試論習近平對農民經濟利益的保護

張馨宇

摘要：習近平總書記在重要會議和公開講話中多次提及要讓農民的利益不受損，要保護農民的利益。而農民的利益是多方面的，但是其經濟利益是基礎，因而習近平總書記從賦予農民更多的財產權利，努力增加農民的收入，實現農業現代化和堅決打贏農村脫貧攻堅戰四個方面，論述了對農民經濟利益的保護。

關鍵詞：習近平 農民 經濟利益

十八大以來習近平總書記高度重視“三農”工作，而“三農”問題的癥結所在就是農民問題，而農民問題的核心就是農民利益問題。農民利益問題又分為很多種，例如經濟利益、政治利益、文化利益等，但是經濟利益無疑是農民最為關注的。習近平總書記從賦予農民更多的財產權利，努力增加農民的收入，實現農業現代化和堅決打贏農村脫貧攻堅戰四個方面，系統地闡述了對農民經濟利益的保護。

一、賦予農民更多的財產權利

黨的十八屆三中全會習近平總書記首次提出賦予農民更多的財產權利。農民擁有更多的財產權利后，農民就會在經濟上得到根本的改善，農民可以通過股份合作，住房財產權抵押等渠道獲得更多的經濟收入。習近平總書記在黨的十九大上強調了要對農村基本經營制度進行鞏固和完善，對于農民最在乎的土地要“三權”分置，并將承包權再延長三十年，給予農民極大的致富希望，更是極大地調動了廣大農民的干勁，只有調動了農民本身，農民才能在根本上改變自身的經濟狀況。

（一）高度重視農民土地問題

習近平總書記非常重視農民的土地問題，提出要對農村的土地進行改革，使農民對土地有更大的支配權利，這樣就能使農民徹底放心。因為土地問題對于農民來說就是生存問題，而第二輪土地承包期即將到期，使許多農民開始惴惴不安，擔心土地關系會發生變化而損害自身的經濟利益。所以習近平總書記提出要保持土地承包關系長久不變，完善承包地三權分置制度。明晰了土地產權關系，維護了農民集體、承包農戶、經營主體的利益，實現了農村基本經營制度的自我完善。

（二）促使農村的集體經濟蓬勃發展，保護農民的財產權利

習近平總書記鼓勵壯大集體經濟。對集體經濟組織成員進行登記備案，保障他們的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。提高農民股份合作意識，盡快完成土地承包經營權確權登記工作。對于經營性資產要明確集體產權歸屬，將資產折股量化到集體經濟組織成員。對于非經營性資產要找出一個集體統一運營管理的有效機制。

二、保護和增加農民的收入

習近平總書記對農民經濟利益的保護體現通過農業保險和農業支持保護制度保障農業生產所得以及通過多種渠道增加農民的收入。農民的經濟收入不理想是因為他們的收入來源過于單一，所以要通過各種各樣的渠道增加農民的經濟收入。

（一）通過農業保險和農業支持保護制度保障農業生產所得

習近平總書記強調：“扶持農民，就要強化政府對農業的支持保護，創造良好務農條件和環境。”因為農業是一個脆弱的產業，很容易受到自然環境和市場波動的影響，而一旦受到了影響，農民就會面臨直接的經濟損失。因而習近平總書記提出：現在的農民和以前的農民不同了，他們都是緊跟時代發展潮流的，農民都在搞新興的種養業，所以要搞好農業保險，要動員農民參加農業保險。讓農民參加農業保險可以有效地規避農業生成的風險，如果有小災可以使農民略有結余，等到好年頭還可以趕回來。而如果遇到大災之年，也可以使農民在經濟上有一個兜底的保障，不至于辛苦一年卻沒有任何收獲。農業保險對于保護農民的經濟利益是有益的。同時習近平總書記強調：“健全農業支持保護制度，完善農業補貼制度。”農產品市場調控制度完善就可以使農產品在市場上得到合理供應，不會出現供過于求或是供不應求的狀況，也就可以穩定農產品的價格，那么農產品的價格穩定了也就意味著農民的收入穩定了。再加之我國現實行的農業補貼政策都在一定程度上增加了農民的收入，保障了農民的經濟利益。

（二）習近平總書記強調要推進農民工市民化，提高其職業技能，增加農民的收入

習近平總書記指出：目前我國有很多農民工雖在從事制造業，但是由于他們自身沒有受過教育，沒有過硬的技能，因而收入都不高。所以要提高農民工的收入，就要對他們進行專業的技能培訓。由此可知外出務工也是農民的一項重要的收入來源。只是因為大多數農民沒有接受過良好的教育，又缺少一技之長，所以在城市里只能靠出賣體力賺取工資，并且還時常受到歧視，因此習近平總書記提出的這一點就是要賦予農民工和城市人一樣的政治尊嚴，提高他們的職業技能，使農民工不再僅僅是從事體力勞動，也可以從事腦力勞動，這樣就可以提高他們的收入了。

