探討農產品質量安全監管難點分析與對策

杜秀利

目前，農產品質量已經引起了國家政府部門的重視，并且頒布了《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中國人民共和國食品安全法》的方式來對農產品質量安全予以控制。然而在實際開展各項工作的過程中，農產品質量安全監管仍然存在較大的難度，需要相關部門在今后采取有效措施來加以調整。因此，從實際角度出發對農產品質量安全監管難點分析與對策進行詳細分析師十分必要的。

1、農產品質量安全監管難點分析

首先，農產品自身存在一定的質量安全隱患。在近幾年我國農業經濟有了較好的發展，而在新技術普及的時代背景下，農產品的質量與產量都有了一定程度的提升，然而受到生長周期長、環節眾多等方面因素的影響，農產品在進入到市場中，其本身的安全性并不能得到較好的保障。雖然我國相關部門也針對農產品進行檢查，但是由于農產品數量眾多、排查風險因素超過600項，嚴重增加了政府部門的工作難度，再加上不科學使用農藥無法從根本上加以避免，最終導致農產品質量安全問題頻發。

其次，消費者對農產品質量安全缺乏充足的認知。根據我國農業部門發布的相關數據信息顯示，早在2013年我國蔬菜、畜產品、水產品檢測的總體合格率已經達到了97.5%，與之前相比得到了快速提升。然而，消費者在購買的過程中仍然會受到部分食品安全事件的影響，再加上媒體惡意炒作，夸大事件，最終影響到消費者的最終判斷，無法真正意義上的規避不合格的農產品。

最后，政府在監管方面存在一些不足之處。就目前政府相關部門所采取的措施來看，其在執行《農產品質量安全法》的過程中存在認知不足的情況，在這樣的情況下，后續各項工作就無法獲得正確指導。與此同時，在體系建設放慢，我國仍然存在一些弊端，比如標準體系建設存在制定與頒布主體分散化的情況;各項標準不配套、層次性差、針對性與交叉性又過于嚴重的情況，導致有較多農產品質量安全無法被有效監管，對消費者的身體健康造成威脅，需要在今后加以調整。

2、新時期下加強農產品質量安全監管的有效對策

基于上述分析，隨著當前時代的快速發展，各種新型農產品不斷出現，在一定程度上增加了農產品質量安全監管難度，再加上消費者本身缺乏食品安全意識、制度建設不夠完善等等，最終影響到監管有效性。因此，在今后相關部門必須要結合具體情況采取針對性措施，來加強對農產品質量安全監管的有效控制，為人們提供更為健康、綠色的農產品。

（1）完善制度建設

完善的制度是各項工作開展的前提與基礎保障，也是相關工作人員、部門開展工作的核心參考依據。因此，在今后發展的過程中農業部門、國家部門需要建立起完善的有關農產品質量安全的法律法規。可以借鑒一些國外的先進經驗與案例，保證農產品質量安全監管的各個環節完全處于合法范圍內。除此之外，還應該建立起相應的責任追究機制，對生產者、經營者與管理者三方的職責、關系進行明確，若是農產品質量安全較為嚴重，則是應該追究相應主體的責任，最大程度上保證農產品質量能夠達到人們期許的標準與要求。

（2）加大宣傳力度

由于很大一部分消費者對農產品質量安全存在認知不足的情況，進而無法幫助其正確判斷自己購買的產品是否屬于安全產品?；谶@一層面，政府相關部門就應該加大對《食品安全法》、《農產品質量安全法》等相關法律的宣傳與推廣，使得消費者自身的食品安全意識能夠有較大程度的提升，幫助消費者可以實現自我甄別。與此同時，政府部門還應該重視對高產量農業技術的宣傳，將現代化先進技術推廣給農戶，幫助農戶提高農產品產量與質量，為其提供科學指導，從而減少肥料使用不合理的情況，從根源上提高農產品質量安全水平。

（3）增加資金投入

在以往各項工作開展的過程中，資金往往是主要的限制性因素，為了保證農產品質量安全監管能夠具有充足的資金保障，政府就需要將這一部分工作作為一項重要內容，而國家則是應該將這一監管方面作為財政預算支出中的一部分重要內容，提高政府監管力度。在此基礎上，國家政府還可以設置使用低毒、低殘留農藥補貼政策、制定重大災害資金補助制度，使得農戶可以不受到資金方面因素影響，嚴格按照各項操作要求來完成種植，抱枕農藥使用的合理性，促使農產品質量安全朝著更為良好的方向發展。

另外，政府還可以通過拓展農產品質量安全管理投融資渠道的方式，來獲得更為充裕的資金。為了鼓勵、引導社會群體與企業參與到投資中，政府可以通過提供輔助政策的方式方法，為其提供一定的資金補給，調動其參與積極性，使得農產品質量安全問題可以有所緩解，為各項監管工作提供必要的支撐。

（4）重視分工協作

為了保證政府對農產品自身質量安全監管的有效性，政府可以通過明確責任分工的方式，促使各部門履行自己在安全監管中所肩負的責任，激發部門的參與積極性，創新管理機制，保證《農產品質量安全法》可以高效落實。另一方面，則是要實現部門與部門之間的及時溝通與配合，必要時可以將農業、貿易、工商、衛生等等職能部門的各項資源進行整合，同時構建起專業的食品安全組織機構，提高監管工作有效性。

綜上所述，隨著近幾年我國農業經濟的不斷發展，各種類型的農加工產品數量不斷增加，然而隨之而來的是各種食品安全事件頻發，為人們的身體健康以及農業經濟的整體發展都造成了較大的影響。因此，在今后政府相關部門必須通過完善制度建設、加大宣傳力度、增加資金投入、重視分工協作等等方式，促使經營者、消費者再到管理者，都可以不斷提高自身的農產品質量安全意識，同時也是為監管工作的進一步完善創造了有力條件，使得農產品質量能夠得到有效控制，為人們的基本生命健康安全提供充足保障。

（作者單位：626100 四川省瀘定縣農產品質量安全質量檢測中心）