電力企業(yè)保密預(yù)防管理探究與實(shí)踐

肖 嵐　李文濤　房耀華　胡 博

摘 要：隨著全球經(jīng)濟(jì)日益一體化發(fā)展，國(guó)家間經(jīng)濟(jì)摩擦日趨激烈，竊密事件頻發(fā)成為常態(tài)化趨勢(shì)。對(duì)此，本文以大型電力企業(yè)泄密風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別為基礎(chǔ)，通過強(qiáng)化員工三種意識(shí)，做到管控三個(gè)結(jié)合，抓住保密三個(gè)關(guān)鍵，解決現(xiàn)實(shí)泄密風(fēng)險(xiǎn)難題，確保不發(fā)生泄密事件。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 保密意識(shí) 量化模型 協(xié)同管控

中圖分類號(hào)：F426文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2020）01-0-01

一、背景意義

從管理實(shí)踐來看，電力企業(yè)存在保密管理辦法落實(shí)不到位、涉密人員對(duì)防控重點(diǎn)部位及防范措施不明、定密審批流程不完整等問題。特別是涉密員工對(duì)信息化條件下保密工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，保密思想和意識(shí)上出現(xiàn)松懈狀態(tài)，忽視對(duì)保密知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，成為保密工作中極大的隱患和問題。要建設(shè)具有卓越競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，除了擁有核心的產(chǎn)品技術(shù)、一流的企業(yè)人才、先進(jìn)的管理模式外，保護(hù)企業(yè)內(nèi)的核心技術(shù)秘密和核心商業(yè)秘密不被泄露也顯得尤為重要，保密管理勢(shì)在必行。

二、創(chuàng)新實(shí)施

從識(shí)別泄密風(fēng)險(xiǎn)、提升保密意識(shí)、管控保密邊界、嚴(yán)抓保密重點(diǎn)四個(gè)維度，理清保密預(yù)防管理的內(nèi)涵和外延，層層遞進(jìn)、逐步深入抓住保密管理的重點(diǎn)，識(shí)別電力企業(yè)泄密風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高涉密人員保密意識(shí)和保密能力素養(yǎng)，在電力企業(yè)保密管理范圍內(nèi)，解決保密重點(diǎn)難題，營(yíng)造濃郁的保密管理氣氛，有效提升公司保密管理水平。

1.識(shí)別泄密風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)防范基礎(chǔ)

根據(jù)《國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司涉密事項(xiàng)目錄》，從保密組織結(jié)構(gòu)、歸口管理、保密制度體系建設(shè)、涉密人員管理、定密管理、移動(dòng)涉密載體管理、信息設(shè)備與存儲(chǔ)設(shè)備、保密檢查、監(jiān)督懲罰體系、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制等十方面內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定管控措施。

對(duì)識(shí)別出的泄密風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化處理，泄密風(fēng)險(xiǎn)值即現(xiàn)有管理?xiàng)l件下各類潛在危害與風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率之乘積的最大值，劃分為五個(gè)等級(jí)即：

R=max（PxD）

式中：R為泄密風(fēng)險(xiǎn)值;P為風(fēng)險(xiǎn)概率值;D為風(fēng)險(xiǎn)危害值。

以監(jiān)測(cè)因子為基本單位構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)熱圖，針對(duì)泄密風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（頻次）、風(fēng)險(xiǎn)危害值、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、控制有效性，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)熱圖監(jiān)控因子的各類指標(biāo)值，參考風(fēng)險(xiǎn)影響程度以及控制有效性進(jìn)行評(píng)分，最終匯總生成保密風(fēng)險(xiǎn)分值，進(jìn)而構(gòu)建保密風(fēng)險(xiǎn)分布圖，確定具體防控重點(diǎn)和改進(jìn)方向。

