新鄉賢助力鄉村振興研究評述

段妍智　董嫚嫚

摘 要：鄉村振興戰略是解決“三農問題”和全面建成小康社會必然要求，然而鄉村為誰而振興？鄉村靠誰而振興？因此，人才振興的意義重大。“新鄉賢”的返場為鄉村振興提供了重要的人才支撐。通過對學界關于新鄉賢的內涵和類型、參與鄉村振興的作用功能、主要困境、發展路徑及實踐經驗等的研究成果進行梳理，發現新鄉賢助力鄉村振興存在的一些不足之處，需要進一步從研究視角、研究方法、研究內容和研究領域上擴展。

關鍵詞：新鄉賢;鄉村振興;文獻研究

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.01.016

中共十九大報告作出了“實施鄉村振興戰略”的重大決策部署，鄉村振興戰略是解決“三農問題”和全面建成小康社會必然要求。然而目前農村出現“虛空化”現象，涌現大量的“空心村”。沒了人，鄉村為誰而振興？鄉村靠誰而振興？因此，人才振興其意義特殊，其中新鄉賢是推動鄉村振興的重要人才。

1 基于中國知網檢索數據的新鄉賢研究

截至2019年10月17日，在中國知網上通過高級檢索方式，以主題和篇名為檢索條件，以“新鄉賢”作為主題詞，不設時間段進行精確檢索，共檢索出文章510篇，其中報紙88篇、博士論文1篇、碩士論文30篇、期刊論文391篇（見表1）。就總體情況來看，“新鄉賢”一詞最早出現于2008年《紹興晚報》的一篇報道中，2014年相關文獻資料才逐漸涌現，并呈現出遞增的趨勢（見圖1），越來越多的學者開始關注“新鄉賢”這一群體，起研究主要圍繞新鄉賢文化、鄉村治理、鄉村振興等領域，探討新鄉賢積極作用何以可能、何以可為（見圖2）。

2 基于內容的新鄉賢研究

2.1 新鄉賢的概念和內涵界定研究

眾多學者多從歷史維度對“新鄉賢”這一概念的界定，即新鄉賢脫胎于傳統鄉賢，其內涵來源于“鄉賢”概念的演變。鄉賢一詞始于東漢，一般指德高望重的“鄉邑賢達人士”。傳統鄉賢在“皇權不下縣”的政治環境下承擔著社會治理、風習教化、文明傳承等作用。隨著社會的變遷，現代社會的“新鄉賢”一注入了新時代的元素，因此，重新界定“新鄉賢”的內涵十分必要。胡鵬慧和高繼波（2017）認為，在嶄新的時代，有財富、知識、情懷和道德的人才，能夠影響農村的政治經濟和社會生態，并且愿意為之做出貢獻。張欣文和高嘯（2019）認為，當前新鄉賢指的是那些利用自己的知識、人脈、財富、經驗等資源參與農村建設的精英。他們在村民中威望很高，名聲很好。他們可以是土生土長的當地人，也可能是少年時候離開家鄉又回到家鄉的思鄉人。他們不僅是個人層面社會主義核心價值觀的模范力量，也是社會層面社會主義核心價值觀的踐行者。彭瑞康，周婉婉，吳雪玲（2019）認為，新鄉賢是一個具有一定才能，受人尊敬，心懷家鄉的人，具有地域性、內生性、非正式、和先進性的特點。他們熟悉鄉梓民情和時事動態，在建設家鄉、教育村民、優化社會治理等方面貢獻自己的力量。同時，新鄉賢和傳統鄉賢不同的是，在文化心理方面，他們繼承了傳統鄉賢精神，又反映了新時代的特色。

