市場經濟條件下經濟普查的改進研究

摘要：經濟普查是產業資源優化調配的主要渠道，具有系統性、時代性、科學性、評估性等特征。基于此，文章結合經濟普查的基本理論，著重對市場經濟條件下經濟普查的改進要點進行探究，以達到明晰實踐條件、促進社會資源優化配置的目的。

關鍵詞：市場經濟;經濟普查;改進要點

市場經濟發展，是社會經濟邁向更高態勢的主導動力，它適應了區域經濟開發、文化進步等方面的需要。為了更精準的把握市場經濟發展規律，就必須定期進行發展情況整合分析。因此，關于市場經濟條件下經濟普查的改進研究，將為我國社會產業發展提供理論參考。

1 經濟普查概述

經濟普查，是按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，由地方各級政府負責轄區內普查的組織實施標準，對大陸地區從事第二、第三產業活動的法人單位、產業活動單位、個體用戶，進行生產情況的調查與統計^[1]。經濟普查的內容包括：基本屬性、財務狀況、生產經營情況、生產能力、原材料和能源消耗、科技活動、從業人員等40余個方面，調查指標上千個，它是國內產業結構分析數據的主要來源^[2]。

2市場經濟條件下經濟普查情況

（一）經濟普查成績

市場經濟條件下經濟普查，是結合市場開發的具體情況，進行社會經濟狀態的反饋，自上世紀70、80年代以來，我國經濟普查的實踐成績，就逐漸成為社會經濟分析的主要方面。依據相關經濟普查研究資料可知：當前經濟普查已經涉及國內99%的第二、第三產業注冊企業，經濟普查數據準確率高達90%，經濟普查在產業結構規劃中所占有的百分比呈現增長趨勢。本部分所敘述的市場經濟條件下經濟普查成績的敘述，說明經濟普查對于國內產業經濟綜合開發與發展，起到了承接、促進的作用，它為區域發展提供了借鑒參考依據，這是市場經濟條件下經濟普查成績最好的證明。

（二）經濟普查中的不足

雖然國內市場經濟環境下經濟普查工作取得了較好的成績，但受到國家經濟階段性發展特征的影響，經濟普查戰略實踐中依舊存在著諸多不足，筆者將其歸納為：

1.經濟普查受限

經濟普查受限，是市場經濟條件下實踐工作中存在的首個問題。一方面，經濟普查受到社會行政管理體制的限制。即，經濟普查結果與地方政績考察結果相互關聯，部分思想認知覺悟較低的地方官員，容易為了個人工作政績，出現謊報經濟普查結果的情況;另一方面，經濟普查受到普查方法的限制。即，國內中小型企業在經營數據記錄上明確度不夠，普查人員進行一線數據收集時，業主容易在這種狀態下直接進行推算、或者估算結果反饋，而不是對實際生產中盈虧情況的統計，經濟普查統計而來的數據準確度較低，繼而造成經濟普查中各個部分數據銜接不當。

2.普查聯動機制混亂

經濟普查并不是社會中某一單個領域進行信息統計，而是一個聯動性經濟統計過程，它包含了交通、金融、商品等多個領域。但從當前經濟普查的實際情況來看：國內70%-80%地區均存在普查部門之間的資料信息統計混亂、各個部門工作配合協調度差、以及普查資料匯報不及時等問題;同時，社會各個行業中諸多領域信息上，存在著地址、數據、以及指標等內容不一致的問題，甚至經常發生一家企業多個信息的情況。該種混亂的經濟普查聯動狀態，不僅會減緩工作效率，還會對普查結果造成干擾。

3.技術、人員應用價值不突出

經濟普查工作在市場經濟環境下實踐期間，充分借助數字技術手段進行經濟核查，但從社會經濟普查的設計情況來說，花費大量資金建立的經濟普查電子渠道，實際應用中只起到了電子化數據存儲的作用，其他電子程序開發手段并未開發出來;同時，80%一線普查人員對新型經濟普查PAD操作靈活，但社會企業分布情況的了解甚少，實際進行普查期間，依舊無法將經濟普查隊伍年輕化的特征展示出來。

