硬核條例，讓農(nóng)民工不再“憂薪”

日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2020年5月1日起施行，這為實(shí)現(xiàn)根治欠薪目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

客觀地說(shuō)，這些年來(lái)，有關(guān)部門(mén)一直在關(guān)注和治理農(nóng)民工欠薪亂象：2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確了一系列治理措施;2017年9月，人社部出臺(tái)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》;2011年，刑法修正案將“惡意欠薪”正式列罪……欠薪率逐年下降，農(nóng)民工的權(quán)益更有保障了。不過(guò)，面上的“形勢(shì)大好”，并不能遮蔽點(diǎn)上的“沉疴難治”，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題尚未從根本上得到解決，根治欠薪工作任務(wù)依然繁重。

出臺(tái)《條例》，是治理欠薪亂象過(guò)程中的應(yīng)有之舉、順勢(shì)之舉，也是在制度設(shè)計(jì)層面上給出了根治多年頑疾的良方，是各項(xiàng)工資保障制度的集成、定型和法治化。《條例》有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是較強(qiáng)的可操作性。以往涉及保障工資報(bào)酬權(quán)益的法條散見(jiàn)于勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等，落實(shí)界定較難。“條例”則在壓實(shí)用人單位主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任等層面，更明確、更具體、更易操作。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向性。比如工程建設(shè)領(lǐng)域多是治理拖欠農(nóng)民工工資的重點(diǎn)，“條例”在這方面便作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，提出專(zhuān)用賬戶(hù)制度、明確總包代發(fā)模式、推行農(nóng)民工實(shí)名制等。三是懲戒細(xì)則的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，構(gòu)建政策完整閉環(huán)，加大了“依法治欠”的力度：比如失信懲戒“黑名單”更凌厲——將由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)這些違法單位和個(gè)人在政府資金支持、政府采購(gòu)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠等諸多方面實(shí)施聯(lián)合懲戒。

長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，徒法難以自行，硬核的“條例”，還得硬氣的落實(shí)來(lái)匹配，唯有如此，才能真正讓農(nóng)民工不再“憂薪”，讓近3億奮斗者能幸福奔跑在高質(zhì)量發(fā)展的春天里。

（綜合新華社訊、人民網(wǎng)訊）