新疆南疆四地州人口生育水平趨勢分析

基于我國第六次人口普查數據以及主要年份的年鑒數據，文章對新疆南疆四地區(qū)人口生育變化及特征進行了描述分析同時從人口特征、社會經濟狀況、生育政策、婚姻特征及極端思想的影響等多維度探究了影響南疆地區(qū)人口生育水平的因素。隨著脫貧攻堅工作發(fā)展、教育事業(yè)工作的改善，初步預料南疆四地州生育水平下降趨勢，是實現南疆四地州人口轉變，實現各民族團結和諧長治久安的必備條件。

2017年新疆人口總數為2444.67萬人，其中阿克蘇、克孜勒蘇柯爾克孜自治州（克州）、喀什、和田等南疆四地州人口為1033.89萬人，占全疆總人口的42.29%、少數民族人口比重超過90%，維吾爾族人口占90%左右，比重最大。新疆南疆地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，社會經濟發(fā)展滯后，人口增長過快。

生育是人口自然變動的基本原因，在死亡水平相對比較穩(wěn)定的條件下，生育是使人口增加或減少的關鍵，人口的生育水平在很大程度上決定著一個國家或地區(qū)未來的人口規(guī)模和結構。就中國新疆而言，人口問題既是發(fā)展問題，又是重大的民生問題，也是制約新疆經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的關鍵性問題。因此，研究新疆人口生育水平，為新疆的社會經濟發(fā)展和長治久安創(chuàng)造良好的人口環(huán)境具有重要意義。文章利用全國第六次人口普查數據、歷年統(tǒng)計年鑒、文獻綜述，綜合分析當前南疆地區(qū)的生育水平、影響生育水平的因素和生育水平的發(fā)展趨勢。

一、生育水平現狀

生育水平與人口增長有著密切的關系，生育率的高低是決定人口增長快慢的最重要的因素。在新疆南疆地區(qū)從實行計劃生育始于90年代初期的近三十年來，已取得了顯著的成績，南疆地區(qū)人口生育水平有所下降，但是南疆地區(qū)總和生育率一直高于全疆平均水平、下降緩慢。根據近三次“人口普查”數據顯示（見表1），從1990年到2010年間，南疆四地州人口總和生育率不同程度的下降狀況。即1990年，南疆四個地區(qū)的總和生育率從高到低依次為和田、克州、喀什、阿克蘇地區(qū)，總和生育率分別為5.29、5.17、4.96和4.10，都分別高于全疆平均水平3.22的水平;到2010年有明顯的下降趨勢，四個地區(qū)的總和生育率從高到低依次為和田、喀什、克州和阿克蘇，總和生育率都下降到2以下，但仍高于全疆育齡婦女的總和生育率1.53的平均水平。

南疆四地州出生孩次結構也發(fā)生了變化，表2顯示從2000年到2015年間的出生孩次變動狀況，具體特征為1孩出生占比先升后降、2孩出生比例穩(wěn)步提升、3孩及以上比例先降后升;南疆四地州1孩比例低于全疆平均水平、2孩比例和全疆平均水平較為接近、3孩及以上比例高出全疆平均水平。

二、生育水平高的原因分析

（一）落后的經濟發(fā)展水平

研究證明，經濟發(fā)展水平與生育水平呈顯著的負相關關系。經濟發(fā)達的國家和地區(qū)，人口生育水平相對較低;經濟欠發(fā)達國家和地區(qū)，人口生育率相對較高。南疆四地州的經濟發(fā)展水平與全疆經濟發(fā)展水平相比相對落后，經濟發(fā)展速度仍較緩慢。新疆2017年建檔立卡貧困人口82.7萬戶、330.2萬人。而貧困戶群體又分布于南疆地區(qū)，僅在南疆四地州就有22個深度貧困縣、1962個深度貧困村和163萬深度貧困人口。貧困人口規(guī)模大，人口越貧困越多生。

