高校機(jī)關(guān)部門黨建提升雙創(chuàng)教育質(zhì)量路徑創(chuàng)新性研究

方曉磊

摘要：在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，探索黨建工作與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵關(guān)系，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量非常必要。要進(jìn)一步明確高校機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化水平提升路徑與有效載體。要靠堅(jiān)強(qiáng)的學(xué)校黨建引領(lǐng)作用，從教育理念、機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、文化、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面具體開展，不斷鞏固黨建果實(shí)，不斷破解在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革中的實(shí)際困難，系統(tǒng)性、創(chuàng)造性解決實(shí)際問題。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 黨建 創(chuàng)新性 路徑

2014年9月10日，在夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理第一次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，歷經(jīng)六年的發(fā)展，全國(guó)“雙創(chuàng)”格局基本形成，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍濃厚，有力地推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，改革不斷深化，民生水平不斷提高。在高等教育綜合改革的背景下，高等院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革尤其突出，隨著2018年9月10日全國(guó)教育大會(huì)召開，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，提出了“我們圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問題。他強(qiáng)調(diào)，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，同時(shí)提出“四個(gè)堅(jiān)持”，一是堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，二是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，三是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，要立足基本國(guó)情，遵循教育規(guī)律；四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。高等教育迎來(lái)了劃時(shí)代意義的變革發(fā)展。教育部圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于教育的系列重要講話精神，迅速制定一系列規(guī)章文件，有力推動(dòng)高等教育綜合改革，引領(lǐng)中國(guó)高等教育走上新時(shí)代的長(zhǎng)征路，書寫好新時(shí)代中國(guó)高等教育的奮進(jìn)之筆。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是深化教育改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑，也是培養(yǎng)雙創(chuàng)型人才的重要抓手。在政府的推動(dòng)下，更多的高校、科研院所、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和其他社會(huì)資本力量參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中來(lái)，形成政產(chǎn)學(xué)研用全面建構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。但在高校推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革進(jìn)程中，仍然存在與黨建工作融合度不夠，甚至出現(xiàn)相互脫節(jié)的現(xiàn)象。因此，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，探索黨建工作與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵關(guān)系，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量非常必要。

2018年10月下旬，《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》印發(fā)，明確提出“全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能”，強(qiáng)調(diào)高校黨支部建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，一是深入監(jiān)督貫徹落實(shí)黨的教育方針，鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，確保落實(shí)“最后一公里”；二是加強(qiáng)政治思想教育引領(lǐng)，厚植愛國(guó)主義情懷，筑牢學(xué)生理想信念根基；三是落實(shí)立德樹人高校根本任務(wù)，保證教學(xué)科研管理各項(xiàng)任務(wù)完成，確保教學(xué)在高校工作中的中心地位。其中，機(jī)關(guān)黨建工作要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍開展，對(duì)黨員教育、管理、監(jiān)督作用發(fā)揮到位，在人才培養(yǎng)中心地位起到表率作用，同時(shí)黨務(wù)工作者要協(xié)助本部門行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)、改進(jìn)工作，這些規(guī)定為機(jī)關(guān)部門黨建工作提供了基本遵循。2019年1元15日，第二十六次全國(guó)高校黨的建設(shè)工作會(huì)議召開。會(huì)議上中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高校黨的建設(shè)和思想政治工作。習(xí)近平總書記關(guān)于教育的一系列重要講話精神突出了高校黨建工作的政治地位與思想引領(lǐng)，高校要推動(dòng)師生思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展，朝著構(gòu)建全員、全過程、全方位育人的“三全育人”工作體系方向努力；要在各類評(píng)比中，完善師德“一票否決制”，著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍、師德師風(fēng)建設(shè)，為創(chuàng)新高校教學(xué)工作體系提供制度保障；要抓好工作責(zé)任落實(shí)、落細(xì)，以釘釘子的精神推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地生根見實(shí)效。這番表述進(jìn)一步明確高校黨建的科學(xué)化水平提升路徑與有效載體。

一、高校雙創(chuàng)教育面臨的困境

（一）高校各主體認(rèn)識(shí)不足，政策文件制定不到位

各主體重視程度不夠、投入?yún)T乏。盡管當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的普及和發(fā)展日益加快，但是由于在觀念理念、機(jī)構(gòu)、文化、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地等方面多有制約，高校投入仍然存在相當(dāng)不足，尤其在課程體系開發(fā)、師資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源等方面與西方國(guó)家存在不小的差距。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中指出，“到2020年建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的學(xué)生顯著增加。”目前普遍來(lái)看，大部分高校仍然停留在常規(guī)理念、文化引領(lǐng)的更新上，真正投入創(chuàng)業(yè)的學(xué)生數(shù)量不是很多。其中，高校對(duì)政策的把握和研究缺乏深度跟蹤，手段比較單一，沒有專門的人員和機(jī)構(gòu)來(lái)從事這部分工作，導(dǎo)致學(xué)校決策層在決策時(shí)缺乏參考，難以將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革引向深入。

