吹響破除人才壁壘沖鋒號

陳銳

近日，國家適時出臺《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》（均簡稱《意見》），明確提出“全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制;全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件;完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策”等指導性意見，并告誡各地方有關部門要充分認識促進勞動力和人才社會性流動的重要意義，清理妨礙流動的法律法規和政策性文件，全力保障勞動力和人才合法流動權益。

消息傳來，喜大普奔。線上線下，群情激奮。

時間已正式進入2020年，對一部分人來說，上述喜訊無疑是這個新年最好的禮物;對推進中國內地城鎮化進程或者城市建設人才保障機制來說，這無異于吹響了更為嘹亮的沖鋒號角。

21世紀什么最缺？人才;21世紀什么最貴？人才！當年這句電影經典臺詞開始躥紅的時候，大多數人僅僅只是把它當做一句頗具意味的流行語而已，并不真正知曉其折射的現實意義。但實際上，在中國內地，自從進入千禧年之后，轟轟烈烈的城市建設缺的確確實實就是各種各樣的人才。然而因為落戶政策存在這樣那樣的限制因素，在這20年中，區域之間的人才流動遇到了極大的阻礙。盡管一些城市給予高端、稀缺人才的引進很多“綠色通道”，但相對于城市建設巨大的人才需求量來講，僅僅只是如此，根本不能滿足發展需要。所以《意見》的出臺不僅順應了時代發展的“潮流”，順應了廣大人民群眾的呼聲，還為城市人才流動難題及時送來了破解的“金鑰匙”，為城市人才流動壁壘鑿開了一道明亮的出口。

那么破除人才流動壁壘在城市建設中到底有多重要？根據《意見》所指，以云南的情況為例，大致可以得出一些相近、互通的答案。

據最新人口統計數據顯示，云南省會昆明剛好符合“城區常住人口300萬至500萬的大城市”范疇。作為中國面向東南亞、南亞開放的門戶城市，昆明這20多年來的變化可謂天翻地覆，但跟那些發達城市相比，無論在硬件還是軟件方面都存在不小的差異。為什么？除了自身地域等條件限制之外，想必還跟缺乏大批量的具有專業素養的城市建設人才有關。而素有“春城”美譽的宜居城市昆明缺乏這方面的人才，不是因為這座城市不夠吸引人，而是因為其落戶政策跟同等城市相比并無突出優勢，優惠條件跟一線城市相比有些“相形見絀”。根據《意見》所釋放的內容，待全面放寬落戶條件之后，相信會有更多本省外流人才回到省會城市昆明發展，會有更多仰慕春城之美的外地人才來到昆明打拼。

值得一提的是，距離昆明主城區僅30公里的安寧市前不久剛剛喜提“2019年全國投資潛力百強縣（市）”榜單第一名。從整體發展的角度講，這不僅為昆明接下來的城鎮化擴張帶來新的機遇，更為昆明的人才需求提供新的動向。根據有可能迅速落地實施的城市落戶新政，這波發展機遇與人才吸引力必將相輔相成，昆明的城市建設投資效果將非常值得期待。

另外，本次《意見》也專門為像云南這樣的西部欠發達地區（或艱苦邊遠地區）的發展和人才培養、招錄提出了保障性實施意見，比如要求西部地區“建立區域合作機制、區域互助機制”，要求艱苦邊遠地區降低“基層公務員招錄門檻，合理設置基層事業單位招聘條件”，要求教育部門“增加農村地區、貧困地區、貧困家庭學生上大學的機會和接受優質高等教育的機會”等。與取消城市落戶限制和放寬大城市落戶條件相比較，這些消息同樣令人振奮，同樣鼓舞人心。因為只有建立越來多的區域人才交流機制，創造越來越好的人才招錄條件，展開越來越多的人才培養策略，才能充分保障一些地區的人才供給，才能加快這些地區的城鎮化建設、現代化建設步伐，最終才能實現我們共同的夢想：中國夢。