4.經濟普查信息質量管理難度大

市場經濟與傳統的框架式經濟模式之間最大的區別在于，前者企業經營活動的靈活度較大，而后者活躍度相對較低。但也正是市場經濟的這一特征，致使當前國家經濟普查活動期間，出現了經濟普查信息形態多樣，企業信息普查的核查穩定性不夠，經濟普查質量管理信息保障性較低的情況;同時，社會中被普查企業存在著普查認知高度不夠的干擾因素。如，企業對普查人員的信任度不夠，不敢將真實的經濟情況坦白告知，擔心普查機構出現亂收費等心理，這些都是當前經濟普查工作實踐中工作人員實踐中的阻礙。

5.經濟普查工作安排不夠協調

經濟普查是一項社會性經濟信息整合過程，它需要上級管理部門和下級產業經營部門之間工作協調進行。但從當前企業經濟普查的具體情況而言，國內50%-60% 地區存在經濟普查信息普查程序安排不夠協調的問題;同時，經濟普查工作開展期間，管理層為了盡快獲得區域經濟普查的具體情況，往往要提前進行前期準備。雖然該種經濟普查工作開展方式，可確保各地區管理層信息迅速快速整合，但預留給基層經濟普查人員的工作時間則相對不夠充足，經濟普查基層工作開展過于匆忙，普查信息中準確性無保障^[3]，這部分所敘述的內容，均是由于經濟普查工作安排不到位所誘發的不足表現。

三、市場經濟條件下經濟普查的改進研究

市場經濟條件下經濟普查的改進戰略要點可歸納為：

（一）突破經濟普查限制條件

1.突破限制條件

經濟普查是國家工業、第三產業發展的主要參考數據，它與市場經濟發展活力、國家經濟發展政策的制定等方面均有關聯。為了充分發揮經濟普查在社會發展中的作用，首要環節就是突破當前經濟普查實踐中的限制條件。其一，經濟普查與行政管理工作“區別性對待”。所謂“區別性對待”，是指地區經濟普查數據，不能完全依靠地方政府提供政績信息作為憑證，也應通過區域第二、三產業發展條件、發展方法等方面進行評估，將原有的“政績”=“經濟普查”轉變為“經濟普查”=“政績+”的客觀性分析方法;其二，經濟普查方法的選擇上，盡量突破“一刀切”的考察方法，結合普查企業的具體情況，選擇企業發展經營數據統計誤差最小的方式進行數據統計。

2.案例分析

國內某地區進行經濟普查期間，一線普查人員就結合新時期經濟普查數據統計與分析內容，目標性進行經濟普查工作。工作人員本次的實踐要點可歸納為：（1）工作人員按照上次經濟普查統計資料，先到當地政府進行區域經濟普查宏觀情況核查。本次核查統計數據中包括：當地近三年來第二產業生產總值、經營利潤數據，近三年來第三產業發展情況，各個商戶納稅總值等;（2）按照地區內大、中、小三類商戶的順序，實行針對性經濟普查信息填寫。普查內容包括：企業屬性、財務狀況、生產經營情況、以及能源消耗等方面;（3）大企業采用賬目數據統計和檔案信息查詢方式，直接進行普查信息收集。中小企業在缺少產業經營統計數據的情況下，實行季度性經營額度收據核查方法，建立模擬數據普查分析模型，盡量壓縮國內中、小型企業經濟普查數據信息的誤差范圍;（4）普查數據采取差值記錄法，對本階段的經營數據與上階段的統計數據進行聯合分析。

本小節中描述的，關于市場經濟環境下經濟普查的探究，一方面是進行普查結構的調整，以適應市場經濟環境下產業結構靈活性發展的需要，另一方面也迎合了我國中、小企業增多的市場產業發展趨向的需要，由此，該種經濟普查方式統計信息準確度較高。

（二）梳理經濟普查聯動機制

1.聯動機制梳理

市場經濟環境下國家經濟聯動統計與管理，不僅需要從企業發展的市場份額上進行統計，還要對企業基本發展情況，發展中的影響因素進行綜合管理。一方面，市場經濟環境下經濟普查期間，需要盡量統一區域內第二、第三領域信息統計的資源整合標準，并將大規模聯動體系切分為多個小部分;另一方面，采取普查信息的匯總核查，縮小企業普查信息混剪范圍。