三、實現農業現代化

習近平總書記說：“沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。”目前我國在實現“四化”的道路上，很明顯農業現代化還是一個短板，因而努力實現農業現代化，就是保障農民的經濟利益，就是在獲得農民的支持，就是在為實現“四化”助力。

（一）實現農業現代化，保障農民的經濟利益就不得不提到糧食的安全問題

習近平總書記指出：在將近有十四億人口的中國，糧食問題是極為重要的難題，必須保證我國生產的糧食能夠自給自足，這樣中國才能在世界上站穩腳跟。糧食從哪里來呢？糧食是農民種出來的，要保證糧食安全，就要讓農民都種植糧食，就要讓農民種糧食有利可圖。因此就要穩定糧食的價格，穩定化肥、種子等農資的價格，讓農民種糧有動力，有利潤可得。保障農民的經濟利益不受損，也就保障了我國的糧食安全。

（二）實現農業現代化，保障農民的經濟利益，還要借助科技的力量

習近平總書記提出：科學技術是實現農業現代化的關鍵所在。當前科學技術應用于農業生產的事例越來越多，這也是未來的大勢所趨，運用科學技術可以解決很多的農業生產難題，擴大農業的生產規模，增加農業產量，保證農產品的質量，還可以降低勞動成本，從而使農民獲得更多的經濟利益。

（三）實現農業現代化要促進農村多種產業協調發展

“要推動鄉村產業振興，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，把產業發展落到促進農民增收上來”。在農村有外出務工以增加收入的農民工，就有留在農村也想提高收入的農民，所以促進農村一二三產業融合發展，是農民群眾立足于自己的生活環境，開動自己的頭腦找到賺錢之路。可以發展一些特色農業，例如鄉村旅游、庭院經濟等吸引外來游客，從而拓寬農民的經濟收入渠道。

四、堅決打贏農村脫貧攻堅戰

面對我國現存的貧困人口，黨中央提出堅決打贏脫貧攻堅戰，給農民富裕的生活。2015年10月16日習近平總書記在減貧與發展高層論壇上首次提出“五個一批”的脫貧措施，而其中的發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批和社會保障兜底一批這四個措施給予了農民經濟上的保障，幫助農民擺脫貧困。

（一）發展生產脫貧一批

農民想要擺脫貧困就只能靠自己的努力。農村想要變得富裕就必須發展生產，只有把生產發展好了，才會有源源不斷的財富，如果一味地依賴政府的扶持，也只是一時的脫離貧困，之后還是會返貧的。要立足農村的現有資源，發展生產搞活經濟，適宜種地的種地，適宜搞旅游的搞旅游。同時也要支持貧困地區農民在本地或外出務工創業，這也是在短期內最能直接增加農民經濟收益的方法，也是最能顯示脫貧有效的方法。

（二）易地搬遷脫貧一批

在很多的偏遠山區，生存條件惡劣，自然災害頻發，這是導致生活在那里的農民致貧的關鍵因素，如不搬離就很難脫貧。習近平總書記認為易地搬遷這項工作實施起來難度很大，這就需要各地方政府要有耐心，有決心，辦事要有方法，讓涉及到搬遷的貧困人口都能滿意的離開生活已久的貧困地區。同時政府要做好資金安排工作，解決好扶貧搬遷所需的資金問題。

（三）生態補償脫貧一批

貧困地區之所以經濟發展不起來，有一個很重要的原因，就是它們大多數都遠離城市，在那些極為貧困的地區不易修路，不易通車，導致外面的人進不去，里面的人也出不來，因此那里的環境也得到了保護，在那里有很多的生態資源被保護得很好，所以那里既是“窮地方”又是一個“富地方”，利用生態補償資金，使生活在那里的農民變成保護生態環境的守護者，給予他們一定的補助，這樣既可以保障生態環境，又使農民增加了收入，保障了他們的經濟利益。

（四）社會保障兜底一批

在我國的貧困人口中有一部分是沒有勞動能力的，而解決這部分貧困人口就只能靠社會保障了。習近平總書記說：“這就涉及農村扶貧標準和農村低保相銜接的問題。”農村的扶貧標準要適合農村的低保標準，要統籌協調好兩者的關系，實現“兩線合一”，給予農民踏實可靠的社會兜底保障，保障農民的經濟利益不受損，推動農民的生活得以奔小康。

習近平總書記致力于解決有損農民切身利益的問題，通過賦予農民更多的財產權利、保護和增加農民的收入、促進農業現代化以及打贏農村脫貧攻堅戰這四種途徑，解決了農民的經濟問題，極大地保障了農民的經濟利益。農民的經濟利益得到了保障，農民的積極性就會得到極大的提高。作為農村的主體以及農業生產的主要從事者的農民，只有他們的主動性和熱情被調動起來，他們才能更好地建設農村，更好地從事農業生產，更加有力量為美好生活而奮斗。這樣鄉村才會振興，產業才會興旺，鄉村才會美麗，農民的生活才會越來越富裕，才會為全面建成小康社會提供更加有力的支撐。

參考文獻：

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