（二）行政壁壘難以突破，各方面支持保障滯后

《意見》規(guī)定，“各高校要落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責(zé)任，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入改革發(fā)展重要議事日程，成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立教務(wù)部門牽頭，學(xué)生工作、團(tuán)委等部門齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機(jī)制。”但是在實(shí)際工作中，各方出現(xiàn)協(xié)調(diào)困難，工作推進(jìn)有難度這樣的困境，很難形成工作合力。一方面，以上部門在高校屬于不同機(jī)關(guān)組織，各自工作的核心圈融合度不夠，黨委行政有效性融合較為困難；另一方面，職責(zé)分工不夠明確，模糊地帶比較多，各方存在諸多爭(zhēng)議，制度性條款建設(shè)不足，考核指標(biāo)不夠細(xì)化，從而導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革出現(xiàn)質(zhì)量提升困難等問題。

（三）師資隊(duì)伍建設(shè)落后，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

因?yàn)轶w制機(jī)制不完善，發(fā)展晉升存在缺陷，非常缺乏專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師，不利于開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及其改革。尤其是一些地方院校，較于部委院校，專業(yè)教育資源和師資發(fā)展?jié)摿蛥T乏，招聘不到對(duì)口的專業(yè)師資，各級(jí)教育主管單位以文件落實(shí)文件，要求各高等院校推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，無(wú)奈地方院校師資隊(duì)伍倉(cāng)促被組建，但是多數(shù)以輔導(dǎo)員、行政人員為主，副高以上職稱人員極少，雖開設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)和實(shí)踐課程，但是質(zhì)量不高，學(xué)生響應(yīng)度不夠。同時(shí)仍然存在著諸如師資力量不足、研究背景不全面、專業(yè)化程度偏低、實(shí)踐性不強(qiáng)等問題，因此，提高雙創(chuàng)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)必須提到辦學(xué)日程上。

二、雙創(chuàng)教育是機(jī)關(guān)黨建的有效載體

（一）機(jī)關(guān)黨建優(yōu)勢(shì)

1.提高師生政策理論水平

機(jī)關(guān)黨組織要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為武器，引領(lǐng)全校師生奮發(fā)有為、艱苦奮斗，貫徹落實(shí)黨的教育方針政策；要自覺做理論學(xué)習(xí)的表率，要做原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)的表率。

2.主動(dòng)學(xué)習(xí)高等教育規(guī)律

機(jī)關(guān)黨委書記要又專又紅，一要熟悉黨務(wù)，正確運(yùn)用組織原則開展工作；二要熟悉高等教育規(guī)律，站在教育教學(xué)一線與師生互動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切有利因素，以學(xué)生為中心，以“產(chǎn)出導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)”為理念，抓好人才培養(yǎng)工作的主要環(huán)節(jié)。機(jī)關(guān)黨員要深刻把握高等教育與大學(xué)生成長(zhǎng)關(guān)系的規(guī)律，高等教育與社會(huì)發(fā)展關(guān)系的規(guī)律，教學(xué)科研管理與人才培養(yǎng)的基本規(guī)律。

3.密切聯(lián)系基層師生

黨建工作者要針對(duì)理論學(xué)習(xí)的重難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行獨(dú)立思考，積極調(diào)研，學(xué)會(huì)用黨的理論方針指導(dǎo)辦學(xué)實(shí)踐。工作矛盾只會(huì)產(chǎn)生于人才培養(yǎng)的實(shí)踐中，只有踐行群眾實(shí)踐教育路線，密切聯(lián)系師生，才能發(fā)現(xiàn)問題，從而創(chuàng)造性地解決問題。

（二）凝練提升新路徑

1.對(duì)標(biāo)上級(jí)組織黨建任務(wù)，巧妙融合目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)工作，機(jī)關(guān)黨組織要突出政治功能，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，借助“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”制度常態(tài)化，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。

2.提升組織力，引領(lǐng)雙創(chuàng)教育持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)機(jī)關(guān)黨組織黨員，突出政治教育功能，提高黨員素質(zhì)。在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革中，明確理念，分工仔細(xì)，持續(xù)引導(dǎo)學(xué)校師生積極加入到雙創(chuàng)歷史進(jìn)程中，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育各方面改革。

3.靈活運(yùn)用臨時(shí)黨支部，有效開展雙創(chuàng)教育實(shí)際工作

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋。為期6個(gè)月以上的工程、工作項(xiàng)目等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。在組建學(xué)生比賽團(tuán)隊(duì)時(shí)，那些跨越時(shí)間比較長(zhǎng)的，如“互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，師生比賽壓力大的項(xiàng)目等尤其要善于通過組織臨時(shí)黨支部這種形式來(lái)開展政治學(xué)習(xí)，做好師生的思想政治工作，解決實(shí)際困難，凝聚廣大師生的智慧和力量。

三、結(jié)束語(yǔ)

高等院校，尤其是地方應(yīng)用型本科院校，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、高等教育改革以及人才培養(yǎng)機(jī)制的重要意義及現(xiàn)實(shí)邏輯，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的各項(xiàng)指標(biāo)，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，進(jìn)一步凝練學(xué)科教學(xué)研究方向，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，以校園文化為引領(lǐng)營(yíng)造積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，創(chuàng)建出真正適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和地方本科院校實(shí)際的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)模式。而這一切要靠學(xué)校堅(jiān)實(shí)的黨建引領(lǐng)作用，從教育理念、機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、文化、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面具體開展，不斷鞏固黨建成果，不斷破解在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革中的實(shí)際困難，系統(tǒng)性、創(chuàng)造性解決實(shí)際問題。

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[6]習(xí)近平.堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路.培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，http：//edu.people. com.cn/n1/2018/0911/c1053-30286253.html