淺析當下美歐針對中國5G的舉措與我國外宣應對建議

王翀

摘要：作為人類新一代通訊技術，5G所代表的不僅僅是通訊能力的提升，同時也將對經濟、科技以及軍事造成非常積極的影響，因此誰在第五代通信革命中占據優勢，那么這個國家也會在5G時代的競爭中拔得頭籌。所以，這也是美國打壓中國5G發展的原因。今年以來，美國全面遏制并企圖聯合盟友圍堵中國崛起的力度持續加大，一方面其通過立法、技術遏制、商業斷交、輿論鼓噪等多種手段，營造全面應對“中國科技威脅”的攻擊態勢；另一方面以說服和威脅的方式鼓動歐洲盟國共同抵制我國5G建設。但是，西方國家并非鐵板一塊，歐洲國家有各自的政治和經濟利益考量。歐洲各國反向中國5G拋出“橄欖枝”。對此，我國媒體宜做好輿論引導，加強外界對高科技發展前景的信心，引導外界理性看待我國5G技術發展，加強科技外宣的綜合施測。

關鍵詞：美國 華為 5G建設 對外宣傳

一、美國持續打壓中國5G建設強化自身主導地位

2020年伊始，美國將大量精力花費在了“輿論戰”上，再度抹黑中國，打壓華為，出臺各種法案，力爭美國5G在全球占主導地位。西方主流媒體加大對華輿論攻勢，以“國家安全”為由將矛頭指向我科技企業、5G推廣，甚至“數字絲綢之路”建設等。華為已經成為美西方國家爭奪5G主導權、打壓中國的矛盾焦點和中美科技博弈的“注釋詞”。此外，美國官方及媒體表現出了對華強硬的協同一致性，并炮制出“美國受害論”，以此為借口加大對中國科技企業的攻擊。

二、關注美國打壓我國高科技行業的手段

今年以來，美國動作頻頻，對我國高科技行業放出“組合拳”，妄圖通過多種手段壓制我國高科技行業的發展。

1.通過立法手段提高自身領導地位，擠壓中國企業在美市場

1月8日，美國眾議院投票通過了《促進美國在5G領域的國際領導地位法案》及《促進美國在無線領域的領導地位法案》。兩個法案都旨在加強美國在5G領域的國際領導地位。其中《促進美國在5G領域的國際領導地位法案》頒布后，相關工作組就中國事項展開討論，內容涉及中國在與第五代及下一代移動通信系統（5G、6G）和基礎設施有關的國際標準制定機構中的參與度及其活動，包括與美國或其盟國、合作伙伴相比，中國在此類機構中的參與范圍和規模；中國在此類標準制定機構中的提議帶來的安全風險。此外，美國參議院批準了一項立法，將向農村地區電信運營商提供10億美元，用于更換其網絡中所用的華為生產的設備。俄羅斯衛星通訊社指出，一旦華為和中興的設備在美國被完全禁止，美運營商將被迫更換設備。美國總統特朗普3月12日簽署法案，禁止電信運營商拿著美國的補貼去購買華為、中興通訊和其他被視為國家安全威脅公司的網絡設備。這些法案進一步擠壓了中國網絡通訊科技企業的在美市場空間。

2.通過法律起訴手段開啟針對華為新戰線

2月13日，美國新公布一份聯邦起訴書，其中華為及其兩家美國子公司被控共謀敲詐和合謀竊取商業機密，特朗普政府與華為的紛爭由此又多出一條戰線，華為面臨來自美方的壓力隨之加大。聯邦檢察官表示，新的指控涉及華為及其在美國和中國的子公司長達數十年的竊取知識產權的做法，其中包括從六家美國科技公司竊取知識產權。《日本經濟新聞》稱，隨著中美貿易談判的第一階段貿易協議生效，美將下調部分制裁關稅，但在高科技領域美仍繼續保持強硬態度。

3.通過政治施壓迫使歐洲盟國選邊站

美國副總統彭斯警告稱，如果英國允許華為參與其5G網絡建設，英美自由貿易協議可能會終止。同時，美國駐德國大使理查德？格雷內爾表示，特朗普已揚言要與那些和華為往來的國家斷絕情報分享。多名美眾議院議員還致信英國，警告其允許華為參與5G建設將付出“災難性的代價”。美國持續施壓盟國，呼吁各國在下一代5G網絡建設過程中禁用華為提供的設備，稱這家全球數一數二大的科技公司會對國家安全構成風險。新加坡《海峽時報》分析指出，“五眼聯盟”對華為的態度出現了分歧，美國盟友須在中美新技術之間做出選擇。

