“生態+”視域下海洋經濟綠色發展的轉型路徑

李志偉

（唐山師范學院 社會科學部，河北 唐山 063000）

海洋是經濟高質量發展的重要戰略要地，也是新常態下社會經濟轉型升級與可持續發展新的動力源泉所在。海洋經濟的本質是陸域生態經濟的進一步延伸和拓展，是伴隨海洋資源開發利用、海洋產業發展和海洋經濟區建設等經濟活動而逐漸演化形成的綜合性經濟體系和海陸一體化經濟形態。改革開放以來，我國海洋經濟保持了快速增長的良好發展態勢，海洋經濟總量穩步提升，對經濟增長的貢獻率逐年增加，已經成為國民經濟發展的重要驅動力和新的區域經濟增長點。然而，隨著海洋經濟的高速增長，傳統的擴張式發展戰略和粗放型用海模式下所暴露出的海洋環境風險和污染問題也越來越突出，海岸帶和海洋生態環境壓力不斷增大，海洋經濟規模快速增長與海洋生態環境持續惡化之間的矛盾日益凸顯。

一、文獻綜述

海洋生態環境問題成為影響和制約海洋經濟健康發展的重大瓶頸和突出短板。維護海洋生態健康與生態安全是保障海洋事業科學發展的重要基礎，也是推動海洋經濟高質量發展的題中之義。20 世紀90 年代初，Crossman et al.[1]將庫茲涅茨曲線應用于生態環境質量與經濟收入的實證分析，并提出環境庫茲涅茨曲線理論。Halpern et al.[2]沿用Crossman et al.[1]的理論，將環境庫茲涅茨曲線擴展至海洋經濟與海洋生態環境的動態演變關系研究，認為海洋生態的惡化在很大程度上與經濟快速增長背景下人類粗放地用海方式與不合理開發活動有關。Costanza[3]針對發展中國家社會經濟持續發展問題，提出發展中國家必須充分協調自身經濟與全球生態環境的發展關系，才能遏制海洋生態惡化。國內相關研究顯示，我國海洋經濟與海洋生態污染之間的關系目前尚處于環境庫茲涅茨“倒U 形”曲線的左側[4]，且朝“倒U 形”曲線的極點移動，表明海洋生態環境壓力隨著海洋經濟的發展而逐漸增大，但同時也對海洋經濟的持續發展產生了日益明顯的負面效應。狄乾斌[5]以遼寧省海洋生態經濟發展為例，構建了海洋經濟可持續發展的概念模型和發展度的評價方法。高樂華[6]針對海洋經濟、生態系統與社會發展的交互脅迫關系，構建發展狀態評價指標體系，證實三者之間存在著交互脅迫關系。具體到海洋經濟的可持續發展能力研究方面，劉明[7]立足海洋經濟可持續發展的內涵與影響因素分析，構建了改進的三標度層次分析模型對我國沿海地區海洋經濟的可持續發展能力進行了量化評價。綜上所述，海洋生態與海洋經濟可持續發展問題已經引起學界及社會的廣泛關注。本文基于“生態+”引領海洋經濟綠色發展，著力打造海洋經濟綠色發展新模式，對實現海洋經濟與生態互融共生，加快推進海洋經濟向質量效益型轉變具有重要的現實意義。

二、我國海洋經濟發展現狀分析

我國是一個海陸兼備的發展中海洋大國，擁有近300 萬平方公里的管轄海域和18 000 多公里的大陸海岸線[8]。海洋為我國社會經濟的發展提供了重要的戰略空間，同時也是培育和發展新業態、新產業，引領新增長的重要領域。隨著我國開放型經濟規模的不斷壯大和海洋強國戰略的深入推進實施，海洋經濟在國民經濟和社會發展全局中的地位日益突出。“十二五”期間，發展海洋經濟被提升至國家戰略高度，正式列入“十二五”發展規劃，進一步凸顯了國家開發海洋資源、實施陸海統籌發展的政策指向。目前，我國海洋經濟運行延續總體平穩的發展態勢，初步形成了較為完整的、具有一定競爭優勢的海洋產業體系，海洋產業空間布局與產業結構日趨合理，為推進海洋經濟創新發展和加快建設海洋強國奠定了良好的基礎。

