哈長城市群城鎮化水平測度研究

楊東升

[摘 要] 城市群是城鎮化轉型發展的高級產物，是區域經濟發展的增長極。以哈長城市群為例，構建城市群城鎮化水平評價指標體系，運用熵值法和加權求和法對哈長城市群2007-2017年城鎮化水平進行測度，結果顯示：2007-2017年哈長城市群城鎮化總體水平不高，在0.171-0.746之間，呈波動式變化;2007-2017年哈長城市群各城市城鎮化水平有升有降，但升少降多;哈長城市群發展不平衡，內部城鎮化水平差異較大。

[關鍵詞] 哈長城市群;城鎮化;水平測度;熵值法

[中圖分類號] F291.1[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）01-0031-02

城市群是城鎮化轉型發展的高級產物，是區域經濟發展的增長極。在新的全球化背景下，城市群正在成為國家參與全球競爭和國際分工的重要地域單元，其發展深刻地影響著21世紀全球經濟的新格局[1]。國外主要研究城市群存在的經濟基礎[2-3]、發展過程中問題[4-6]、增長與演化過程[7]等，國內研究集中城市群概念和類型[8]、發展規律[9]、城鎮化水平測度與生態效率[10-11]、空間格局演變[12]等方面，但研究主要集中于發育程度較高、產業分工協作較強的城市群，而對于核心城市引擎作用不足、發育程度較低、地區產業分工聯系弱的跨省城市群的研究相對較少。

中國城市群已成為中國新型城鎮化的空間主體，是未來經濟發展格局中最具活力和潛力的核心區[13]。我國將在“十三五”期間建設19個城市群，包括5個國家級、8個區域性和6個地區性城市群[14]。本文中哈長城市群以11個地級市市轄區為研究單元，構建城市化城鎮化水平測度指標體系，運用熵值法對哈長城市群2007-2017年城鎮化水平進行測度，旨在揭示哈長城市群發展水平，推進哈長城市群健康持續發展。

一、研究方法及數據來源

（一）研究對象

哈長城市群位于黑龍江省南部及吉林省中部地區，由黑龍江西南部城市群、吉林省中部城市群及牡丹江、延吉兩大邊境開放城市構成，包括哈爾濱、長春、齊齊哈爾、大慶、牡丹江、吉林、四平、延吉、綏化、遼源、松原等11個城市，為東北老工業基地的中心地帶，是全國重要的重工業基地和商品糧基地，該區域截止到2017人口為4583.04萬人，占兩省總人口的75.26%;GDP為24968億元，占兩省GDP總額的82.48%。

（二）研究方法

為避免主觀隨意性，保證數據的科學性與系統性，本文選用熵值法求取權重。具體步驟如下：

1.數據標準化處理

（1）計算第i年份第j項指標值的比重

2.計算第i年份第j項指標值的比重

3.計算指標信息熵

4.計算信息熵冗余度

5.計算指標權重

（三）數據來源

考慮到數據的可靠性和實用性，數據來源于《中國城市統計年鑒》、《吉林省統計年鑒》、《黑龍江省統計年鑒》、《延邊統計年鑒》（2007-2017）。

二、哈長城市群城鎮化水平測度

（一）構建指標體系

參考已有研究成果，結合《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》，針對哈長城市群區域特征，從“經濟-人口-土地-社會-生態”五個維度構建了城市群城鎮化水平測度指標體系（表1）。

利用熵值法計算指標權重，運用加權求和法測算哈長城市群各市城鎮化水平（見表2），據此，分析哈長城市群城鎮化水平演化特征。

（二）城市群城鎮化水平程度分等

本文參照已有的研究成果，將城市群城鎮化發展水平分為4個等級（表3），依次為極高城鎮化水平、高度城鎮化水平、中度城鎮化水平和低度城鎮化水平。

三、結果與分析

（一）哈長城市群城鎮化總體水平不高，呈波動式變化

根據所得結果，2007-2017年哈長城市群城鎮化水平在0.171-0.746之間，最高是2017年的長春市為0.746，最低的是2017年綏化市僅為0.171。城市群內只有長春、哈爾濱城鎮化水平一直大于0.6，但低于0.75，屬于高水平區域。而大慶只有2010、2012、2013年在高水平區域，為0.615-0.675。長春、哈爾濱城鎮化水平呈現出波動式增長，但增幅比較小，長春市年增長2.19%，而哈爾濱年增長只有0.12%。

（二）哈長城市群城鎮化水平有升有降，升少降多，但總體變化幅度不大

2007-2017年哈長城市群城鎮化呈波動式增長僅有長春、吉林、哈爾濱、大慶4個城市，分別從0.612、0.394、0.642、0.521增長到0.746、0.414、0.650、0.540，年增幅分別為2.18%、0.51%、0.12%、0.36%。而四平、遼源、松源、延吉、牡丹江、齊齊哈爾、綏化等七市的城鎮化水平一直處于低水平階段，且呈現波動式下降趨勢。

四、結論與建議

（一）結論

2007-2017年哈長城市群城鎮化總體水平不高，呈波動式變化。除長春市城鎮化發展速度較快以外，其余城市城鎮化發展趨于停滯，各城市城鎮化水平受“新東北現象”影響較大。

2007-2017年哈長城市群各城市城鎮化水平變化幅度不大。波動式增長僅有長春、吉林、哈爾濱、大慶四個城市，而其他城市城鎮化水平得分均低于0.3，處于低水城鎮化水平且波動式下降。

哈長城市群發展不平衡，內部城鎮化水平差異較大。中部城市城鎮化發展水平較高，四周較低。

（二）建議

創造良好政策環境，科學規劃城市空間布局，實現基礎設施互聯互通。各城市依靠自身優勢形成較為明確的產業分工，促進專業化生產的同時，實現產業交流以加強城市彼此間相互聯系。

提升城鎮化水平，完善城鎮體系。針對城市群城鎮化總體水平不高的情況，哈長城市群應堅持以市場為導向，積極發展戰略性新興產業，推動技術革新，以加快城鎮化建設。最后形成以哈爾濱和長春為發展主軸，建設哈大齊牡、長吉圖們發展帶，構建“雙核一軸兩帶”的城鎮體系。

完善本土人才培訓措施，加大人才引進力度。政府應積極完善本土人才培育措施，鼓勵生二孩，提高城市最低工資標準及薪資待遇，解決城市務工人員醫療保險、子女升學等社會保障問題，制定人才引進政策，促使城市外圍人口遷入和外流人才回流。

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[責任編輯：史樸]