以“文化”聚力 筑牢安全“盾牌”

高銀虎

安全文化建設要運用文化的手段去影響人，并做好視覺文化建設、制度文化建設、教育文化建設、行為文化建設等方面的文章。

安全是航天生產企業(yè)安身立命之本。多年來，各生產單位在加強安全管理方面進行了諸多探索，投入了大量人力、財力和物力，但安全事故仍然時有發(fā)生，造成生命和財產的巨大損失。實踐證明，強化事故預防，必須創(chuàng)新安全建設模式，切實提升文化“軟實力”。

安全文化建設的首要目的是運用文化的手段去影響人，以此彌補安全技術手段和管理手段的不足。理念決定意識，意識決定行為。因此，開展安全文化建設必須在抓安全理念滲透、安全意識樹立和安全行為養(yǎng)成上下功夫，圍繞“以人為本”這個中心，抓住“理念、意識、行為”這三個基本點，在視覺文化建設、制度文化建設、教育文化建設、行為文化建設四個方面做文章。

視覺文化建設：營造環(huán)境氛圍

早在2002年，航天科工集團就明確了“從視覺突破、從理念塑造、從制度規(guī)范”的企業(yè)文化建設指導思想，視覺文化被放在了非常重要的位置，其目的很明確：開展企業(yè)文化建設，首先要優(yōu)化環(huán)境，營造氛圍。

對于安全文化而言，述諸視覺的所有載體都可以被認為是安全文化的“硬件”，也是安全文化建設成果之一。因為，企業(yè)各種安全警示語、提示標識等的建立過程，本身就是一次對安全文化核心理念的整合提煉過程，可使企業(yè)自身的安全生產特點和重點鮮明地呈現(xiàn)出來，增強職工的感性認識，從入眼開始，逐步入腦入心，內化到心靈深處，轉化為安全行為，升華為自覺行動。

視覺文化作為安全理念的宣傳、灌輸載體，其入眼、入腦、人心的過程絕不可能一蹴而就，需要長期開展傳統(tǒng)意義的文化陣地建設，如懸掛安全標語口號、設置宣傳欄、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳資料、黨員團員掛牌上崗，以及在休息室、生產現(xiàn)場張貼崗位職責和安全操作規(guī)程等。另外，還應高度重視職工在安全管理活動中的積極性和主觀能動性，以征集安全漫畫、安全警句格言，組織簽名承諾、開辟班組親情文化園地等活動，吸引職工主動參與安全文化建設，形成互動、強化效果。

隨著時代的發(fā)展，媒體傳播正在發(fā)生著日新月異的變化。在視覺文化建設上，也應注重推陳出新、優(yōu)化形式，充分利用新媒體探索建設全新的安全文化園地，如開辟局域網(wǎng)安全主頁、設置安全曝光欄、拍攝崗位工藝流程視頻專題片、建立微信公眾號平臺和微信群、QQ群等，為安全文化的繁榮鋪路搭橋。

從一定程度上來看，安全責任意識其實就是仁愛意識。只有愛自己、愛親人、愛周圍的人，才會最大限度激發(fā)出安全責任感。因此，以“愛”為主題的視覺文化建設是安全親情化管理、柔性化管理的重要手段之一，可為一線班組建設增添一抹安全亮色。

制度文化建設：增強執(zhí)行力

制度文化形成的標志，是人們把制度上升為價值判斷和行為取向的標準，從而讓遵章守紀的執(zhí)行力在本質上得到提升。

強制性是制度的最大特點，如何將強制性的制度上升到文化層面，使職工完成由“他律”到“自律”的轉變是構建安全制度文化的實質內涵，旨在強調硬約束的同時，通過文化的作用讓人們在心里形成一種定勢，敦促其遵照執(zhí)行，這種“軟約束”無疑會產生更大的約束效果。

要同時提高“硬約束”和“軟約束”的效果，必須有一套合理、嚴謹且有針對性的安全制度，尤其是配套獎懲制度。有了好的制度還必須抓好落實，尤其是獎懲措施的快速跟進，讓責任人清醒地認識到制度后邊是應有的利益或懲罰，以此激發(fā)執(zhí)行意識，最終將安全生產責任制落實到位。

從歷史發(fā)展來看，多年來，上到中央，下到地方、行業(yè)對安全生產的建章立制工作從未停歇，從《安全生產法》到航天生產的各工序安全操作規(guī)程，一直在發(fā)生變化。應該說，有關安全生產的法律法規(guī)、制度規(guī)程非常完備，尤其是對于危險程度極高的生產企業(yè)，大多在長期的生產實踐中形成了有自身特色的安全管理制度。但是，這些規(guī)章制度在執(zhí)行落實的廣度、深度和力度上做得還不夠。此外，造成規(guī)章制度約束、控制作用發(fā)揮不足的原因除了執(zhí)行力不夠之外，規(guī)章制度缺乏可操作性、卷帙浩繁等也是原因之一。

