國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理中的常見(jiàn)問(wèn)題及措施探析

江猛

[摘 要]在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，國(guó)有企業(yè)中的全面預(yù)算管理的范圍也在不斷地增加，從而進(jìn)一步提高了國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的系統(tǒng)性、規(guī)范性以及全面性，將其與精細(xì)化管理結(jié)合，使國(guó)有企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力得到了進(jìn)一步的提升，但是在實(shí)際的管理過(guò)程中，卻仍然存在一些問(wèn)題，這樣一來(lái)也就降低了國(guó)有企業(yè)內(nèi)預(yù)算管理的質(zhì)量。基于此，文章主要針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行分析，希望能夠切實(shí)地提升國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的效果。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè);預(yù)算管理;措施探析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.02.092

企業(yè)內(nèi)的預(yù)算管理可以說(shuō)是企業(yè)正常發(fā)展的首要基礎(chǔ)，近年，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)國(guó)有企業(yè)也呈現(xiàn)為發(fā)展的高峰期，為了能夠更好地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，必須要對(duì)企業(yè)內(nèi)的資源與信息進(jìn)行全面的規(guī)劃與統(tǒng)籌，確保能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)的資源與信息進(jìn)行協(xié)調(diào)與分配，使其能夠發(fā)揮更大的作用與價(jià)值。但是，在這一過(guò)程中卻仍然存在一些問(wèn)題，只有控制好企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境等，才能夠幫助企業(yè)更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

1 國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的概念以及原則

1.1 國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的概念

預(yù)算管理是確保企業(yè)發(fā)展的重要途徑，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中，必須通過(guò)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，這樣做的主要目的就是為了能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃，并且實(shí)現(xiàn)資源的合理化分配，從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，幫助企業(yè)避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)的發(fā)展得到保障。

在預(yù)算管理的過(guò)程中，管理會(huì)計(jì)所使用的工具與方法有很多，如全面預(yù)算管理、零基預(yù)算管理以及滾動(dòng)預(yù)算管理等。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)所包括的流程有預(yù)算管理方案的編制、預(yù)算管理的執(zhí)行以及預(yù)算考核等。

1.2 國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理所要遵循的原則

首先是遵循戰(zhàn)略導(dǎo)向的原則，這其中主要指的就是七一二需要圍繞企業(yè)內(nèi)自身所制定的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃以及業(yè)務(wù)與活動(dòng)規(guī)劃合理地開(kāi)展預(yù)算管理，使企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)預(yù)算責(zé)任主體能夠更加專注執(zhí)行策略，達(dá)到目標(biāo)績(jī)效;其次是過(guò)程控制原則，企業(yè)內(nèi)的預(yù)算管理需要建立在企業(yè)所制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)以及相關(guān)定額之上，再通過(guò)對(duì)差異的分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算目標(biāo)的監(jiān)控管理，從而提高對(duì)預(yù)算管理的掌控能力;再次是業(yè)務(wù)融合的原則，應(yīng)該將預(yù)算管理融合到企業(yè)內(nèi)部管理的各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域以及各個(gè)環(huán)節(jié)中，使企業(yè)內(nèi)各個(gè)預(yù)算所涉及的責(zé)任主體能夠根據(jù)預(yù)算的目標(biāo)進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)與溝通，以此來(lái)提升資源的使用效益與資源的配置效率;最后是遵循平衡管理的原則，以此來(lái)平衡企業(yè)經(jīng)營(yíng)的短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)、局部利益與整體利益、動(dòng)因與結(jié)果之間的關(guān)系以及支出與收入的關(guān)系等，從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理中所存在的問(wèn)題

2.1 企業(yè)內(nèi)部預(yù)算考核制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)與完善

近幾年來(lái)，仍然有部分企業(yè)因?yàn)轭A(yù)算考核制度不嚴(yán)謹(jǐn)與完善，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的全面預(yù)算考核在管理過(guò)程中遭遇困難。這其中包括考核制度無(wú)法滿足企業(yè)的需求、相關(guān)工作人員對(duì)工作的執(zhí)行能力比較差、操作混亂等相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，因?yàn)榭己酥贫炔粔驀?yán)密，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)的管理人員在預(yù)算管理的執(zhí)行過(guò)程中無(wú)法對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行有效地控制與監(jiān)督，這樣一來(lái)就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部也缺乏完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而導(dǎo)致企業(yè)人員會(huì)出現(xiàn)“渾水摸魚(yú)”的情況。這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅會(huì)造成人員的流失，也會(huì)降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)劃分模糊