（一）海洋生產總值增速緩中趨穩，經濟總體運行穩中有進

改革開放以來，隨著社會經濟的快速增長，我國海洋事業也發生了根本性的變革，實現了跨越式發展，突出表現為海洋經濟總量持續攀升，海洋生產總值占國民經濟的比重不斷提高，海洋經濟連續多年呈現中高速增長的強勁勢頭。圖1 為2000—2020 年我國海洋生產總值實際增長情況以及發展趨勢預測。統計結果表明，2000—2017 年，我國海洋生產總值平均增速為9.54%，2007 年達到15.1%。“十二五”期間，盡管面對全球經濟的持續低迷和國內經濟下行壓力，我國海洋經濟增速逐漸放緩，但始終保持略高于同期國民經濟增速的良好發展態勢，海洋經濟總體運行穩中有進。自然資源部最新數據顯示，2018 年上半年，我國海洋生產總值已接近3.8萬億元，同比增長6.9%[9]，預計2018 年我國海洋生產總值或將達到8 萬億元。海洋經濟已經成為驅動我國國民經濟穩定發展的新引擎和重要增長點。

圖1 2000—2020 年我國海洋生產總值統計及趨勢預測

（二）產業結構調整成效初顯，海洋經濟布局持續優化

隨著我國經濟發展逐步進入新常態，海洋經濟增速加速回落，并率先開啟了新常態[10]。“十三五”時期是我國海洋經濟結構深度調整的關鍵時期，傳統海洋產業加快轉型升級，海洋產業結構以左旋式演進模式進入高級化發展階段。海洋產業產值比重以及增長速度說明人類對海洋的開發程度以及海洋產業的經濟貢獻越來越大[7]。其中，海洋第三產業是海洋產業結構高級化的重要標志之一。“十二五”以來，我國海洋三次產業結構總體表現為“一穩、二降、三升”，穩中向優的良好發展態勢。海洋第三產業對海洋經濟增長的貢獻率逐年提升，成為海洋經濟發展的重要支柱。海洋經濟結構從以資源開發型為主導的工業型經濟向以海洋第三產業為主導的服務型經濟轉變，初步形成了“三二一”的現代海洋產業發展格局。與此同時，隨著海洋科技園、海洋生物產業園、海洋工程裝備制造基地等海洋經濟集聚發展新載體的不斷涌現，海洋產業集群化發展趨勢愈加明顯，進一步推動了海洋經濟發展戰略的調整和空間布局的持續優化，海洋經濟區域發展不平衡的狀況得到了有效的改善。

（三）海洋戰略性新興產業迅速崛起，海洋經濟結構日趨多元化

海洋戰略性新興產業是以海洋高新技術為支撐，以海洋高科技成果產業化為核心，具有高技術引領性和創新驅動性的新興產業群體，包括海洋生物、海洋能源開發、海水綜合利用、海洋工程裝備制造等七大產業。近年來，在一系列重大海洋科技協同攻關和社會發展需求的帶動下，我國海洋戰略性新興產業迅速崛起，成為拓展藍色經濟空間、推動海洋經濟轉型發展的重要著力點，我國海洋經濟結構日趨多元化。圖2 為2017 年我國海洋戰略性新興產業增加值及其比重構成情況。其中，海洋旅游業產業增加值達到14 636 億元，同比增長16.5%，對海洋經濟增長的貢獻最大；其次是海洋物流業，實現產業增加值6 321 億元，占全部主要海洋產業總產值的23.33%。相比之下，海洋礦業、海水利用業、海洋生物醫藥業所占比重較小，但仍具有較大的發展潛力和空間。尤其以海洋生物醫藥業發展勢頭最為迅猛，近十年來的行業復合增速超過25%，儼然成為引領海洋戰略性新興產業發展的突出亮點。

圖2 2017 年我國海洋戰略性新興產業增加值構成

三、“生態+”驅動海洋經濟綠色轉型的內在機理

海洋經濟是依托傳統的資源型海洋產業，以海洋自然資源開發和綜合利用為主的資源型經濟，其構成主體和發展基礎是基于海洋不可再生資源生產、加工等活動而形成的資源型海洋產業體系。根據產業結構理論和創新升級理論，傳統海洋產業的結構調整與優化創新是實現海洋經濟轉型升級的核心內容，也是促進海洋經濟發展方式轉變的內在驅動力。海洋經濟綠色轉型的本質是在全面推進海洋資源開發和利用的同時，以綠色生態和可持續發展理念為引領，加快推動資源型海洋產業的轉型升級，強調以海洋自然資源和生態環境容量的承載能力來定位海洋經濟的發展，促進海洋經濟從以規模和速度擴張為主的外延式、粗放式增長向以質量、效益提升為核心的內涵式科學發展轉變。

