淺談街道辦事處財務管理薄弱環節與應對

劉敬

摘要：街道辦事處作為城市鄉鎮的基層建設組織，也是城區政府在街道設置的一級派出機構，盡管層級不算特別高，但是人民群眾的日常生活都離不開街道辦事處，也是國家和政府意志形象的直接體現。因此，維護街道辦事處的日常穩健工作是至關重要的。街道辦事處的財務管理工作質量以及效率關系到許多民生問題。文章通過對我國城鎮街道辦事處財務管理工作存在的價值和意義角度出發，總結出街道辦事處財務管理現階段存在的主要問題并找出其原因，討論出一些提高街道辦事處財務管理水平的優化措施。

關鍵詞：街道辦事處;財務管理;問題;對策

街道辦事處的工作效率和質量不僅關系到社會民生問題，也是能夠直接體現國家和政府的政策落實程度，因此完善街道辦事處的財務管理是亟待解決的問題。

一、街道辦事處財務管理工作的價值

（一）政治意義

街道辦事處財務管理對于國家和政府的政治意義是十分重要的，關系到政府形象的好壞。街道辦事處是只屬于政府的派出機構，因此顧名思義是專職針對街道工作進行管理的，也是每個地區的社會管理機構，直接管理民生問題。街道辦事處的工作直接體現了國家和政府的形象，因此必須對街道辦事處的工作引起重視，維護國家和政府的形象。

（二）維護街道辦事處機構的健康發展

加強街道辦事處的財務管理工作有助于推動街道辦事處的穩健發展?，F階段，實際工作中我國很多地區的街道辦事處在財務管理方面存在諸多漏洞，要提升街道辦事處的內部效率和質量。應當從財務管理工作角度出發，致力于提高財務管理工作水平，著手提高財務管理的規范化和制度化。

（三）經濟意義

完善街道辦事處的財務管理工作還具有重要的經濟意義。街道辦事處的性質是屬于地方基層機構組織，因此內部的財務管理工作直接反映了基層地區的經濟狀況和實際發展情況，同時能夠比較客觀公正地對上級政府及時反饋基層發展情況，在提高社會資源的合理有機分配上具有重要的價值，為政府進行重要的決策工作提供了準確真實的輔助信息，對經濟發展工作有很大的幫助。除此之外，財務管理工作的完善優化在提高街道辦事處內部工作的科學性方面也有幫助，在提高財務部門的資金利用率方面也有意義，財務管理的資金成本最大程度節約，充分滿足了我國節約的發展理念，也為構建和諧社會打下了堅實的基礎。

二、我國街道辦事處財務管理存在薄弱環節

（一）財務管理工作人員綜合素質能力較低

首先，大部分街道辦事處的財務管理工作人員綜合素質能力都較低，受到地域和各種條件的限制，財務部門的管理人員普遍存在薪資待遇較低等現象，同時地方城鎮都比較小，在發展空間和前途方面也受到了約束，很多街道辦事處都無法引進高素質的人才，無法充分滿足財務管理工作的基本需求，因此在實際工作中只能交給不專業的其他部門工作人員來進行財務管理工作，導致職能崗位的交叉、混淆等現象層出不窮。加上不專業的工作人員不具備財務管理工作的基本知識，工作調動存在隨意散漫的現象，沒有嚴格遵守規章制度來進行管理工作，導致財務管理工作效率不高，工作執行力度不夠，只能流于表面，形同虛設，容易導致工作斷層甚至交接失敗等問題。

（二）財務管理基礎工作比較薄弱

現階段針對我國的街道辦事處的財務管理基層工作還比較薄弱，執行力度不夠。在財務的預算、決算以及資金管理等方面還沒有出臺相關的法律法規政策，導致財務管理工作只能隨意執行，沒有納入規范化的流程，對于街道辦事處的財務收支以及資金等方面無法進行嚴格有效的管控和監督工作，無法真正發揮出財務管理的有效價值，容易造成街道辦事處的各項資金安全性缺失以及運作效率底下。

（三）財務管理核算工作不夠健全

對于街道辦事處的財務管理來說，核算工作是至關重要的。財務部門受到工作人員的綜合素質影響，多數管理工作人員無法將固定資產、投資性房地產等項目區分開來，造成固定資產入賬不實的問題。其次，街道辦事處在固定資產的管理核算方面工作還不夠細化和詳細，賬實不符的現象時有發生。

