堅持法律出版的人民性，服務人民群眾法治需求

韋欽平

摘要：堅持法律出版的人民性，服務人民群眾法治需求是習近平總書記提出的堅持以人民為中心的發展思想在法律出版中的應有之義。堅持出版的人民性就要堅持和加強黨對意識形態工作的全面領導，服務人民群眾，服務法治國家建設。就要積極開展調查研究，從群眾中來，到群眾中去，在服務基層上有所作為。就要在推動媒體融合向縱深發展中，不斷創新產品的內容和傳播方式，為人民群眾提供優質便捷的法律服務。

關鍵詞：法律出版 人民性 法治需求

人民性是馬克思主義最鮮明的品格。要加強和改進出版工作，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務，著力構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的出版體制機制，努力為人民群眾提供更加豐富、更加優質的出版產品和服務。1這是習近平總書記提出的堅持以人民為中心的發展思想在出版工作中的真切體現。法律出版擔負傳承法治文化、傳播法法治思想、弘揚法治精神、促進全面依法治國、建設社會主義法治國家的重任。人民是依法治國的主體和力量源泉，2在建設社會主義法治國家中處于主體地位。堅持法律出版的人民性，維護人民權益，不斷滿足人民群眾對法治的需求，助推法治中國建設，讓法律成為人民群眾的真誠信仰和內心擁護，是堅持以人民為中心的發展思想在法律出版中的應有之義。

一、堅持出版的人民性，就要堅持正確的出版方向，堅守意識形態主陣地。

出版的人民性與黨性是相統一的，必須堅持和加強黨對意識形態工作的全面領導，牢牢掌握意識形態工作領導權，堅持正確的出版方向，強化政治意識與陣地意識，維護廣大人民群眾的根本利益。1842年4月，馬克思在《第六屆萊茵省議會的辯論（第一篇論文）》中，提出了出版物人民性的概念。31944年11月毛澤東也曾為近代杰出的出版家鄒韜奮題詞：“熱愛人民，真誠地為人民服務，鞠躬盡瘁，死而后已”。黨的新聞輿論媒體的所有工作，“都要堅持黨性和人民性相統一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創造的經驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。”習近平總書記2016年2月19日在黨的新聞輿論工作座談會上強調。意識形態決定文化前進方向和發展道路，習近平總書記指出：“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，是為國家立心、為民族立魂的工作。”做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。必須高舉馬克思主義、中國特色社會主義偉大旗幟，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。要嚴格落實意識形態工作責任制，做到守土有責、守土負責、守土盡責，以高度的責任心，強烈的社會責任感，確保出版工作嚴格實行三審三校制度，堅決抵制西方憲政觀、三權鼎立、普世價值觀等錯誤思潮，注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題。作為新聞出版人，要做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。立時代之潮頭，發時代之先聲。

二、堅持出版的人民性，就要堅持為人民群眾服務，為法治國家建設服務。

法律是最廣大人民群眾的法律，不是某一階層、某一部分群眾的法律，要回應人民關切，不斷滿足廣大人民群眾對法律的新需求、新期待，滿足人民群眾對公平正義的獲得感。“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。滿足人民群眾對美好生活的向往，不僅包括物質生活，還包括豐富的精神文化生活。隨著人民生活水平的不斷提高，人民對精神文化生活的需求越來越高，要順應人民群眾對美好生活的向往，服務人民群眾對民主、法治、公平、正義的追求，切實將出版的人民性貫徹落實到法律出版工作中，為廣大人民群眾提供形式多樣、內容豐富的法律出版物。

堅持出版的人民性，就要發揮出版對法治國家建設的積極推動作用。法治國家建設包括了立法、執法、司法和守法各個層面，最終是由社會的全體成員來推動和實現的。推動法治國家、法治政府、法治社會一體建設，我們的法律出版工作不僅要關注司法問題，還要關注立法問題、行政執法問題、全民守法問題。要推動促進科學立法，努力探尋和發現經濟社會實踐中的立法空白和不足之處，在實踐中不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，真正實現良法善治。要推動促進嚴格執法，依法執政，依法行政，不斷推出切實滿足行政執法人員需求的法律產品。要推動促進公正司法，讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。要推動促進形成尊法、學法、守法、用法的良好社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，“法治的根基在于人民發自內心的擁護，法治的偉力在于人民出自真誠的信仰”4，只有實現全社會對法治的普遍信仰才能為全面推進依法治國提供堅實的思想基礎。要講好法治故事，傳播好中國法治聲音，守護公平正義，讓法治成為一種生活方式，凝聚法治力量，推動社會文明進步。