海洋生態環境是海洋生物生存與發展的基本條件。綠色、可持續的海洋生態是促進實現海洋經濟高質量發展的重要保障，同時也是新時期適應經濟發展新常態、貫徹落實綠色發展新理念的必然要求。海洋經濟的綠色轉型是從根本上協調和平衡經濟增長的無限性與資源生態供給和再生能力的有限性之間的矛盾，減輕海洋經濟發展對海洋生態資本的過度依賴和對海洋生態系統的破壞，從而使海洋經濟發展建立在海洋生態環境的可持續能力上。海洋經濟的綠色轉型過程是綠色生態理念、綠色資源稟賦、生態科技創新、綠色轉型制度以及生態資本市場化幾方面因素共同作用的結果。圖3 為融合“生態+”驅動海洋經濟綠色轉型發展的運行機理。

（一）綠色生態理念的產業嵌入與融合發展

圖3 “生態+”驅動海洋經濟綠色轉型發展的內在機理

新時期背景下，綠色生態理念逐步滲透融入到社會經濟發展的各個層面，生態環境保護開始由傳統的末端治理轉向以產業嵌入和深度融合為主的前端推進與全程控制。隨著陸域經濟動力的轉換重整，海洋經濟加速生態化，海洋生態資本存量逐漸成為決定海洋經濟健康增長的重要內生因素。海洋產業的綠色化是綠色生態理念在產業層面的不斷升華和實踐深化的過程，是海洋經濟生態化和綠色轉型的關鍵前提與核心內容。海洋經濟的綠色轉型是綠色生態理念、產業生態與產業發展要素深度融合的必然結果。

（二）生態資源稟賦的基礎作用與要素支撐

海洋生態資源是海洋經濟綠色轉型的前提和基礎，同時也是支撐海洋經濟綠色發展路徑的關鍵要素。相比其他類型的產業，海洋產業的綠色發展具有更加明顯的生態資源指向，將在更大程度上依賴于生態資源稟賦。海洋作為一種特殊的資源載體，其資源供給規模和速度存在明顯的不確定性。在推動傳統海洋產業綠色升級和新興海洋產業發展方面，傳統的驅動因素增長乏力，生態資源稟賦在引導海洋產業集聚分布和促進海洋產業結構優化升級方面發揮著越來越重要的作用，成為推動海洋產業綠色升級的主導要素。

（三）生態科技的創新引領與內部驅動

知識創新與技術演變是推動產業轉型升級和創新發展的核心力量。綠色生態作為一種新的發展理念嵌入海洋產業的關鍵是創新生態科技，加快綠色技術成果向現實生產力的轉化。海洋生態科技創新的綠色融合是基于海洋產業發展需求，以綠色技術支撐資源型海洋產業的綠色轉型和海洋經濟增長方式的轉變，維持海洋經濟與綠色生態的協同化發展和生態資本存量的非減性，是海洋經濟綠色轉型的重要內驅力。通過不斷增加綠色科技創新供給，逐步引導傳統海洋產業對技術創新的需求，最終演變為以海洋產業需求為主的生態科技創新內生化。

（四）綠色轉型的制度保障與政策激勵

海洋經濟的持續、健康增長應該以不超越海洋自然資源消耗的生態極限為前提。根據弱可持續發展理論，以自然資源存量為表現的自然資本與物質資本、人力資本等其他資本形式之間具有可替代性。海洋經濟的綠色轉型和可持續發展，是在不斷強化政府支付能力的基礎上，以制度創新驅動和引領海洋生態與經濟發展互融共生的過程。良好的制度與政策是驅動海洋經濟綠色轉型的重要保障性因素。一方面，不斷健全的生態資本積累制度和海洋生態補償機制促使海洋資源環境下的生態服務轉向內生化，為海洋資源的可持續開發和利用以及海洋生態系統價值的實現提供了保障。另一方面，綠色財政、綠色金融等環境經濟政策的全方位推進，對加快傳統海洋產業綠色改造，驅動海洋經濟綠色轉型發展起到了良好的正向激勵作用。

