G20大阪峰會對于中國經濟發展的現實意義

王宗美

[摘 要]2008年，在國際金融危機加劇的背景下，G20會議升級為領導人級別，此后這一機制致力于促進全球自由貿易、防范保護主義。文章在分析中國當前國際國內經濟形勢的前提下，認為G20大阪峰會對協商中美貿易之爭、參與全球治理具有重要意義。

[關鍵詞]G20峰會;貿易爭端;全球治理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.02.018

1 前言

2016年G20杭州峰會主要議題集中在創新增長方式、完善全球經濟金融治理、促進國際貿易和投資、推動包容聯動式發展。G20杭州峰會以來，中國的全面深化改革各方面都取得了很大成績。2017年G20德國漢堡峰會有三大議題：構筑經濟恢復能力、促進可持續性和承擔責任。具體話題包括全球經濟形勢、貿易金融和稅收、氣候變化、數字化技術、難民和移民事務以及反恐合作等。2018年G20阿根廷布宜諾斯艾利斯峰會主要討論世界經濟、貿易和投資、數字經濟、可持續發展、基礎設施和氣候變化等議題。2019年G20大阪峰會強調要為世界貿易爭端和全球變暖找到解決方案。

2 我國當前國內國際經濟形勢

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。我們取得的成績可以說是來之不易。在充分肯定成績的同時，要看到經濟運行穩中有變、變中有憂，當前經濟運行的矛盾可以總結為以下四個方面。

2.1 外部環境復雜嚴峻

2018年，中美經濟貿易關系出現了重大調整，成為影響世界經濟形勢和國際經濟格局的重大事件。美國貿易保護主義的特征和霸凌主義的色彩充分暴露，在嚴重損害我國經濟利益和產業發展的同時，給世界經濟運行帶來重大的影響和直接的損害。中國政府立足世界人民的福祉，堅持人類命運共同體的目標，遵守多邊貿易的基本規則和原則，維護中國企業的正當權益和貿易利益，先后與美國政府開展了5輪綜合談判，形成了一定程度的共識，緩解了貿易的緊張形勢，爭取了有利的發展時機和環境，并在阿根廷G20峰會上初步達成解決分歧的意見。但盡管如此，2019年的全球經濟運行依舊十分復雜，并會對我國的外部經濟運行環境帶來較大壓力。

2.2 經濟面臨下行壓力

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。我國國內生產總值從2007年同比增長14.2%，到2017年同比增長6.8%，2018年國民經濟和社會發展統計公報發布2018年國內生產總值增長6.6.%，2018年年內季度GDP增長率也是逐季走低。國內生產總值增速是不斷下降的，兩位數的高速增長階段已經過去，現在要由高速增長轉向高質量發展。

從供給端來看，2018年12月，中國制造業采購經理指數（PMI）為49.4%。PMI指數50%是榮枯線，PMI指數在50%以上是繁榮期。2019年1月，制造業PMI為49.5%，連續4個月回落后，比上月微升0.1個百分點。通過最新的制造業PMI顯現出，制造業生產擴張略有加快;大型企業發展預期較為樂觀。但總體上看，我國PMI指數在50%的臨界線上，說明在制造業方面的壓力還是巨大的。

從需求端來看，包括投資、消費、凈出口。從推動經濟增長的三駕馬車（消費、投資、出口）來看，經濟內部增長動力有所下滑。消費走弱，是特別值得關注的問題。消費增長的穩定性比投資和出口都要好一些，因為大多是人們日常生活所必需的消費，無論經濟形勢好或者壞，居民都是要過日子的。當消費出現疲軟的時候我們就需要去思考是什么原因。消費的走弱，就提醒我們必須要關注在改善民生方面做出更多的努力，真正把人民生活需要穩住了，才能在需求端和消費方面更有力地推動經濟的增長。

在出口方面，相較于內部需求，出口在保持了三個季度的快速增長之后，四季度的增速出現了較為明顯的降低。在投資方面，基礎設施投資增速總體向下，固定資產投資增速為5.9%。12月，調結構、去產能的大背景下傳統高耗能投資繼續減少，拉低了全國固定資產投資增速。