2.案例分析

國內某地區進行經濟普查工作期間，一線工作管理人員為了規避原有聯動機制信息混亂的問題，轉變了本次經濟普查的信息聯動管理戰略。本次工作的開展要點可歸納為：（1）按照區域第二產業、第三產業的發展情況，先從發展速率較快的第三產業入手進行經濟普查;（2）第三產業經濟普查時，金融、教育、交通、民政四個部分為核心數據普查來源，而旅游、保險、醫療等為10余個部分為輔助數據部分;（3）將所有存在地址、聯系人、通信方式等方面信息混剪的企業，采取信息重合取多分析方式，壓縮經濟普查混剪信息范圍，最后再逐一對應查找。（4）將各個部分的經濟普查信息資料，均由數據提供方進行信息標準參數性過濾。即，經濟普查人員向社會公布普查信息統計標準，由信息提供部門內部進行信息初步整理，普查人員收取數據后，再進行普查結果二次核對。

本小節中所敘述的，關于市場經濟條件下經濟普查工作的實踐過程，一方面是社會普查信息的具體情況層面入手，實行經濟普查信息的綜合測定，并采取整體與部分合理切分的方式，實現了經濟普查資源的合理統籌;另一方面，本次經濟普查實踐過程，也從普查信息混剪問題的層面上，進行了普查數據統計渠道的科學性調整，為后續經濟普查信息準確定位提供了保障。

（三）彰顯經濟普查中技術、人員價值

1.技術、人員價值定位

經濟普查是我國當前階段經濟發展高度、發展態勢的主要探索窗口。為了充分發揮經濟普查在國家經濟結構調節中的作用，就必須將新時期經濟普查的優勢特點彰顯出來^[4]。其一，經濟普查中新技術手段的應用，除了作為電子信息存儲渠道，還可以利用大數據模擬模型、普查工作表中信息轉換與分析、產業發展行情評估等工作，最大限度的彰顯技術經濟普查中數字化技術的優勢;其二，經濟普查一線工作隊伍要向著年輕化的態勢轉變，但也要發揮有經驗經濟普查老員工的優勢，構建綜合操作、社會信息熟悉的經濟普查隊伍。

2.案例分析

國內某地區進行市場經濟條件下經濟普查工作改進期間，就主要從普查技術和普查人員兩個層面進行了探究要點的研究討論。本次經濟普查方法變革的要點可總結為：（1）在國家經濟普查專用程序PAD中，創建地區性經濟普查文件管理窗口，并分為普查數據統計、電子地圖繪制、虛擬模型統計、數據信息整合、以及賬目報表信息歸納五個部分。經濟普查中信息資源統計期間，普查人員可利用數據統計程序進行信息收集，運用電子地圖規劃普查范圍，運用虛擬模式幫助中小企業進行經營情況評估，運用信息整合、賬目報表等進行統計數據管理;（2）按照區域普查在職人員分布表，采取“2個年輕普查人員1個普查經驗員工”的標準，構建15支區域經濟普查隊伍。隨時做好普查工作電子系統應用、以及普查企業社會信息的綜合分析。

本部分所敘述的，關于市場經濟條件下經濟普查的改進研究，一方面是從經濟普查的基本情況層面，進行市場環境下動態普查技術手段的靈活運用;另一方面是從經濟普查人員特征的層面上，尋求更協調、更適合多樣化進行經濟普查工作隊伍改革方法，彰顯了新普查隊伍優勢，由此，該種經濟普查實踐策略，更適應了國內經濟階段性發展的趨向。

（四）綜合調整經濟普查條件

1.普查條件調整

市場經濟條件下國家實行經濟普查工作的開展，是國家與企業之間的信息溝通渠道，也是國家進行經濟發展態勢定位的主要方式，它為國內經濟資源的整合運用提供了可靠的保障^[5]。由此，綜合進行經濟普查質量管理條件分析時，不僅要從把握市場經濟流動態勢中，信息結構的形態上進行分析定位，還要加強經濟普查工作的社會宣傳，逐步增加社會、企業對國家經濟普查人員的信任，彰顯我國市場經濟條件下經濟普查改進戰略的實踐價值。