（二）人口整體較低的受教育水平

受教育程度對生育水平的影響，常常通過兩個途徑實現。一是通過影響初婚和初育年齡來實現。婦女受教育程度越高，接受教育所需的時間便越長，從而延遲了其初婚和初育年齡。二是通過影響期望擁有的孩子數量和對孩子的性別偏好來實現。一般來說，受教育程度越高的婦女，與孩子數量相比更注重孩子的質量，也注重孩子后天的培養(yǎng)，對孩子的將來期望較高。第六次人口普查南疆地區(qū)6歲及6歲以上人口文化構成及其與全疆比較，未上過學人口比重為3.64%，比全疆的水平高于0.46個百分點;高中以上文化程度人口比重為5.54%，比全疆的24.35%低18.81個百分點。南疆地區(qū)沒有接受過教育的人口比重大于全疆，中高等教育程度發(fā)展的差距較大;另外，研究發(fā)現南疆地區(qū)父輩與字輩之間的受教育水平差距較大。這都與人口的貧困有關。

（三）較高的理想子女數帶來了較高的實際生育水平

對此問題以下根據國內學者在維吾爾族聚居地區(qū)進行的調研工作結果進行分析：《維吾爾族地區(qū)婦女生育率分析—新疆喀什模式研究》提出，維吾爾族聚居地區(qū)較高的生育水平靠經濟文化發(fā)展而“自發(fā)”降低將需要較長的過程;《農村維吾爾族家庭生育選擇成因試析》提出在維吾爾族農村地區(qū)“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”的傳統(tǒng)生育觀念仍然存在;《新疆維吾爾族聚居地區(qū)人口婚育狀況研究》一文分析，維吾爾族人口60后、70后、80后甚至90后等不同時代女性的平均初婚年齡并沒有顯著差異。

（四）極端思想的影響

南疆地區(qū)宗教極端思想對婚姻和生育行為的影響較深并一直存在。如認為孩子是上帝給的、生男生女都是真主的意思，導致了南疆維吾爾族婦女的高生育率;極端思想的影響維吾爾族人口聚居的社會鼓勵婦女早婚早育，結婚只舉行宗教證婚儀式，不履行登記結婚的法律程序;部分人認為節(jié)育是違背真主的前定，會失掉信仰，并且認為帶避孕環(huán)，死后不能進入天國，順從自然孕育過程拒絕認為避孕、節(jié)育;還存在男子單方面休妻制“塔拉克”的原因而離婚的現象。以宗教儀式取代婚姻登記，不僅無視國家法律規(guī)定，干擾正常的社會管理，也使早婚、重婚，早育、高離婚、再婚、多育，計劃外生育行為不端發(fā)生。

三、生育水平變動趨勢分析

（一）經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的實施能改善南疆人口經濟發(fā)展落后狀態(tài)

推進人口生育水平下降。南疆地區(qū)特困區(qū)扶貧是一件引人注目的大事。習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議時強調，要全面落實精準扶貧、精準脫貧，把南疆貧困地區(qū)作為脫貧攻堅主戰(zhàn)場。目前，以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援疆扶貧“四位一體”的扶貧大格局已經完全形成。相關脫貧工作組織“訪惠聚”駐村工作隊因地制宜、分類指導，對貧困人口因戶、因人施策，做到精準脫貧。觀察數據可知，在2008—2017年間全疆人均GDP平均增速為8.17%，而南疆四地州的為11.95%，平均增速高于全疆平均水平。黨中央、國務院，自治區(qū)黨委、政府高度重視南疆地區(qū)的發(fā)展，在資金、政策、項目上都給予了最大限度的扶持和傾斜。新疆脫貧任務艱巨，到2020年年底南疆四地州的22個貧困縣全部達到脫貧計劃，南疆地區(qū)面貌將發(fā)生很大變化。

當經濟社會發(fā)展到一定階段，人們的需求層次和內容也在不斷地擴展和變化，已不僅僅滿足于吃飽穿暖的基本需求，而更加注重生活質量的不斷提高和改善。因此家庭的各項開支也相應的增大。隨著南疆四地州人口生活水平的提高，這些地方的家長為了使子女今后能更好地立足于激烈競爭的社會之中，更加注重子女的全面培養(yǎng)，每個家庭撫養(yǎng)子女的成本也相應的大大增加，少生孩子已經逐漸成為南疆地區(qū)家庭自覺主動地選擇。

（二）南疆四地州普及15年義務教育

普遍提高受教育機會，將推進人口生育水平下降。南疆地區(qū)2013年9月起試點性實行了12年義務教育，2016年兩會政府工作報告中提出了新疆在“十三五”期間，基本普及15年教育，基本實現教育現代化的目標。義務教育成果進一步鞏固，基本實現縣域內均衡發(fā)展，九年義務教育鞏固率達到95%左右;加快普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到90%，現代職業(yè)教育體系基本建成;高等學校布局和學科專業(yè)結構進一步優(yōu)化，高等教育毛入學率達到40%。不斷加強職業(yè)高中建設，重點目標是提高職業(yè)高中建設力度，以當地的產業(yè)為導向開設一批職業(yè)高中，在解決就業(yè)問題的同時帶動當地產業(yè)發(fā)展。同時在整個教育階段提升民族人口對國家通用語言的掌握、使用能力，提升南疆地區(qū)少數民族人口對國家通用運用的掌握程度。