2.3 地方政府債務風險仍然在積累

隨著中發〔2018〕27號文件和中辦發〔2018〕46號文件的出臺，以及PPP項目的治理深化，地方政府的隱性債務風險得到了較好的控制。但從債務的總體規模來看，地方政府債務壓力并未進入“拐點”。

2.4 民營企業和中小企業融資難、融資貴的問題仍較為突出

2018年，貨幣主管部門和金融監管部門都著力推進金融企業向實體經濟企業提供良好的金融服務，而且也取得了良好的成果。從央行公布的數據來看，我國民營企業和中小企業獲得貸款的比例約占同期企業貸款增加值的25%左右，而增量則相當于2017年增量水平的1.6倍左右，民營企業和中小企業融資難融資貴的情況得到一定程度的改善。無論是25%，還是1.6倍，都是一個非常顯著的增長，超過了GDP的增速，超過了社會融資總額的增速。但是也要清醒看到，民營企業和中小企業的融資環境并未取得根本性改善。

3 在當前的經濟形勢下G20大阪峰會召開的意義

雖然歷次G20領導人峰會都有不同的主題，但大多是圍繞各個時期世界大事及全球共同關心的熱點難點問題來展開。結合當下世界形勢，貿易保護主義問題頗為嚴峻，全球化遭遇波折，世界經濟政治格局正逐步調整，G20領導人峰會既備受期待，又遭受各方的壓力，國際社會擔心G20領導人峰會難以在復雜形勢下形成公報。尤其是美國在氣候變化、WTO多邊治理機制等方面采取了退群或者擾群等做法，美俄、美歐等都面臨著合作的挑戰。2019年6月即將在日本大阪舉行的G20峰會，這將是一次對世界經濟和全球治理有著重要影響的會議。

3.1 在經濟全球化的背景下宏觀經濟政策落實需要積極參與全球治理

中央經濟工作會議指出要宏觀政策要強化逆周期調節。從逆周期調節的角度出發，經濟下行階段主要表現為總需求不足、內生增長動力減弱和外部環境惡化的特點。所以逆周期調節的關鍵：一是適度擴大總需求;二是以效率、質量和結構優化為導向，修復和提升經濟增長的內生動力;三是以規則等制度性開放為抓手，提升開放水平和拓展開放空間。我們對于開放不能再簡單地謀求出口了多少商品、引進了多少企業，而是要制定穩定的公平的科學的有效的規則。規則確定下來，無論是自身還是外商投資者和外部出口商，都要按這個規則來運行，中國的企業需要遵守這個規則，外國的企業也要遵守這個規則。我們的規則不是封閉的，規則要走向開放，要在走向開放中創造內外公平的貿易環境，創造國民待遇內外一致的投資環境。

3.2 本次峰會將成為磋商中美貿易爭端的絕佳機會

2018年中美經貿摩擦出現不斷升級現象，如何解決中美經貿問題已經成為國際社會廣泛關注的重要內容。通過兩個多小時的談判，中美兩國在G20領導人峰會期間達成共識，同意停止進一步加征關稅，這不僅對中美兩國發展具有重大利好，而且對全球經濟發展也將形成積極的促進作用。但是，就目前的情形來看，中美貿易爭端仍在升級。在2019年新年之初，美國聯合其盟友對中國的高科技領軍企業華為進行圍追堵截，華為5G在世界范圍被抵制。雖然中美雙方進行多次交涉，但仍未達成一致協議。借此大阪峰會，各國領導人齊聚，就多邊貿易達成合作協議將是絕佳機會。世界貿易爭端的中心就在于美國的霸權主義，解決貿易爭端也正是大阪峰會主題的題中要義。

參考文獻：

[1]周子勛.從G20峰會看全球貿易體系變革[N].中國經濟時報，2018-11-30.

[2]綜合經濟日報，新華社相關內容整理.登高望遠，牢牢把握世界經濟正確方向——二十國集團（G20）領導人第十三次峰會召開[J].經濟，2018（24）.