2.案例分析

國內某地區在社會主義市場經濟條件下進行經濟普查工作改進期間，就主要是從綜合調整經濟普查質量管理條件層面進行方法研究。本次工作實踐的具體方法為：（1）區域經濟普查人員在當地進行市場經濟條件下開展經濟普查工作過程中，先對當地工商管理部門在冊企業進行電子版經濟情況核查，對那些常年無經濟變化的企業進行初步數據調查信息排查;（2）實際進行走訪調研期間，先進行市場經濟條件核查，并對并未發生大規模變動企業進行經營情況統計，建立持續性信息統計體系;（3）對信息變動較大的企業，實行整合與數據結構統計，并對應在電子檔案上標注“待定”等特殊管理字樣，進行數據統計分析后，構建具體而有效的信息處理規劃模式;（4）通過網絡新媒體、平面廣告、電視廣播、社會動態信息等渠道，進行系統性溝通模式，加強對經濟普查工作性質、工作流程、工作價值等方面進行信息傳播。

本小節節中所敘述，關于經濟普查質量綜合管理戰略的探究，不僅是從經濟普查經濟結構層面，進行了經營數據情況的審核，還從經濟普查的社會宣傳視角上，進行了探究方法的綜合論述，由此，市場經濟條件下經濟普查的改進戰略，自然是較有效的改進方法。

（五）協調安排經濟普查工作

1.工作安排

市場經濟條件下經濟普查工作得以在社會中發揮其存在的價值，與工作人員協調、合理的經濟信息普查安排之間有著密切聯系。具體而言，當前經濟普查工作的有序性安排，在于上級管理部門與基層經濟普查走訪人員工作安排上，應結合個人工作的具體情況，實行具體工作范圍、時間的調整，避免出現人員工作繁重、工作結構安排不協調的問題;同時，經濟普查工作的協調安排，也應在打好提前量的前期下，為基層普查走訪人員預留充足的信息普查空間，真正實現基層信息普查的針對性、系統性整合的目的^[6]。

2.案例分析

國內某地區進行經濟普查工作期間，當地工作人員就按照市場經濟發展的具體情況，實行經濟普查工作的協調性安排，本次工作調控的要點主要是從工作體系和工作模式整合層面進行規范性調整。其實踐的要點可歸納為：（1）按照當地企業分布情況，分別設定了70個經濟普查工作一線普查小組，其中10個小組為一個數據匯報匯總單位，建立7個本次經濟普查工作管理體系;（2）本次經濟普查工作為期1個月。為確保區域經濟普查工作順利進行，一線管理人員在工作正式開始前2周，就對當地在冊企業進行電子資料統計，初步對已注銷企業、新注冊企業等特殊類群體進行初步排查，盡量“壓縮”經濟普查集中性數據統計的范圍，并整合規范市場經濟條件下經濟普查階段性資料。

本小節中所敘述的，經濟普查工作實際情況探究戰略，一方面是從經濟普查工作戰略實踐整體規劃的視角上進行要點把握，一方面是從基層與管理層工作的協調層面進行因素剖析。

（六）構建持續經濟普查體系

市場經濟條件下經濟普查的改進過程，也是國內經濟結構從“逐步發展”向著“完善成熟”的趨向轉變，由此，社會每進行一次經濟普查，社會產業結構就會隨之發生一次大調整。為了確保經濟普查的數據與時代發展保持協調，也需要建立持續性經濟普查體系。

更具體來說，是指以電子信息系統為基礎的，社會企業信息更新平臺。如，企業在經濟普查電子窗口進行賬戶注冊，并定期提交企業經營賬目數據文件等;同時，經濟普查持續性結構的建立，在于打造階段性經濟普查綜合管理渠道。如，2019年全國經濟普查的數據，要以2016年各地區經濟普查數據為基礎，而未來的經濟普查又要以2019年的普查資料為引導，進一步結合時代發展情況進行數據普查。

3 ?結論

綜上所述，市場經濟條件下經濟普查的改進研究，是社會經濟資源整合與分析的理論歸納。在此基礎上，本文通過突破經濟普查限制條件，梳理經濟普查聯動機制，彰顯經濟普查中技術、人員價值，綜合調整經濟普查條件，協調安排經濟普查工作五方面，明晰新階段經濟普查的改進要點。因此，文章研究結果，將為我國經濟結構調整提供新視角。

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作者簡介：薛克光（1976—），男，漢族，甘肅酒泉人，本科，講師，供職于酒泉職業技術學院，研究方向：統計教育：