（五）海洋生態資本的市場化運作與良性循環

海洋生態資本是在市場機制的作用下，海洋生態資源的資本化，是生態環境要素存量價值的貨幣表現。生態資源的資本化是經濟轉型的必然選擇。海洋經濟的綠色轉型應遵循廣義資本稟賦的比較優勢原則，以降低生態資本消耗、增加生態資本有效供給為目標，逐步提高海洋生態資本效率。海洋生態資本的市場化價值實現與增值能夠有效拉動海洋生態資本投資，促進海洋經濟增長與海洋生態資本效率之間的良性循環，以維持和保障海洋生態資本存量的非減性，為傳統海洋產業的綠色轉型和海洋經濟的綠色發展提供根本動力。

四、海洋經濟綠色發展路徑

（一）完善綠色制度頂層設計，強化規劃引領與政策支持

制度建設是維護海洋生態和海洋經濟綠色轉型發展的重要保障。基于“生態+”融合理念創新海洋經濟綠色發展模式，破解海洋生態難局，需要從國家層面積極構建和完善綠色發展制度體系，形成自上而下的頂層制度推進，治源強基，不斷強化戰略規劃的宏觀引領作用和涉海政策支持。一是打破區域行政分界和條塊局限，以海洋生態區劃為基礎進一步健全海洋資源開發與綜合治理的區域聯動和跨界協同機制，樹立海洋生態治理和經濟綠色發展的價值共識。海洋經濟的綠色轉型與高質量發展應融入我國區域經濟和陸海統籌發展的大格局，必須突破傳統的以行政區劃為邊界的分散式發展模式。融合“生態+”理念重塑和優化地方政府間的橫向協同與深層次分工協作體系，持續釋放綠色發展潛能，驅動海洋資源和海洋生態的共享共治，最大限度地發揮區域協同創新的政策疊加效應。二是立足區域比較優勢和資源環境容量，統籌規劃海洋產業空間布局與開發強度，根據不同海域的資源稟賦、生態容量、產業基礎和發展潛力，合理安排海洋資源的開發內容、開發方式以及開發時序。始終堅持生態優先和綠色發展的戰略定位，在重要海洋生態功能區、海洋生態敏感區和生態脆弱區等重點海域劃定海洋生態保護紅線，實施嚴格的監督和管控。同時，基于府際層面建立和完善跨區域的橫向海洋生態補償機制，以海洋資源管理體制創新不斷強化海洋生態治理和綠色發展的剛性約束，維護和保障海洋生態安全。三是加快推進海洋生態治理統籌立法和專門立法，以提升海洋經濟可持續發展能力為根本，健全和完善海洋法律法規體系，強化海洋生態立法制度供給對海洋經濟綠色轉型發展的指引、規范和支撐作用。健全海洋生態治理體系，推動海洋經濟綠色發展，應充分融合“人海和諧、海陸統籌、生態用海、依法治海”的理念，持續加強和優化海洋生態與環境保護法律體系的頂層設計，建立健全海洋資源產權法律制度、海洋環境產權法律制度以及海洋生態補償與排污權交易制度等配套法律法規，以法治方式推進和保障海洋生態系統的安全穩定。四是不斷完善海洋經濟發展規劃體系與政策支持體系。科學的戰略規劃是海洋經濟穩定運行和持續發展的先導，完善的政策體系則在推動海洋產業結構調整、引導海洋綠色產業鏈協同和孵化集聚創新等方面發揮著重要的作用。融合“生態+”驅動海洋經濟綠色轉型應堅持規劃先行與政策導向，以高水平的生態專項規劃引領海洋資源開發與生態治理協同。同時，通過不斷加強政策創新與政策集成，加大對海洋新能源開發、海水淡化等海洋綠色產業的支持力度，引導海洋經濟增長方式由粗放型、資源型增長向集約型、生態化和綠色化方向轉變。

（二）加強海洋生態技術創新，培育生態型海洋產業體系

第一，以貫徹落實《全國海洋經濟發展規劃綱要》為契機，充分運用國內綠色產業發展的政策紅利，深入推進海洋產業結構調整和優化升級，著力打造以綠色海洋產業為基礎的生態型、集約型現代海洋產業體系。海洋產業是海洋經濟的構成主體和基礎。海洋產業的綠色化、低碳化是綠色發展理念在海洋經濟領域的延伸和具體化。一方面，海洋經濟的綠色轉型應以海洋高新技術為依托，深入推進海洋重化工、鹽化工等傳統產業和工藝流程的低碳化、循環化改造，積極發展集約化海水養殖業、新能源海洋運輸業。在進一步強化海洋傳統產業支柱作用，提升產業經濟效益的同時，促進實現產業發展與海洋生態的共融共生。另一方面，加快推進新興綠色產業培育和綠色海洋產業鏈創新，重點圍繞海洋高端裝備制造、海洋生物醫藥、海洋可再生能源開發等領域統籌推進產業鏈協同與產業孵化集聚創新，推動海洋產業結構的高端化、協調化和綠色化發展。

