農村能源沼氣后續服務體系典型模式研究

曹曉明

能源沼氣促進了農村能源、生態和環境等建設，發揮出積極的作用，合理使用能源沼氣是解決農業生產資源短缺的重要手段之一。但是，在農村能源沼氣的發展過程中，其管理和服務問題不斷暴露出來，嚴重影響了能源沼氣的服務質量，下文對其展開分析。

一、農村能源沼氣后續服務體系的現狀

我國人口數量呈現持續上漲趨勢，這對農業發展提出了更高的要求。沼氣是我國農村常見的資源，農民日常工作和生活都離不開它，全國各地區農村的沼氣工程也在正在快速建設中。農村能源沼氣后續服務體系的問題主要體現在管理方面，部分管理機構和管理人員的管理水平較低，業務服務質量也相對較差，一些沼氣服務管理部門沒有配備充足的人員，致使管理工作無法落實，他們也不能為農民提供完善的能源沼氣后續管理服務，減慢了農村沼氣建設和發展的速度。同時，地方相關基層政府的監督意識較差，沒有意識到能源沼氣后續服務的重要性，導致當地農村能源沼氣后續服務體系出現漏洞，甚至相關管理機構出現管理斷層。除此之外，部分地區政府對當地農村能源沼氣后續服務體系建設的扶持力度不足，影響體系建設工作的正常開展，最終導致地區整體能源沼氣后續服務體系的建設速度緩慢，一些地區的服務體系建設甚至陷入停滯狀態。

二、農村能源沼氣后續服務體系的典型模式

1、專業合作社模式

專業合作社模式是我國多數農村地區的能源沼氣后續服務模式之一，其管理者是農民自身。一些農民自愿組成服務組織，采取自我服務、自我管理的方式，服務和管理當地農村能源沼氣后續工作。由于專業合作社的成員基本都是當地村民，所以他們的日常管理和服務工作也是圍繞當地農民的意愿開展，遵循著自愿入會、退會自由的原則。農村能源沼氣后續服務專業合作社針對當地農業和能源沼氣的發展情況，制定合理的收費標準，建立相關管理體系，規劃詳細的服務管理措施。專業合作社的日常工作主要圍繞建設能源沼氣工程和完善后續服務體系展開，利用每年村民繳納的資金購買能源沼氣的相關儀器和設備。例如：沼氣檢測儀是農民使用能源沼氣過程中常見的儀器之一，它保障了沼氣使用者的安全。沼氣雖然是一種無毒氣體，但是在空氣中可燃，沼氣密度大的區域一旦遇到明火，極易發生爆炸。農民使用沼氣檢測儀可以分析沼氣池的沼氣含量水平，也能檢查沼氣輸送線路是否泄露問題。不僅減少了沼氣損失，提高能源沼氣經濟效益，而且還保障了使用者的人身安全。綜上可以看出，建設能源沼氣后續服務體系即為重要。

在全新能源沼氣服務體系的建設要求下，地方農村需要加強服務網點建設，完善縣、區域、鄉村三級服務網絡，可以采取“無償服務”和“有償服務”雙結合模式、沼氣專業合作社模式等不同的服務模式，以此完善農村能源公益性推廣服務體系，理順體制機制。全國各地區農村也要根據當地能源沼氣實際的發展情況，整合現有較為分散的網點，組建更具實力的專業化管理服務組織，關注沼氣工程建設前、中、后三個環節，并開展相關技術指導工作，為村民在調試、使用和安全管理等方面提供全程優質服務。

2、依托型服務模式

除了專業合作社服務模式之外，很多農村地區也在使用能源沼氣后續服務依托型服務模式，這種服務模式需要依托當地農村能源推廣機構，才能充分發揮作用。農村能源沼氣后續服務依托型服務模式的日常工作由能源推廣機構開展，為了規范能源沼氣服務體系，相關機構需要合理定制收費標準，采購充足的能源沼氣設備，明確管理人員的具體管理和服務工作，以此實現資金、設備和人員的合理配置，這也是實現能源沼氣規范性工作開展的必然條件。依托型服務模式注重能源沼氣技術、政策和資金方面的管理工作，實現了農村能源沼氣的科學化管理。能源沼氣集中使用地區基本都采取專業合作社模式，農民自行提供能源沼氣后續服務，所以依托型服務模式主要適用于沼氣使用分散的地區。為了響應科學化管理農業建設的號召，地區政府可以按照服務專業化、運作市場化、管理物業化的思路，推進服務體系與農村能源同步建設。同時要發揮縣級能源沼氣中心服務站的作用，以區域服務站為核心，以鄉村服務網點為主體，完善農村能源服務體系，以此為能源沼氣用戶提供更加優質、規范、高效、安全的服務。

3、建管合一模式

從字面上就能分析出建管合一模式的實質，相關機構不僅要建設能源沼氣工作，還應該進行后續能源沼氣服務的管理。針對這種情況，能源沼氣工程所屬鄉鎮需要建立沼氣服務站，同時當地政府也要提供政策上的支持，以此充分發揮出該模式的作用。建管合一模式的特點是自負盈虧，為能源沼氣用戶提供有償服務。相關沼氣服務站應該將建設沼氣后續服務體系工作中的建設責任和服務責任相結合，明確服務站內各管理人員的職責。農村能源沼氣后續服務建管合一模式將沼氣用戶、沼氣技術和相關行政部門有機結合起來，創新管理服務工作的組織形式，實現農村資源的合理配置，以此推動當地農業發展，提高農民的經濟收入。全國各級農業農村部門也應該認真踐行農業綠色發展理念，大力發展沼氣、太陽能、生物質能等清潔能源，因地制宜推廣以沼氣為紐帶的生態循環農業模式。

（作者單位：166200 黑龍江省大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣農村能源和農業信息服務中心）