三、堅持出版的人民性，就要積極開展調查研究，從群眾中來，到群眾中去，在服務基層上有所作為。

法律具有規范社會行為、指引社會行為，調整社會秩序的作用。作為法律出版人，我們不僅是社會主義法治文明的傳播者，也是社會主義核心價值觀的引領者、社會主義法治文明進步的推動者。如何發揮出版的主觀能動性，根據讀者需求主動開展市場調研，策劃圖書選題，為人民群眾服務，為推動社會法治文明進步服務，就需要我們走出去，深入基層、深入到人民群眾中去調查研究，收集問題，再回到群眾中去。十九大報告提出實施鄉村振興戰略，如何為鄉村振興提供司法服務保障，為鄉村振興營造良好的法治營商環境，在美麗鄉村建設中又會有哪些常見法律問題，如何進行法律風險防范，如何妥善化解矛盾糾紛？經過深入的調查研究發現，在美麗鄉村規劃、開發建設、運營等眾多環節均涉及諸多法律爭議問題與矛盾糾紛，而廣大的基層干部是美麗鄉村建設的參與者、建設者，如何提升他們的法治意識與依法治理水平，如何滿足他們對法律的需求，需要不斷的深入調查研究探索。如何通過出版物為鄉村振興提供應有的智力支持，也是出版體現人民性的一個宏大課題。

再如，人民法院審判工作中，實行司法責任制后，同案不同判的現象仍然在一定程度上存在。如何發揮出版的作用，在統一裁判尺度上有所作為？需要深入各級法院調查研究同類案件的法律問題各級法院處理的不同觀點，尋找法律最準確的處理依據。基層法院糾紛多，案件量大，問題尤甚，從基層法院出發，深入調查研究，總結審判工作經驗，推動類案審理、審判指導工作，是統一裁判尺度的良好舉措。

人民法院豐富的案例資源為落實《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》提供了豐富的素材，一個案件的產生、發展至終結會折射出經濟社會各方面的問題，有些案件的審理過程與結論往往也會成為媒體關注的焦點。曾經引起全社會廣泛關注的“于歡案”自媒體引爆至終結即是一個非常典型的案件，其中反映了民間借貸、警察執法、傳統習俗、非法拘禁、正當防衛等各方面的問題，其審理過程成為一堂全民共享的法治公開課，情、理、法得以充分論辯，很好地普及和宣傳了法律，提升了媒體法律素養，使案件處理回歸應有的法律理性。從案例中挖掘人民群眾生產、生活中各種常見法律問題，給予深入淺出、通俗易懂的分析解答，不斷滿足廣大人民群眾的法律需求，對于有效化解基層矛盾糾紛、夯實基層基礎建設具有重要的意義。

四、堅持出版的人民性，就要在推動媒體融合向縱深發展中，不斷創新產品的內容和傳播方式，為人民群眾提供優質便捷的法律服務。

習近平總書記在中央政治局第十二次集體學習時強調，全媒體不斷發展，出現了“全程媒體”“全息媒體”“全員媒體”“全效媒體”“要因勢而謀、應勢而動、順勢而為，加快推動媒體融合發展”。隨著互聯網科技的發展，5G時代的來臨，信息的傳播方式和快捷程度都發生了巨大變革，出版業態和產品形態更加多樣化，人們獲取知識信息的途徑和方式更加多元，單純的紙質出版讀物已不能滿足眾多手機移動端的用戶需求，音、視、圖文各種形式的數字出版產品不斷涌現，在移動端獲取各種信息已日漸成為人們的一種生活習慣。為此，在媒體融合向縱深推進過程中，法律出版需要不斷創新產品的內容與傳播方式，以通俗易懂、豐富多彩的多樣態優秀法律文化產品服務于廣大人民群眾，不斷滿足人民群眾在互聯網移動端獲取法律知識信息的需求。充分利用各種平臺、移動端等網絡傳播渠道，擴大產品的傳播力、影響力，為人民群眾獲取法律知識，解決法律問題提供高效便捷的全方位服務。文化是最需要創新的領域，“不日新者，必日退”，要積極開發研究創新型的融媒體產品，圍繞典型案件，以全媒體傳播形式打造生動的全民法治公開課，增強人民群眾的互動性、參與性，普及法律知識，提升全民法治素養，真正讓老百姓看得懂、用得上身邊的法律，從而更好地維護自身的合法權益。

結語

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領。在法律出版工作中要始終堅持以人民為中心，維護好人民權益，服務好人民群眾對法律的多層次多樣化需求，服務好法治國家、法治政府、法治社會一體建設，為推進國家治理體系和治理能力現代化作出應有的貢獻！

參考文獻

[1] 中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要[M].學習出版社，人民出版社，2019.

[2] 中共中央黨史和文獻研究院，中央“不忘初心，牢記使命”主題教育領導小組辦公室.習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編[M].中央文獻出版社，黨建讀物出版社，2019.

（作者單位：人民法院出版社有限公司）

1 2018年11月審議通過的《關于加強和改進出版工作的意見》

2 參見：《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》中共中央宣傳部，學習出版社、人民出版社2019年6月版，第98頁。

3 李冉、鄒漢陽：“黨性與人民性的話語起源與行動邏輯”，載《馬克思主義研究》2014年第5期。

4 徐顯明：“瞭望|中國法治道路怎么走？”，載《瞭望》2019年第43期。