隨著南疆四地州婦女受教育程度的不斷提高，婦女平均生育子女數基本保持逐步下降的趨勢，體現婦女受教育程度對育齡婦女生育影響的絕對性。特別是初中、高中受教育程度的育齡婦女比只有小學受教育程度的育齡婦女平均生育子女數有大幅度的下降，因此當前應在南疆四地州大力普及15年義務制教育，這不僅有利于提高婦女的文化素質、改變從事產業(yè)層次、家庭和社會地位，而且更有利于提高婦女計劃生育的自覺性，降低生育率。

（三）遏制“極端宗教思想”

發(fā)展現代生活、改變人們婚育觀念，推進人口生育水平下降。極端宗教思想是人的思想和觀念的問題，解決思想觀念問題，就需要依靠政策和策略耐心細致的思想工作。新疆維吾爾自治區(qū)要全面落實脫貧攻堅工作的同時，在南疆四地州全面開展了“民族團結一家親”結親認親活動。新疆各級行政事業(yè)單位干部職工將于在基層群眾定期走動走訪，宣傳政策法律，為做好群眾工作開辟新的途徑。“民族團結一家親”活動全疆干部與人民群眾以前所未有的形式和規(guī)模廣泛開展，深入推進，以“一對一”、“多對一”、“組合接親”等多種形式，實現了干部職工與基層群眾結對認親、與貧困戶認親、與收到極端思想人員家庭認親的全覆蓋，以“同吃同住同學習同工作”的方式耐心細致的給群眾做好思想工作，深入影響和改變他們思想、生活和婚育觀念，為發(fā)展現代生活和實現新疆的長治久安目標上，提供了實踐論證和理論探究，并在南疆四地州人口發(fā)展目標上將會取得成就。

四、結語

我國改革開放40年來，新疆社會經濟發(fā)展也同全國一樣取得了巨大成就，但不容否定，新疆南疆地區(qū)特別是南疆四地州仍屬于新疆發(fā)展落后地區(qū)，生活習俗、傳統(tǒng)觀念依舊，人口變化仍處在人口轉型的初期。無論是宏觀數據，還是微觀調查，南疆四地州人口生育狀況如下特點：其一，在南疆農村地區(qū)，女性教育程度、產業(yè)層次、經濟狀況直接與人口婚育有關。其二，婚姻結構上離婚現象在南疆地區(qū)比較常見，這表現為農村地區(qū)維吾爾族到了一定年齡通常都會結婚，建立家庭，選擇生兒育女，但對于夫妻婚姻的穩(wěn)定維系卻并不一定重視。這一方面與女性較低的社會家庭地位有關。其三，極端思想的影響南疆維吾爾族人口中存在著多育的觀點，宗教傳統(tǒng)不主張使用避孕節(jié)育措施，加之撫養(yǎng)成本低。所以，南疆農村地區(qū)，女性一旦進入婚姻，生育就成了生命歷程中最重要的“事業(yè)”，計劃生育工作實施不易。這些問題都值得進一步深究和解決。

2015年新疆迎來了新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年，60年以來新疆發(fā)展取得了巨大成就。今日，新疆各民族人民站在了新的起點上，2018年習近平總書記對脫貧攻堅工作做出了重要指標，新疆迎來了更大的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，對于新疆南疆地區(qū)尤為如此。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)對實現精準脫貧又是全面建成小康社會必須打贏的攻堅戰(zhàn)，是促進南疆地區(qū)人口經濟協(xié)調發(fā)展的重要抓手。如何順利實現南疆四地州地區(qū)的人口轉變，促進新疆人口長期均衡發(fā)展，是實現新疆各民族團結和諧、長治久安的必備條件。

基金項目：本研究為國家社科基金項目“中國新疆南疆四地州人口生育意愿與生育行為既影響因素研究”的階段性成果（基金編號：16BRK003）。

（熱依拉·買買提：新疆大學經濟與管理學院）