建章立制是一項長期性工作。當前，航天生產企業(yè)面臨的安全形勢越來越復雜，安全規(guī)章制度也必須根據(jù)生產發(fā)展變化而做出調整，在原有的基礎上不斷創(chuàng)新、提高，讓制度朝著易懂、易記、易于執(zhí)行的方向發(fā)展，把制度文化建設融入管理流程再造過程中，唯其如此，制度文化建設才會有肥沃的土壤，才會在實際工作中根深葉茂，結出碩果。

教育文化建設：改善能力素質

教育與文化是一個整體，建設安全文化的目的在于通過提高職工的安全素質來規(guī)范其安全行為，而教育是提高安全素質的有效途徑。

素質冰山理論認為，人的外在表現(xiàn)只是海水上面裸露出的我們能看見的冰山，其實人的心理行為當中的絕大部分是冰山下面那個巨大的三角形底部，是看不見的，但正是這看不見的部分卻對人的行為與表現(xiàn)起著關鍵性的作用。根據(jù)這個理論，我們可以這樣認為：安全教育培訓不但要提高職工的顯性素質，更要發(fā)掘隱性素質。

結合發(fā)生在身邊的安全事故不難看出，由于知識不足、認知不到位等原因引發(fā)的事故少之又少，絕大多數(shù)事故是意識、態(tài)度、價值觀等深層次原因引起的，只有改善了職工的態(tài)度、意識和內在的精神素質，安全教育培訓才達到了應有的功能、效果。

職工培訓、形勢任務教育、黨建思想政治工作必須遵循這一內在規(guī)律，堅持目的性原則，堅持繼承與創(chuàng)新相結合，不斷探索新方式、注入新活力，把全面提升職工安全意識和素質作為著力點，有的放矢，采取多種形式促進安全課堂由教室向生產現(xiàn)場延伸，教師由管理人員、技術人員向操作人員延伸，培訓方式由集中向分散延伸。同時，在安全教育的人情化、人性化、形象化方面進行探索，增強思想教育的親和力、說服力，讓觀念、倫理道德深入職工思想，職工才會積極主動掌握知識，自覺按要求去約束、規(guī)范自己的行為。當職工的安全意識成為自覺心理并轉化為規(guī)范的安全行為后，才可能真正形成合力，保證安全生產長治久安。

行為文化建設：提升本質安全度

行為心理學理論認為：行為和心理息息相關，心理活動是內隱的，而行為是外顯的。外顯的行為受內隱的心理活動所支配，反過來，心理活動也只有通過行為才能得到發(fā)展與表現(xiàn)。基于這種認識，安全文化建設必須研究行為規(guī)律，通過行為文化建設避免和克服不安全行為。

要培養(yǎng)職工良好的安全行為，必須從分析行為、動機、心理、生理、環(huán)境等的復雜關聯(lián)入手，實事求是地進行分析處理，這樣才能既符合實際，又切中其弊，使不安全行為的處理準確合理。例如，職工的性格、情緒對其行為產生著極大影響。據(jù)此，生產前就必須注意職工的情緒和心理特征，摸清規(guī)律，妥善處置。據(jù)統(tǒng)計，事故頻發(fā)者具有感情沖動、容易興奮等性格特點，這類職工以及遇有挫折、情緒受到影響的職工是安全管理必須高度關注的對象，一方面要通過監(jiān)督、檢查、管理等手段加強監(jiān)管，同時必須加強引導、對癥施治。

安全文化建設的目的是引導職工以正確的安全價值觀指導行為。因此，視覺文化、制度文化和教育文化建設其實都是在為行為文化建設服務，要抓好行為文化建設必須突出視覺文化的感染力和沖擊力，強化安全理念的引領作用;必須堅持不懈地開展教育文化建設，培養(yǎng)職工的安全價值觀和責任意識，實現(xiàn)由表及里、由淺入深的理念引導;必須有剛柔并濟的制度對職工行為進行調節(jié)，同時，可采取下發(fā)安全行為正負面行為清單等措施，推進安全行為養(yǎng)成，為最大限度地減少不安全行為，提高企業(yè)本質安全度貢獻“文化力量”。

新時代、新任務、新要求，當前，隨著科研生產的迅猛發(fā)展，航天生產單位必須深入強化安全發(fā)展理念，增強底線思維，抓實抓細安全生產專項整治和日常安全生產管理，深化隱患排查治理，同時，還應加快推進安全文化建設，站在以國家戰(zhàn)略為先導的高度，著力提高安全能力建設的針對性和有效性，為實現(xiàn)本質安全提供精神動力，用文化筑牢安全“盾牌”。

（作者單位：中國航天科工集團六院紅峽公司）