第二，不斷強化海洋綠色科技創新，以高端海洋科技引領和支撐海洋傳統產業的綠色升級和新興綠色產業發展，重塑海洋健康產業生態和海洋經濟發展新動能。海洋科技進步對于推動海洋戰略性新型產業發展與產業結構轉型升級、提高海洋資源利用效率、促進海洋新能源和清潔能源研發以及加快海洋生態環境治理修復等方面都具有積極的影響，是有效調節海洋經濟與生態環境矛盾關系、助推“生態+海洋經濟”深度融合的重要因素。海洋經濟綠色轉型與可持續發展應以海洋綠色科技創新為抓手，大力發展海洋環保新技術和綠色產業核心技術，以海洋資源的高效、循環利用和海洋環境的生態化為核心，加大海洋生物技術、海洋可再生能源開發等核心技術和關鍵共性技術的自主研發，加快海洋資源綠色開發、環境修復和清潔能源利用等高端海洋科技的引進、消化和吸收，不斷積聚海洋綠色科技創新要素，為海洋經濟綠色轉型提供不竭的內生動力。

第三，積極推動海洋生態技術和綠色科技成果轉移轉化機制創新，完善科技成果轉移轉化載體建設。海洋生態技術與綠色科技成果產業化是加快海洋經濟領域生態技術滲透、實現科技創新驅動的關鍵環節，其實質是海洋產業的綠色轉型升級和海洋經濟的提質增效。加快推進海洋生態技術和綠色科技成果產業化，應持續深化科技成果轉移轉化的體制機制改革，以體制機制創新為突破口，建立促進海洋綠色科技成果轉移轉化供給與產業需求精準對接的價值評估機制和長效激勵機制，完善以股權為紐帶、以產業需求為導向的產學研合作和協同創新機制。與此同時，進一步健全和完善海洋綠色科技成果轉移轉化的載體建設，打造集海洋綠色科技研發、成果轉化和產業孵化于一體的特色化、專業化涉海園區，構建形成高效、開放的海洋綠色科技成果轉化生態體系，推動和保障海洋綠色生態技術與科技成果向現實生產力轉化。

（三）推進海洋環境資源市場化，強化市場綠色消費導向

海洋經濟是我國社會主義市場經濟的有機組成部分。海洋經濟的持續、健康發展要在服從自然生態法則的同時，遵循市場經濟運行的基本規律。反之，市場在引導綠色消費理念和社會消費需求升級、創新綠色消費模式等方面發揮著重要的基礎性作用，是實現海洋資源優化創新配置的關鍵性因素。基于市場層面積極推進海洋生態環境資源的市場化，加快培育綠色海洋市場，有利于充分調動社會參與海洋生態保護的積極性，不斷強化生態優先的主體意識和綠色發展理念，進一步推進海洋經濟的綠色化、低碳化和循環化發展。

首先，企業是市場中最具活力的創新主體。培育綠色海洋市場應以持續激發涉海企業自主創新活力、發展潛力和轉型動力為主線，深化供給側結構性改革，引導涉海企業樹立綠色發展意識與生態底線思維，鼓勵涉海企業積極開展綠色海洋產品創新和技術創新，以市場為導向提高綠色海洋產品的供給質量和供給效率。與此同時，進一步完善綠色海洋產品的質量標準和質量管理體系，建立形成綠色海洋產品的認證采信與推廣應用機制，不斷提升消費者對綠色海洋產品的認知程度和消費意識，充分釋放綠色消費、健康消費潛能，推動海洋產品生產、消費方式的綠色轉型。

