較為薄弱，管理效能不高

由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全科技含量偏低，基本上靠單一的道路巡查，缺乏電子監(jiān)控等先進管理設備；警力配置不足，長期處于應付狀態(tài)，很難對農(nóng)村道路的交通安全實行高效管理；不少農(nóng)村群眾片面地將交警部門的安全監(jiān)管等同于“死要錢”，看見交警就“敬謝不敏”、“退避三舍”，進一步影響了對交通安全知識的認知度和認同度。

加強農(nóng)村道路交通安全管理工作的對策

農(nóng)村道路的基礎建設是一項長期的工作，各級政府每年的投入大量工程建設，但我們仍能在以下方面來加強道路安全管理工作。

持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村道路交通環(huán)境

主動聯(lián)合派出所、安辦、交管、公路辦、農(nóng)機站等部門開展道路交通安全大檢查，及時消除各類安全隱患。對轄區(qū)內近三年來事故多發(fā)、事故易發(fā)以及連續(xù)下坡、急彎陡坡等路段進行一次“拉網(wǎng)式”排查，加強整改。投入400多萬，在省道307線及鎮(zhèn)區(qū)范圍內架設路燈，有計劃地對鎮(zhèn)村主要公路設置交通標志、減速帶、減速枕、防護欄等。梅山-泉州客運專線安裝3G實時監(jiān)控系統(tǒng)，推行無人售票，這也是泉州市首條無人售票的客運班線。

深化農(nóng)村交通安全宣傳教育

不斷創(chuàng)新交通安全宣教的思路和方式，針對農(nóng)村和村民的交通特點，以淺顯易懂和貼近實際的內容、農(nóng)民喜聞樂見的形式講解交通安全知識。在全鎮(zhèn)6萬多部電話中設置溫馨提醒彩鈴，利用短信的形式發(fā)送溫馨提醒短信息40多萬條，提醒大家自覺遵守交通規(guī)則，按規(guī)范駕乘機動車；在學校、企業(yè)、村民活動中心、市場等顯眼位置循環(huán)展出道路交通安全宣傳展板或刷寫交通安宣傳標語或懸掛宣傳橫幅共計138幅；充分利用電視臺、大型LED屏幕開辟道路交通安全宣傳陣地，每天進行道路交通知識及警示短片的播放；開設道路交通安全知識廣播專欄，每天分早中晚三次定時開啟廣播，使道路交通安全知識家喻戶曉。

推進農(nóng)村交通安全綜合治理

農(nóng)村道路交通安全問題是一項系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。要按照“政府領導，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的要求，黨政聯(lián)席會議，研究部署道路交通安全工作；由鎮(zhèn)政府牽頭，全面組織和督促道路交通安全綜合整治，協(xié)調公安、交管、工商等部門，實行道路交通聯(lián)勤制度，努力形成交通安全齊抓共管的良好局面；將交通安全工作列為鎮(zhèn)干部職工每月績效考核的重要內容，激勵全鎮(zhèn)干部職工做好交通安全有關工作。今年來，全鎮(zhèn)共開展聯(lián)合行動65次，確保每月不少于12次，在2處設卡，每次行動由鎮(zhèn)黨政領導帶領6名干部，派出所10多名人員，工商所2人，交管2人，農(nóng)機站1人共同參與。

大力扶持農(nóng)村公交系統(tǒng)發(fā)展

梅山鎮(zhèn)將農(nóng)村公路運輸市場管理納入道路交通安全聯(lián)席會議議題，最大限度地減少管理環(huán)節(jié)，降低管理收費，完善相應的管理規(guī)章。加大公共財政對農(nóng)村交通的投入，鼓勵社會資本有序合法地進入交通領域，制定符合市場經(jīng)濟規(guī)律的有序競爭機制，提高農(nóng)村客運市場服務質量。將建立農(nóng)村客運車站納入鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理設置沿途站點。對非客運車輛非法從事載客營運行為進行嚴厲打擊，最終杜絕村民乘坐違法車輛出行的現(xiàn)象，給農(nóng)村公交的健康發(fā)展提供有利外部環(huán)境。

改善基層交警執(zhí)法服務行為

一方面，持之以恒地嚴格隊伍管理，增強民警的宗旨觀念和全局意識，落實“包鄉(xiāng)、包村、包路段、包客車”責任制和過錯倒查制，提高路面見警率、民警管事率和執(zhí)法規(guī)范率，全方位地加強道路交通安全管控；另一方面，要增強主動性，經(jīng)常上門為農(nóng)村居民提供掛牌辦證等交通安全服務，簡化辦事程序，優(yōu)化服務措施，最大限 度地方便村民，提高他們對交通安全管理的認同感。組織基層交警深入到各中小學巡回開展交通安全知識講座，形成“小手拉大手”摒棄交通陋習的良好氛圍。

加大科學監(jiān)管提升執(zhí)法力度

強化部門協(xié)同作戰(zhàn)，以客運運輸車輛、渣土車、農(nóng)用車、校車、摩托車等車輛為重點整治對象，定期不定期地組織公安、交通、農(nóng)機、行政執(zhí)法等部門聯(lián)合開展重點車輛交通違法行為的整治行動；針對轄區(qū)內道路交通機動車流量的特點、規(guī)律，派出所、交管等部門科學調配，加大了巡邏力度，組織公安民警、交管部門、鎮(zhèn)機關干部上路巡查；針對鄉(xiāng)村各條公路交通違法突出時段、路段，加強巡邏和檢查密度，查處各種道路交通違法行為；加大對酒后駕車、無證駕駛等交通違規(guī)違法行為的整治力度，并在重點路段和交通事故多發(fā)路段做到經(jīng)常檢查，確保道路交通安全。今年來，梅山鎮(zhèn)共現(xiàn)場查處交通違法行為6123起，其中酒后駕駛38起、醉酒駕駛18起，摩托車超員539起，其它超員715起，報廢車輛517輛。

道路交通安全工作主要成效

創(chuàng)造了安全有序的交通環(huán)境

通過全鎮(zhèn)道路交通安全綜合整治，對全鎮(zhèn)交通安全隱患進行了排查治理，有效預防和減少道路交通事故的發(fā)生，改善了全鎮(zhèn)道路交通安全形勢。

營造了文明交通的濃厚氛圍

通過宣傳工作的有效開展，全鎮(zhèn)廣大干部群眾遵守交通法律法規(guī)的意識進一步得到增強，交通安全宣傳、教育經(jīng)常化、規(guī)范化，形成人人宣傳道路交通安全知識，人人懂得道路交通安全知識的濃厚氛圍。

健全了管好交通的工作機制

道路交通安全集中整治開展以來，全鎮(zhèn)相關部門聯(lián)勤聯(lián)動，齊抓共管抓好各項工作，在開展工作的同時，認真完善交通管理的各項工作機制，建立健全了部門協(xié)調配合開展工作的常規(guī)機制，為今后工作的開展奠定了堅實的基礎。

（福建省南安市梅山鎮(zhèn)人民政府）