2.2 新鄉賢類型劃分的研究

學者認為，與傳統的鄉賢分類方式相比，新鄉賢存在的空間范圍更為廣泛和更有動態性。高萬芹（2018）認為，新鄉賢不僅包括有錢人，黨政干部，技術人才，企業家，專家學者等精英，還包括優秀的基層干部、農村教師，小家庭農場主，經紀人，農村手工業者，家庭權威，道德楷模，身邊的好人等平民型新鄉賢。張新文、高嘯（2019）認為，新鄉賢可以分為四種類型：鄉土孕育型、告老還鄉型、回報家鄉型以及海外華僑型。孫迪亮、宋曉蓓（2018）認為新鄉賢人可以分為兩類，即“在場”的新鄉賢和“不在場”的新鄉賢。前者指的是來自農村的精英，扎根和服務于當地，并因品格，聲譽和知識非凡而深得農民尊重的鄉村精英;后者是指由于學習，職業，經商等原因而離開家鄉的人，盡管他們長期不在農村居住，但仍然愛著熱愛家鄉的各行各業的精英。

2.3 新鄉賢參與鄉村振興的效度、主要困境和發展路徑研究

胡鵬輝、高繼波（2017），新鄉賢可以團結鄰邦，在農村公共生活中發揮關鍵作用，通過道德整合利益，形成一套與農村發展相適應的共同價值規范體系;該制度為村民自治提供了一套指導方針，為村民自治提供保障，促進村民自治的真正實現。但是，要注意“新鄉賢治村”和“培育新鄉賢”兩種提 法中可能出現的問題，謹慎使用。夏偉（2019）指出新鄉賢對于鄉村振興具有重大的意義：新鄉賢是鄉村經濟發展的新引擎、是鄉村社會善治的粘合劑、是鄉村文化繁榮的助推器;新鄉賢發揮作用要明確新鄉賢的標準，培育新鄉賢、創造良好的投資環境和支持體系、完善參與機制、營造學習新鄉賢的文化氛圍。孫迪亮、宋曉蓓（2018）指出新鄉賢通過鄉村思想文化建設促進“鄉風文明”，通過完善鄉村社會治理結構，確保“治理有效”，通過助推鄉村經濟社會發展，實現“生活富裕”;黃愛教（2019）指出新鄉賢“返場”受到半熟人社會、權力基礎、道德多元化、社會治理基礎等因素的阻礙，因此要推進城鄉協同發展、合理定位新鄉賢的角色、推進鄉賢組織化建設發揮新鄉賢的作用;付翠蓮（2019）認為通過拓寬渠道，擴大新鄉賢參與基層民主自治的制度方式，搭建平臺，充分發揮新鄉賢在協同治理中的幫、扶、帶作用，創新機制，培育和探索“村兩委+鄉賢理事會”的新治理模式，重視“軟治理”，鼓勵和支持新鄉賢發揮好鄉土社會“解壓閥”的作用;許歡科，滕俊磊（2019）指出鄉村振興中新鄉賢培育存在的現實障礙有鄉賢介入缺乏支持，新鄉賢培育的動力不足，促進鄉賢回歸的制度規范缺失，鄉村社會組織發育不完善，相應的提出通過規范鄉賢認定程序，引導新鄉賢的介入，重視鄉賢精神激勵，增強鄉賢培育動力，健全新鄉賢回歸的保障機制，培育鄉村社會組織;吳蓉、施國慶、江天河（2019）指出“新鄉賢作為現代化語境下鄉賢的新表述，憑借自身的優勢可合乎鄉村治理的現實性需求、深化鄉村治理的內生性基礎、夯實鄉村治理的經濟性基礎和傳承鄉村治理的歷史性傳統。但是，因制度規范的缺失與多元治理體系的不足、組織機構的缺位與治理主體認知的偏差、利益訴求的相左與民主協商層次的薄弱、治理理念的差異與文化娛樂追求的錯位等成因，使得新鄉賢治村面臨自身與村委職能邊界模糊、參與訴求與參與結果反差、自主性與體制約束性摩擦、文化服務供給與需求矛盾等現實困境。”因此，應制定規范化的制度機制與推動多元化的治理體系，建立本土化的組織機構和形塑正確化的認知理念，均衡合理化的利益訴求和推動長效化的民主協商，糅合多樣化的文化追求和樹立現代化的治理理念。