4.通過商業手段切斷華為芯片供應鏈

美國持續加大對華高端技術出口限制，采取多種商業手段試圖切斷華為硬件供應鏈，但此舉并未獲得美國業內和媒體圈的完全支持，美半導體行業已明確表示反對這項針對華為的規定，認為所售芯片不對國家安全構成威脅，并指出相關規定將打擊美企與外國公司競爭的能力。西方主流媒體均發表評論，分析認為美方此舉意在遏制中國的技術崛起，客觀指出此舉可能會對航空和半導體等美國重要出口行業產生長期影響，美國的創新將受到限制，甚至將影響全球5G網絡建設。美國《華爾街日報》援引美業內人士觀點稱，美政府此舉旨在減緩中國技術進步的步伐，但可能擾亂全球半導體供應鏈，并削弱許多美國公司的增長。《印度斯坦時報》等媒體指出美禁止向華為供應零件將刺激其實現自給自足或從其他國家零售商采購，短期來看會將美國的市場主導地位拱手讓給韓國，長期看還可能促使中國成為全球領先者。

5.通過扶植競爭對手尋找替代華為方案

目前，美國正在尋求能夠取代華為全球5G網絡主導地位的企業。美國司法部長巴爾表示，美國及其盟友應該考慮通過入股諾基亞和愛立信來抗衡中國電子巨頭華為的實力。在英國決定使用華為公司生產的5G設備后，美國轉而開始對華為在歐洲的競爭對手提供支持。此外，美官員在慕尼黑安全會議上敦促各國政府和商界領袖建立一個“行業領軍企業”系統，希望這一系統能夠提供相應的技術和服務，以替代全球最大的移動網絡設備制造商華為。

三、更多歐洲國家對中國5G技術作出理性選擇

特朗普的“美國優先”與其盟友的利益有直接矛盾，美歐近年來矛盾不斷。在5G建設領域，美不斷向西方盟友特別是歐洲盟友施壓，但除了澳大利亞、新西蘭等部分堅定的追隨者外，其盟友對華為參與本國5G建設的反對聲音正在減弱。英德法等在內的歐洲國家領導人表示，不會將中國華為公司排除在5G網絡設備供應商之外。目前，華為已經與葡萄牙、西班牙、意大利、挪威等多個歐洲國家的運營商達成了最初的5G部署意向。越來越多的歐洲國家將在5G建設的問題上，基于自由貿易、市場經濟原則以及中國5G技術商業價值等因素的基礎上做出理性選擇。輿論認為特朗普政府一再威脅其他國家不得使用華為技術的做法未得到盟國認同，對于美國在全球發起的反華為運動來說是一個巨大的打擊，并指出美試圖阻止盟友采用華為技術設備的行為以失敗告終；美對華為加大施壓力度遭遇歐洲盟國抵制將影響中美科技領域競爭局勢。

1月29日，歐盟委員會正式批準并公布了28個成員國一致同意的緩解5G風險的聯合工具箱（toolbox）。這表示歐盟28個國家將采取協調一致的方法來共同應對5G網絡安全問題，這種做法也意味著歐盟28個國家將不會如美國所愿“全面禁止”中國5G設備商。此前，美國以信息泄露風險為由呼吁盟國排除華為產品以構筑針對華為的包圍網，但未能如愿取得進展。華為目前在全球范圍內已獲得91個5G商用合同，其中超過一半來自歐洲。歐盟認為，5G是未來促進經濟增長和提升國際競爭力的關鍵，華為是全球5G技術的領先供應商，產品性價比高，加強同華為合作有利于歐洲自身長遠發展。

四、相關對策建議

1.加強對我國推動5G建設決心的對外宣介

在對外宣介中，我國媒體宜將國家推動5G建設的決心與舉措相結合，更多解讀出臺的具體政策的實際成效和對外利好信息，包括5G建設進展、以何種方式運用以及外界關注的“后門”問題等。此外，還應加強專題研究與對外引導，挖掘歐洲國家同意華為參與本國5G建設的成功案例，堅定外界對我推進5G建設的認同與信心。

2.引導外界理性看待我國5G建設

在當前全球經濟增長有所放緩，外部不穩定不確定因素增多、中美貿易戰起伏跌宕的背景下，外界對我國科技發展前景唱衰的論調增加。對此，我國宜加強針對性回應與輿論引導。要加強對中國堅定不移推動高質量科技發展，深化供給側結構性改革這條主線的對外闡釋。重點針對我國科技發展的質量、改革成效、推出的利好政策、下一步應對挑戰的具體措施等進行更為具體的說明。增強外界對我國發展前景的積極預期與信心。同時有針對性地回擊惡意唱衰我國發展前景的行為與論調，組織專業人士進行有理有據地正向說明與宣傳。

3.變客為主講好中國故事傳遞中國聲音

在西方媒體大量的消息性報道中，我國媒體聲音主要表現為回應某一事件或者駁斥一些不實聲音，經常扮演“回應者”的被動角色。隨著我國5G技術的不斷發展，僅被動應對是不夠的。我國媒體應加大議題設置，積極發聲、有效發聲，爭搶國際輿論話語權，以主導者姿態引導國際輿論。同時，加強外宣隊伍的建設，開展對專家學者宣揚5G技術優勢并對媒體記者的專業培訓，增加對話題企業的正面曝光度，展現我國對外開放姿態。確保議題引導與應對能夠“知己知彼”，口徑統一，掌握輿論引導主動權。

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