公共文化服務(wù)視角下廣場(chǎng)舞治理的困境及對(duì)策

摘要：作為公共活動(dòng)形式中的一種，廣場(chǎng)舞在強(qiáng)化人們身體素質(zhì)的同時(shí)，還有助于人們心理情緒的緩解與釋放。但在廣場(chǎng)舞活動(dòng)發(fā)展過(guò)程中仍存在諸多治理困境。基于此，在公共文化服務(wù)視角下，要想進(jìn)一步促進(jìn)廣場(chǎng)舞的發(fā)展，就要深入分析廣場(chǎng)舞治理存在的困境，提出科學(xué)解決對(duì)策，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共文化的有效構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：公共文化 廣場(chǎng)舞 服務(wù) 治理困境 對(duì)策

作為政府公共服務(wù)中的重要組成部分，公共文化服務(wù)的開(kāi)展可以實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾精神生活的滿(mǎn)足。廣場(chǎng)舞作為當(dāng)前我國(guó)獨(dú)有的文化特色活動(dòng)，因?yàn)槿后w性、時(shí)間自由、門(mén)檻低等特點(diǎn)受到群眾的歡迎和推崇，但是其存在的治理困境同樣影響到廣場(chǎng)舞的發(fā)展，所以需要通過(guò)對(duì)有效解決對(duì)策的施施來(lái)促進(jìn)廣場(chǎng)舞活動(dòng)的文明開(kāi)展。

一、廣場(chǎng)舞活動(dòng)治理困境分析

（一）舞蹈形式單一。廣場(chǎng)舞作為人們娛樂(lè)活動(dòng)的主要方式之一，其舞蹈動(dòng)作多為民眾自發(fā)創(chuàng)作，或者是基于其他舞種的動(dòng)作進(jìn)行改編，缺乏專(zhuān)業(yè)人士的指導(dǎo)，使得廣場(chǎng)舞的舞蹈動(dòng)作較為單一。

（二）組織形式散漫。大部分廣場(chǎng)舞在組織形式方面表現(xiàn)得較為散漫，這就導(dǎo)致在沖突發(fā)生時(shí)，缺乏組織者進(jìn)行調(diào)節(jié)，進(jìn)而使得沖突和矛盾升級(jí)。

（三）公共用地被大量占用。城市公共用地相對(duì)較少，除用于商業(yè)建設(shè)之外，剩余的公共用地?zé)o法滿(mǎn)足公共文化活動(dòng)的實(shí)際開(kāi)展。在此背景下，廣場(chǎng)舞活動(dòng)的開(kāi)展逐漸出現(xiàn)私自占用公共用地的現(xiàn)象，不僅限制了車(chē)輛的停靠，甚至對(duì)附近居民造成較大影響。[1]

（四）政府管理不合理。現(xiàn)階段針對(duì)廣場(chǎng)舞的規(guī)定制度尚未構(gòu)建，再加上政府相關(guān)部門(mén)尚未對(duì)廣場(chǎng)舞管理進(jìn)行職責(zé)劃分，導(dǎo)致廣場(chǎng)舞管理不合理，缺乏明確的處罰規(guī)定和要求，使得廣場(chǎng)舞的開(kāi)展沒(méi)有紀(jì)律性可言。

（五）附近居民抵觸較大。廣場(chǎng)舞活動(dòng)的開(kāi)展一般在傍晚時(shí)間段，此時(shí)除了民眾休息之外，也是學(xué)生學(xué)習(xí)、復(fù)習(xí)的最佳時(shí)間。因廣場(chǎng)舞聲音較大，導(dǎo)致附近居民無(wú)法正常休息，甚至影響到孩子的學(xué)習(xí)，這使得附近居民產(chǎn)生較大的抵觸情緒。

二、公共文化服務(wù)下廣場(chǎng)舞的治理對(duì)策

（一）強(qiáng)化廣場(chǎng)舞組織建設(shè)

要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)廣場(chǎng)舞的規(guī)范治理，政府要發(fā)揮自身主導(dǎo)作用，強(qiáng)化廣場(chǎng)舞自身的組織建設(shè)，可結(jié)合以下方面強(qiáng)化組織建設(shè)：（1）組織規(guī)范作用充分發(fā)揮。廣場(chǎng)舞多為自發(fā)組織，所以極易在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中造成混亂無(wú)序的狀態(tài)，需要通過(guò)專(zhuān)業(yè)組織對(duì)廣場(chǎng)舞進(jìn)行規(guī)范管理。基于此，政府需要積極鼓勵(lì)自發(fā)的組織建設(shè)，結(jié)合相應(yīng)的管理制度強(qiáng)化廣場(chǎng)舞管理。[2]（2）可以挑選出素質(zhì)較高的幾名廣場(chǎng)舞愛(ài)好者，充分發(fā)揮他們的帶頭作用，提升廣場(chǎng)舞群體的素質(zhì)。除推廣廣場(chǎng)舞之外，可以積極推廣太極拳、扇子舞等文化活動(dòng)，進(jìn)而豐富群眾的文化活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)

