經濟全球化新特點

黃 文

摘 要：自2008年全球金融危機以來，“逆經濟全球化”思潮在世界各國暗流涌動。本文通過回顧經濟全球化的形成和發展歷程，梳理了經濟全球化自2008年以來所呈現出的一系列新特點。中國要通過積極推進“一帶一路”建設，改善外商投資環境，創新對外投資方式來引領經濟全球化進程。

關鍵詞：經濟全球化 歷史 新特點 引領全球化

中圖分類號：F114.41文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）01-0-01

一、經濟全球化發展歷程

經濟全球化是一個常說常新的話題。回顧經濟全球化的歷史，經濟全球化的形成和發展伴隨著生產發展、科技進步以及分工的不斷深化，大致經歷了3個階段。

1.殖民擴張和世界市場形成階段

從地理大發現至一戰前的400多年時間里，西方國家靠巧取豪奪、殖民擴張，完成了資本的原始積累，建立起資本主義世界體系。

15世紀以來，伴隨著哥倫布發現美洲大陸等一系列地理大發現，世界主要大陸之間相對隔絕的狀態被打破。正如馬克思在《共產黨宣言》中指出的，“美洲的發現、繞過非洲的航行，給新興的資產階級開辟了新天地。”地理大發現為資本主義開拓了市場，從這之后歐洲殖民者和商人開始進入美洲、亞洲和非洲，并以暴力的手段進行貿易，大量掠奪當地的資源。

18世紀中后期，第一次工業革命進一步推動了世界市場的拓展。英國機器大工業迅速取代了工場手工業，并在美歐等國家中第一個完成工業革命。蒸汽機、紡織機的使用，使工業生產能力成百倍地提高，生產的產品遠多于國內市場的需求，資產階級到海外銷售商品，推進了國際分工和世界市場的形成，一部分國家生產工業制成品，一部分國家生產農產品和原材料。正是在這一時期，英國成為經濟全球化的引領者。

19世紀70年代，第二次工業革命進一步促進了經濟全球化的發展。人類從蒸氣時代進入了電氣時代，生產力獲得了新的大發展。新的交通工具和通訊工具的使用，為國際貿易提供了便利。西方列強世界范圍內進行了瓜分世界的殖民擴張。這一時期出現了國際壟斷組織和跨國公司。比如美國通用電器公司，成立于1892年，這一公司至今仍然是世界500強企業。國際分工演變為工業制成品生產國和初級產品生產國之間的國際分工，經濟全球化得到較快發展。

2.兩個平行世界市場階段

這一階段大概是從1914年一戰至1991年冷戰結束。第一次世界大戰、經濟大危機、第二次世界大戰的發生，在一定程度上成為阻礙經濟全球化發展的因素。在第二次世界大戰結束前夕，成立的三大國際組織對穩定和調節世界經濟起到了重大作用。他們分別是：GATT、世界銀行和國際貨幣。GATT推動了世界貿易體系向多邊化、自由化方向發展。同時，在這一時期確立的布雷頓森林體系，確立了美元的霸權地位。二戰后，蘇俄、東歐、亞洲的一批國家擺脫資本主義體系，形成了與資本主義陣營相抗衡的社會主義陣營。于是，在經濟上就表現為兩個平行的市場。

20世紀50年代初起，發生的第三次科技革命，將工業化進程引向信息化時代。國際貿易獲得了空前發展。國際分工演變為以勞動密集型產品、資金密集型產品和技術密集型產品生產為基礎的國際水平分工。勞動密集型產業從發達國家不斷向外轉移，開始搭建全球價值鏈體系。區域一體化程度也在加深，1967年，東盟于泰國曼谷成立，1991年，歐盟成立。

3.經濟全球化階段

這一階段是從冷戰結束至今。兩大陣營對立局面不復存在。兩個平行的市場隨之不復存在，各國相互依存大幅加強，經濟全球化快速發展演化。這一時期，科技革命進一步深入發展。跨國公司的經營戰略發生了重大變化，影響力日益擴大。許多跨國公司轉向全球經營，成為經濟全球化的主要推動力量。世界上越來越多的國家選擇市場經濟作為經濟體制。2002年召開的十六大宣告中國社會主義市場經濟體制初步建立。WTO等國際經濟組織的職能發揮日益規范化。世界經濟融合程度提高。國際分工更多的表現為價值鏈分工，即按照產業或產品的生產環節或工序進行分工。

二、經濟全球化新特點

1.貿易全球化和資本全球化受到阻礙

從數據來看，1998—2007年，全球貨物貿易出口年均增速為10.9%，服務貿易出口年均增速為10.8%，跨境直接投資年均增速為11.9%。2008—2017年，全球貨物貿易出口下降到1.0%，服務貿易出口下降到3.2%，而跨境直接投資規模年均增速下降到-0.42%。這表明貿易全球化、資本全球化的增長遇到了較大障礙。2008年的國際金融危機極大地沖擊了世界經濟。大多數經濟體增長速度下降，有的甚至出現負增長。很多國家出臺了貿易救濟措施甚至保護主義措施，國家間的貿易和投資收到極大影響。