與一般企業(yè)不同，國(guó)有企業(yè)的掌權(quán)人不是由一人所掌握，并且我國(guó)的相關(guān)法律，對(duì)國(guó)有企業(yè)的所有者也沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的明確，增加了企業(yè)全面預(yù)算管理的難度。產(chǎn)生這種情況的主要原因就是民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)存在比較大的差異，其權(quán)利基本上集中在企業(yè)的內(nèi)部，這樣也就使分公司的權(quán)利受到總公司的制約，會(huì)導(dǎo)致分公司的整體效益與銷(xiāo)售利潤(rùn)受到一定程度的影響。此外，國(guó)有企業(yè)內(nèi)的全面預(yù)算范圍往往只針對(duì)企業(yè)所銷(xiāo)售的產(chǎn)生，而缺少對(duì)無(wú)形資產(chǎn)、運(yùn)輸與水暖、辦公用具、商品加工等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合性的預(yù)算分析，從而阻礙了企業(yè)的正常發(fā)展。

2.3 缺乏獨(dú)立的預(yù)算管理部門(mén)，降低預(yù)算管理效果

部分國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理部門(mén)只是片面的人為，企業(yè)的預(yù)算管理往往只集中在財(cái)務(wù)部門(mén)，這樣一來(lái)不僅增加了財(cái)務(wù)工作部門(mén)的工作量，而且也導(dǎo)致全面預(yù)算管理失去了全面性。并且，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理部門(mén)自身的工作量也比較繁重，更加無(wú)法對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的預(yù)算與管理。同時(shí)，因?yàn)槭艿焦ぷ魅藛T工作能力方面的影響，導(dǎo)致從事預(yù)算管理工作人員的工作能力比較低，導(dǎo)致全面預(yù)算管理失去了原有的效果。此外，有很多國(guó)有企業(yè)沒(méi)有設(shè)立單獨(dú)的預(yù)算管理部門(mén)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)的資源無(wú)法得到合理的配置。

3 提高企業(yè)全面預(yù)算管理制度的有效策略

3.1 制定完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算考核制度

企業(yè)必須要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，制定更加完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算考核制度。首先，國(guó)有企業(yè)在制定預(yù)算考核制度前，必須要充分的結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與管理現(xiàn)狀，以此為依據(jù)制定更加完善的考核制度。其次，應(yīng)該提升企業(yè)內(nèi)部全體工作人員的預(yù)算考核意識(shí)。最后，相關(guān)的工作人員必須要按照預(yù)算的實(shí)際要求，制定預(yù)算目標(biāo)，再按照預(yù)算效率制定嚴(yán)格的預(yù)算考核制度。與此同時(shí)，企業(yè)也需要根據(jù)預(yù)算考核制度制定完善的員工管理制度，比如將員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)、工作人員工作的積極性等均列入考核標(biāo)準(zhǔn)中，從而提高制度考核結(jié)果的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，并且提升考核的公正性。

3.2 明確企業(yè)內(nèi)權(quán)責(zé)的關(guān)系，提高分公司的主權(quán)性

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部必須要明確分公司與總部之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，從而提高分公司的主權(quán)能力，避免出現(xiàn)因總公司的影響而對(duì)分公司的利益造成損害。首先，應(yīng)該明確分公司的權(quán)利，使其擁有決策的權(quán)利，從而對(duì)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的預(yù)算管理，這樣一來(lái)就能夠有效地激發(fā)分公司工作人員的工作能力與工作積極性。其次，在進(jìn)行全面預(yù)算管理中，應(yīng)該針對(duì)企業(yè)發(fā)展中所存在的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合性的分析與研究，這其中包括企業(yè)內(nèi)部管理因素、企業(yè)外部環(huán)境因素以及市場(chǎng)因素等。最后，在進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中不僅要對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行綜合性的預(yù)算，還應(yīng)該對(duì)企業(yè)內(nèi)的其他指標(biāo)進(jìn)行全面的預(yù)算，這其中主要包括辦公用品的使用情況、無(wú)形資產(chǎn)情況、產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)資金的使用情況，從而以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 設(shè)立專門(mén)的預(yù)算管理部門(mén)，提高預(yù)算效果

企業(yè)應(yīng)該建立一個(gè)專業(yè)能力強(qiáng)、獨(dú)立的預(yù)算管理部門(mén)，并且按照要求不斷地提升預(yù)算管理人員的綜合能力與專業(yè)能力，而且也就需要加強(qiáng)對(duì)招聘的管理力度，從而選舉出更加具有管理能力與專業(yè)能力的人員，進(jìn)一步提升全面預(yù)算管理效果，確保預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展。此外，應(yīng)該將預(yù)算管理部分劃分為若干個(gè)管理小組，給予每一個(gè)小組不同的職責(zé)，這樣一來(lái)就能夠更加全面地收集企業(yè)內(nèi)的預(yù)算管理信息，并以此來(lái)提高預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在國(guó)有企業(yè)中實(shí)施全面預(yù)算管理是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，所以，企業(yè)必須要根據(jù)自身的實(shí)際情況開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，從而提高預(yù)算管理工作的質(zhì)量，對(duì)企業(yè)進(jìn)行更加全面的監(jiān)督與管理，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

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