在廣場(chǎng)舞實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，政府需要加大對(duì)體育服務(wù)設(shè)施的投入力度，以此避免出現(xiàn)公共用地私自占據(jù)、擾民等現(xiàn)象的出現(xiàn)。可結(jié)合以下方面來(lái)強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)：（1）對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)地進(jìn)行合理利用。例如對(duì)現(xiàn)有的體育場(chǎng)館進(jìn)行合理利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源配置的強(qiáng)化。[2]廣場(chǎng)舞活動(dòng)的開(kāi)展時(shí)間一般為晚上7～9點(diǎn)，此時(shí)可以建議廣場(chǎng)舞群體利用學(xué)校的體育場(chǎng)地，在避免出現(xiàn)擾民的情況下開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)體育場(chǎng)館資源的充分利用。（2）新公共場(chǎng)地的建設(shè)和擴(kuò)建。可以對(duì)城市中年久失修的公園進(jìn)行重新翻建，并在翻建過(guò)程中進(jìn)行公共場(chǎng)地的規(guī)劃，進(jìn)而為廣場(chǎng)舞活動(dòng)的開(kāi)展提供新的場(chǎng)地。

（三）政府強(qiáng)化權(quán)責(zé)管理

當(dāng)?shù)卣块T(mén)需要加強(qiáng)監(jiān)管工作，明確相關(guān)部門(mén)的責(zé)任、權(quán)利，秉持著有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督的原則進(jìn)行追究。與此同時(shí)，政府需要對(duì)廣場(chǎng)舞管理部門(mén)出現(xiàn)的散漫管理、不管理行為進(jìn)行嚴(yán)格追究，禁止出現(xiàn)因權(quán)責(zé)不明確導(dǎo)致部門(mén)之間相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，以此提升政府部門(mén)在民眾心中的形象和威信力。必要時(shí)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，依據(jù)現(xiàn)階段管理情況進(jìn)行追責(zé)機(jī)制、管理制度、監(jiān)管制度的構(gòu)建，加強(qiáng)公共文化服務(wù)質(zhì)量。[3]

（四）強(qiáng)化社會(huì)輿論宣傳引導(dǎo)

盡管現(xiàn)階段廣場(chǎng)舞活動(dòng)的開(kāi)展存在諸多問(wèn)題，但不可否認(rèn)廣場(chǎng)舞文化所帶來(lái)的積極作用。因此，需要注重對(duì)廣場(chǎng)舞輿論的積極宣傳和引導(dǎo)。在實(shí)際宣傳中，對(duì)肆意造謠的言論進(jìn)行處理和追究，要求所有媒體平臺(tái)對(duì)廣場(chǎng)舞進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)廣場(chǎng)舞的依法開(kāi)展和依法維權(quán)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，進(jìn)行公共文化服務(wù)的強(qiáng)化，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)人民權(quán)益的有效保障。廣場(chǎng)舞作為公共文化活動(dòng)的重要組成部分，需要通過(guò)對(duì)其實(shí)施高質(zhì)量、高效率的治理對(duì)策，實(shí)現(xiàn)廣場(chǎng)舞的規(guī)范化、合理化、制度化開(kāi)展，進(jìn)而有效豐富民眾的文化生活。

參考文獻(xiàn)：

[1]李懷英，蹇莉.公共文化服務(wù)視角下廣場(chǎng)舞治理的困境及對(duì)策[J].中華文化論壇，2015（05）.

[2]郭佳寧.公共文化服務(wù)建設(shè)視角下廣場(chǎng)舞面臨的困境和對(duì)策探究——以商丘市梁園區(qū)為例[J].山西青年，2017（13）.

[3]魏丹丹，康維波.多元共治視角下的城市社區(qū)廣場(chǎng)舞擾民治理探究[J].城市管理與科技， 2015（04）.

（作者簡(jiǎn)介：李華，女，本科，山西省大同市群眾藝術(shù)館，副研究館員，研究方向：群眾文化輔導(dǎo)）（責(zé)任編輯 葛星星）