2.美國試圖改變國際分工體系

美國在二戰后采取自由貿易政策，向它的主要貿易伙伴開放國內市場，但并不要求它們同等地開放本國市場。到了20世紀80年代，美國進入后工業化時代，其傳統制造業的競爭優勢下降，美國意識到不平等的市場開放程度和生產標準削弱了其國際競爭力，因此在對外貿易上一直堅持公平貿易政策。在不同的時期公平貿易政策強調的內容有所不同。在20世紀80年代，美國強調平等的市場準入。到了90年代，則強調要有平等的環境和勞工標準。之后，更多的內容被添加到公平貿易的條款中，比如食品安全標準，對知識產權的尊重等。金融危機后，美國明顯偏向于簽訂區域貿易和雙邊貿易。進入特朗普時代，中美貿易摩擦不斷升級，美國對來自中國進口產品加征關稅的同時，還嘗試在其現有的雙邊、區域性自貿協定中制定更為嚴格的原產地規則，企圖使中國在全球價值鏈中所參與的部分生產環節被替代，在國際生產分工體系中被逐步邊緣化。

3.國際經貿規則正在發生改變

美歐等國在區域自由貿易協定談判中更傾向于制定“三零”規則。而且成員國不僅要受貿易規則的約束，還將受到法律法規、生態環境、知識產權保護、勞動者權利要求等多方約束。美國在面臨現有國際經濟規則對己不利的情況下，力圖通過挑起貿易爭端來改變游戲規則，爭奪全球經貿規則制定權。

2.4WTO在全球治理中被邊緣化

WTO是當今世界最具廣泛代表性的國際貿易組織。它自1995年正式成立以來，在推動全球貿易投資自由化及促進全球經濟發展方面發揮了重要作用。然而，自2001年WTO多哈回合談判啟動后，由于各方在農業等核心議題上立場分歧較大且爭奪激烈，導致多哈回合談判多次遭受挫折，加上WTO在爭端解決機制和決策機制等方面的制度性缺陷，使其發展受阻，從而在全球經貿治理中逐漸被邊緣化。自由貿易協定，成為制定國際經貿規則的新平臺。

三、中國引領經濟全球化的措施

1.推進“一帶一路”建設

“一帶一路”國際合作是我們積極引導經濟全球化走向的重大舉措。2013年，習近平總書記提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。它以共商共建共享為基本原則，以深化政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通交流合作為主要內容，代表了一個順應經濟全球化潮流的最廣泛國際合作平臺。

截止2019年11月，中國已與137個國家和30個國際組織簽署了197份政府間合作文件，商簽范圍由亞歐地區延伸至非洲、拉美、南太、西歐等相關國家，為“一帶一路”沿線國家、地區和人民創造了實實在在的價值。

要繼續加強同沿線國家的戰略互信，減少經貿摩擦，平衡沿線國家間的利益，與沿線國家攜手共同發展。要開展各方面的經濟合作。加強旅游合作，深入挖掘旅游資源;加強金融合作，通過信息流通、信息共享，完善金融支撐服務體系;加強能源合作，以綠色發展理念，促進能源產業鏈在國家間延伸;完善農業領域合作，擴大沿線國家農產品出口，不斷開辟新的市場。借助互聯網的優勢，提高物流效率，提高貿易和投資自由化便利化水平。加強企業間創新技術交流。要著眼于人才培養、科研院所合作等開展各領域的人文合作。

2.改善外商投資環境

中國是吸引外商直接投資最多的發展中國家。世界銀行發布的《全球營商環境報告2020》顯示，我國營商環境全球排名升至第31位，營商環境大大改善。中國已經出臺《外商投資法》、《鼓勵外商投資產業目錄》等，不僅確立了外資“準入前國民待遇+負面清單”的制度，有力地轉向了制度開放。

要進一步放寬市場準入，縮短外商投資準入負面清單。加快重點領域的進一步開放。要加快落實《外商投資法》。加強知識產權保護，嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪行為，鼓勵中外企業開展正常技術交流合作。要著力深化“放管服”改革，簡化行政程序，完善對外投資服務，建立更加高效的對外投資管理與服務體制。

3.創新對外投資方式

國際產能合作是我國企業“走出去”的升級版。“走出去”的企業要準確了解目標市場需求規模，分析市場前景，積極了解法律、制度、文化等營商環境，避免盲目投資。特別是中小企業要不斷增強自主發展的能力。走出去的企業要確保環境友好，在產能合作中推動科技創新，實現包容性增長，努力實現可持續發展。政府要完善對“走出去”企業的動態監督、管理和服務體系。實現信息可共享，及時幫助“走出去”企業識別各類風險，為企業走出去保駕護航。