2.4 新鄉賢參與鄉村振興建設的實踐研究

學者根據東部地區新鄉賢參與鄉村振興的實踐，梳理其主要做法、取得的成效和存在的問題，為其他地區提供經驗。祁紅亭（2018）“以浙江省海寧市為研究對象，梳理新鄉賢助推鄉村振興的主要做法、取得的成效，分析存在的主要問題及原因，并就利用好新鄉賢資源助推鄉村振興提出要加強頂層設計，加大政策支持，培育新鄉賢群體，搭建參與平臺，弘揚鄉賢文化并妥善處理好幾個關系。”錢再見和汪家焰（2019）基于江蘇省L市G區在新鄉賢阻力鄉村振興實踐的基礎上分析其創新做法并指出“在新鄉賢下鄉的人才激勵、人才安居、人才保障等一些關鍵問題上依然面臨瓶頸約束。對此，需要進一步優化新鄉賢人才政策扶持機制，構建新鄉賢人才孵化機制，創新新鄉賢人才使用機制，型塑新鄉賢人才涵育機制，真正使新鄉賢成為助力鄉村振興的一支強勁力量。夏紅莉（2018）基于安徽省泗縣積極引導、鼓勵、支持新鄉賢參與鄉村治理，形成了獨特的新鄉賢治理模式，分析其成功經驗并指出存在部分新鄉賢缺乏法律觀念和政策觀念、運行機制不夠完善、部分村民和鄉村干部存有抵觸情緒的問題，最后提出對策。韋幼玲、劉海仁、史兵方（2018）基于廣西百都鄉農村新鄉賢的調查，分析了“民族地區農村新鄉賢具有的特質屬性，指出可以通 過深挖本土文化、創新人文教育內容以提升農村新鄉賢的政治建設 能力，通過加強技能教育培訓以夯實農村新鄉賢的經濟建設能力。”

3 對新鄉賢助力鄉村振興的研究述評

綜上，學者通過對新鄉賢的內涵、特征和類型及參與實踐分析的基礎上，在新鄉賢推動鄉村振興的作用功能、面臨的主要困境與發展路徑等方面進行了大量的研究，但是當前仍存在不足，筆者認為繼續深化研究新鄉賢助力鄉村振興，可以從以下幾個方面拓展：

其一，轉變研究視角進一步理清鄉村振興背景下新鄉賢的內涵、特征、類型和作用。以往的文獻中多從鄉村治理的視角，因此需要從歷史與現實的維度、政府和社會的關系、鄉村自治和新鄉賢治村的關系中來界定新鄉賢的內涵、特征、類型和作用。但從鄉村振興的視角出發界定新鄉賢，是否會給我們提供不一樣的分析結論呢。

其二，研究內容有待進一步擴展，在挖掘新鄉賢參與鄉村振興作用的同時也要思考如何對新鄉賢群體的進行監督。目前的文獻中學者大多從新鄉賢的作用及在發揮作用中遇到的阻礙和對策的進行分析，只有少數學者看待在挖掘新鄉賢作用的同時也要對其進行監督。

其三，研究領域和研究方法需進一步擴展。當前學界關于新鄉賢參與鄉村振興的研究主要從政治學、社會學等學科開展，而從經濟學、歷史學、教育學、新聞學等方面展開的研究較少，因此需要進一步拓展研究領域，創新和融合研究方法。

參考文獻

[1]應小麗.鄉村振興中新鄉賢的培育及其整合效應——以浙江省紹興地區為例[J].探索，2019，（2）.

[2]夏偉.新時代實施鄉村振興戰略的新引擎——以新鄉賢“返場”為視角[J].新余學院學報，2019，24（1）.

[3]黃愛教.新鄉賢助推鄉村振興的政策空間、阻礙因素及對策[J].理論月刊，2019，（1）.

[4]祁紅亭.新鄉賢助力鄉村振興的實踐與思考——以浙江省海寧市為例[J].貴陽市委黨校學報，2018，（6）.

[5]許歡科，滕俊磊.鄉村振興中新鄉賢培育的障礙及其對策[J].南京郵電大學學報：社會科學版，2019，21（1）.