其次，市場價格是有效調節海洋資源要素流動與綠色產品生產和消費行為最為敏感的因素，是決定海洋經濟綠色轉型升級與可持續發展的重要標準。一方面，健全綠色海洋市場體系，應全面推進海洋環境資源與綠色海洋產品的價格改革，加快構建和完善以市場為主導的新的價格形成與運行機制，最大限度地發揮市場在資源要素配置和價格形成方面的基礎性、決定性作用。另一方面，創新海洋經濟綠色發展價格機制應將海洋生態環境成本納入海洋經濟運行成本，進一步健全反映海洋生態價值與生態修復成本的海洋環境資源價格體系。通過不斷完善海洋環境資源價格機制，促進實現海洋生態環境成本的內部化，以價格手段推進海洋資源的高效、集約利用和海洋經濟的綠色演進。

最后，基于政府層面加強對綠色海洋市場的規范引導與政策扶持，持續保障綠色海洋市場機制的良性運行。海洋環境資源的市場化是加強海洋生態資源管理的必然趨勢。在全面推進海洋生態資源市場化配置的同時，更應注重政府公共服務和社會管理職能的充分發揮。不斷強化政府對綠色海洋市場的規范引導與政策扶持，通過綠色財政補貼、綠色稅收調節、綠色標準約束等多樣化的政策創新，努力提升政府對綠色海洋市場引導與政策扶持的精準度，為加快完善綠色海洋市場建設，強化市場綠色消費導向功能營造良好的政策環境。

（四）引領綠色金融創新與持續供給，助推海洋經濟綠色增長

發展綠色金融是實現經濟綠色轉型的重要推手。綠色金融以保護生態環境，促進社會經濟可持續發展為基本出發點，通過合理優化資源配置方向與配置效率，引導傳統產業綠色升級，培育發展新型綠色產業，是有效協調經濟發展與生態環境利益沖突、破解傳統經濟綠色轉型困局的創新途徑。具體而言，依托綠色金融助力支撐海洋經濟綠色轉型，應著力從制度層面、產品層面、技術層面以及業務層面加快推進綠色金融創新與持續供給，為海洋經濟的綠色增長與發展提供新的動力。

一是基于制度層面逐步完善綠色金融的政策保障與制度供給。通過創新綠色財政補貼、綠色信貸貼息、綠色融資擔保等政策激勵方式，鼓勵和引導綠色資本向海洋產業鏈的中高端和新型海洋綠色產業集聚。綠色金融的深入推進以及與海洋產業的有機結合有賴于健全完善的政策保障體系。政府應充分發揮其政策引導和保障職能，加快制定并逐步完善綠色金融相關政策與制度保障機制，提升綠色金融的政策剛性和制度執行力，為綠色金融發展奠定堅實的制度基礎。

二是著眼于產品層面持續推進綠色金融服務與金融產品創新。大力發展綠色金融，服務海洋經濟轉型升級。應緊密契合海洋經濟綠色發展的現實需要，積極打造海洋綠色發展基金、海洋碳匯保險等差異化、特色化的海洋綠色金融產品和服務品牌，普及推廣排污權抵押信貸、合同能源管理融資等現代金融服務在海洋經濟轉型發展中的創新應用。不斷提高綠色金融服務海洋經濟轉型與綠色產業發展的精準度，實現綠色金融產品的多元化發展和有效供給。

三是基于技術層面積極開展綠色金融科技創新，持續提升綠色金融支撐海洋經濟轉型發展能力。綠色金融技術創新是突破傳統模式下海洋企業融資瓶頸與風險防控的有效手段。完善海洋綠色金融服務體系，應以促進海洋綠色產業高質量發展為核心，積極引入和推進大數據、人工智能、區塊鏈等新興互聯網科技與綠色金融的深度融合，以科技創新重構綠色金融體系的基礎框架，進一步提升綠色金融與海洋綠色產業發展的契合度，促進實現綠色金融與海洋綠色經濟的良性互動發展。

四是面向業務層面不斷強化綠色金融與海洋綠色產業鏈的合作對接，推進綠色金融與海洋經濟深度融合發展。創新產融對接平臺與長效合作機制，強化產融合作要素對接是支撐海洋經濟綠色轉型升級的重大舉措。一方面，加快建立和完善海洋綠色企業信息對接清單與重點項目庫，圍繞重點海洋企業和重點項目建設開展高質量的有效投資，提升綠色金融的服務精準度。另一方面，積極打造產融對接平臺，完善產融長效合作機制，引導綠色金融資本進入海洋經濟產業鏈上下游產業，推動海洋經濟綠色產業鏈、資金鏈、創新鏈的深度融合與產融對接常態化。