2.強(qiáng)化三種意識(shí)，激活員工自覺

強(qiáng)化員工使命意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高保密工作的主動(dòng)性和積極性。落實(shí)國(guó)家“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議精神，全面安排主題教育各項(xiàng)工作，提升政治站位，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步強(qiáng)化保密管理工作使命擔(dān)當(dāng)。“12·23烏克蘭大停電事件”、“3·7委瑞內(nèi)拉連續(xù)停電事件”的發(fā)生警示我們凡事要有危機(jī)意識(shí)和底線思維。通過不定期開展“全球電力大事件形勢(shì)專題會(huì)議”、常態(tài)化保密法規(guī)教育、監(jiān)督檢查，提升員工保密工作危機(jī)意識(shí)和警覺力。構(gòu)建一整套保密工作和管理流程機(jī)制，主動(dòng)管控公司涉密重點(diǎn)部門和環(huán)節(jié)，以員工保密行為和意識(shí)為切入點(diǎn)，把保密工作的重要性講深，把保密工作面臨的形勢(shì)講透，把有關(guān)人員的保密職責(zé)講清，把泄密的危害和后果講明，保持做好泄密風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作的良好態(tài)勢(shì)。

3.做到三個(gè)結(jié)合，明確管控邊界

做到領(lǐng)導(dǎo)與員工、制度管理與培訓(xùn)教育、涉密人員與周邊人員三個(gè)雙結(jié)合，明確涉密管控邊界。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)沖鋒帶頭和員工全體參與相結(jié)合，開展保密管理專題會(huì)議，形成保密管理時(shí)時(shí)講、日日抓、月月管常態(tài)化機(jī)制，發(fā)動(dòng)員工獻(xiàn)言獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)群策群力。堅(jiān)持制度管理和培訓(xùn)教育兩手抓，將保密管理制度提煉簡(jiǎn)化成宣傳冊(cè)、微視頻、計(jì)算機(jī)屏保等宣傳材料，加強(qiáng)制度預(yù)防;將保密宣傳內(nèi)容融入到員工日常生活和工作中，加強(qiáng)教育引導(dǎo)、法規(guī)約束。堅(jiān)持做到“內(nèi)外結(jié)合”，對(duì)內(nèi)扎實(shí)做好員工保密意識(shí)和技能的基本功，對(duì)外加強(qiáng)員工八小時(shí)外及外出管理，提高員工周邊人士的保密意識(shí)，共筑保密管理防線。

4.抓住三個(gè)關(guān)鍵，解決泄密難題

解決做好保密中涉密人群、宣教教育、保密檢查三個(gè)關(guān)鍵難題。在管理對(duì)象上，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員兩大核心群體，開展理論中心組保密專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)解讀領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制實(shí)施辦法及保密法律法規(guī)規(guī)范性文件。結(jié)合《國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司涉及國(guó)家秘密企業(yè)秘密事項(xiàng)目錄》，對(duì)涉密人員重新分類界定，完成資格審查、崗前教育培訓(xùn)及備案工作。在宣教方式上，突出抓好線上、線下“雙線”管控，發(fā)揮“一網(wǎng)一微”作用，開辟“保密園地”熱點(diǎn)專欄，擴(kuò)大教育陣地。置頂保密警示教育小飄窗，推送保密警示教育短片。分解企業(yè)秘密事項(xiàng)目錄，按部門分類塑封成“掌中卡”，指導(dǎo)工作。在保密檢查實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“全覆蓋”，對(duì)省公司本部、市供電公司和直屬單位的保密基礎(chǔ)管理及重點(diǎn)工作貫徹落實(shí)等情況進(jìn)行自查和專項(xiàng)檢查。在線監(jiān)測(cè)涉密人員辦公電腦“全覆蓋”，對(duì)安全隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)改正指導(dǎo)。

結(jié)語(yǔ)

通過對(duì)原有保密管理的歸納和創(chuàng)新，從泄密風(fēng)險(xiǎn)、員工意識(shí)、組織體系、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全方面管控。“不以規(guī)矩，不能成方圓”，建立完善的保密管理規(guī)章制度，規(guī)范員工防密、保密行為，堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管保密”，常繃保密之弦，筑牢保密防線，營(yíng)造保密管理環(huán)境氛圍，促進(jìn)涉密人員在工作、生活中自覺采取防密動(dòng)作，從源頭上防范發(fā)生失泄密事件。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：肖嵐（1982-），女，寧夏中衛(wèi)人，漢族，本科，畢業(yè)于寧夏大學(xué);職稱：政工師;研究方向：保密管理。