（四）賬務核算工作不夠準確真實

街道辦事處在財務核算工作上還不夠準確真實。大多數的街道辦事處向上級政府部門提供的財政部門的行政經費報表，而不是合并報表。久而久之，街道辦事處上報的財務報表無法充分體現出其作用，對于街道辦事處的經濟財務狀況無法準確真實地進行反映，上級政府部門無法對基層的財務經濟真實狀況進行了解，也就無法對相關社會資源進行合理分配，容易阻礙經濟社會的穩健發展和建設進程。

（五）街道辦事處不夠規范化

街道辦事處屬于基層組織機構，由于沒有一套專門的規章制度體系來進行管制，在很多管理工作的處理上還不夠規范化，執行力度也不夠嚴格，缺乏對工程質量和結算等方面的嚴格管理。第二，部分街道辦事處在進行相關材料設備購置時都選擇自行采購，而不是由政府進行統一采購，因此在對于資金數額較大的流程方面，缺乏合理規范的合同制定，或者在最后簽收環節出現差錯，都容易導致街道辦事處的財務管理的水平下降。

三、提高街道辦事處財務管理水平的優化對策

（一）合理調整街道辦事處的職能崗位

針對街道辦事處的內部調動工作，街道辦事處必須引起重視，加強對公共服務和社區服務的執行力度。應當利用政府的職能，對街道辦事處的內部職能崗位調動問題進行合理規范化，要求街道辦事處財務管理部門的工作側重于社區管理和社會公共服務方面，將其作為重點管理工作，而不是所屬企業。將街道辦事處的資金以及大部分精力都投入到公共服務中去，致力于提高服務水平和質量，真正發揮出街道辦事處的職能。

（二）加大對領導干部的經濟責任審計工作，進一步健全財務管理制度和監督約束制度

政府必須利用其管理約束職能，針對街道辦事處的內部財務管理部門工作進行進一步的約束和規范。通過對街道辦事處財務管理工作進行管理制度的制定，將財務管理工作納入重點管理對象，并將街道辦事處的領導干部的業績納入績效考核制度指標當中去，借助審計部門的職能，加大對領導干部經濟責任的審計力度，嚴格對領導干部經濟責任進行監督管控，杜絕貪污腐敗現象。除此之外，政府還可以配備專門的專職工作人員對街道辦事處的財務管理工作加強監督管控，保證財務管理工作能夠落到實處，一旦出現差錯，及時反饋給上級政府部門并進行整改和完善，進一步保障了街道辦事處的順利運作。

（三）設置財務核算中心

要進一步加強街道辦事處的財務管理工作，必須設置財務核算管理中心，通過專門的核算中心對財務資金和工作流程進行規范化的管理。同時還必須制定起健全科學的內部控制管理制度，保證工作的有序進行。資金管理是最容易出現風險危機的環節，也是最容易徇私舞弊的環節。因此必須通過制度化的模式來加強對資金的管理控制并落實到位，嚴格實行賬款分離的管理制度，保證資金管理工作必須由出納員專職管理，杜絕職能交叉混淆或者一人擔任多個職位的現象出現。嚴格規范財務紀律，杜絕各種徇私舞弊現象發生，致力于營造一個良好的內部財務管控環境。其次，還必須嚴格執行庫存現金限額的制度，凡事由單位出借的資金必須嚴格落實擔保人的責任，如果出現欠款為結清的現象，嚴格控制其再次借出資金。此外，街道辦事處還必須及時對內部資金進行盤點清查。按照內部規定定期對現金賬務進行準確核對，并及時將核對的結果上報給街道財政所，交給上級部門進行進一步核查審核以及監督，一旦出現差錯，應當及時進行整改并總結經驗完善。

四、結語

綜上所述，街道辦事處作為我國的基層管理組織機構，雖然規模不大，但關系到民生以及社會的和諧發展，必須對內部的財務管理工作引起重視，也是我國地方城鎮經濟穩健發展的保障機構，直接為人民群眾提供服務。因此街道辦事處內部必須加強財務管理工作的優化，借助政府的力量不斷完善，為社會提供更好的服務。

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（作者單位：夏津縣銀城街道辦事處）