加強村級財務管理 確保農村經濟發(fā)展

王錦英

近年來，伴隨著新農村建設進程的不斷加快，農村改革力度加大，與此同時，對財務管理提出了一系列的要求。在新時期，進一步加強村級財務管理工作至關重要，但是因為受到諸多因素的影響，其問題不斷，故此，在本文中則主要分析了現(xiàn)階段村級財務管理所存在的問題，然后提出幾點可行性建議，以此推動農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

眾所周知，現(xiàn)如今，中央與各級政府對“三農”問題加以重視，各類惠農政策隨之誕生，不僅增加了農民的收入，而且還對促進農村經濟具有推動性。除此之外，“村財鄉(xiāng)管”、“代理記賬”等方式的出現(xiàn)，加強了村級財務管理，然而因為受到諸多因素的影響，在村級財務管理中仍舊存在些許缺陷與不足，對其加以研究具有重大現(xiàn)實意義。

1、 目前村級財務管理中所存在的問題

（1）缺乏完善的村級財務管理制度

從整體上分析，現(xiàn)階段有非常多的村委會并沒有根據要求建立健全村級財務管理制度，沒有進一步明確村級財務支付的流程、方式、范圍等。另外，村級民主議事小組沒有發(fā)揮其作用與價值，未實現(xiàn)與村級財務的監(jiān)督，還有便是沒有執(zhí)行村級財務公開公示制度，長此久往則會出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。其中在筆者所在地區(qū)，村級財務管理制度欠缺問題十分明顯，如在羊安鎮(zhèn)高河村、新建村固定資產管理不規(guī)范、債務多年未還且無有效借據;永安社區(qū)票據管理不規(guī)范、固定資產管理不完善;樊噲村固定資產管理不規(guī)范;茶園鄉(xiāng)和樂村存在村公項目備案表簽字不完善、檔案資料不全，村財票據管理不規(guī)范、固定資產管理不完善;茶園鄉(xiāng)茶壩村村公程序材料收集不齊全、有代簽字現(xiàn)象，村財票據管理不規(guī)范、固定資產管理不完善、有代簽字現(xiàn)象。

（2）財務人員素養(yǎng)過低

根據調查與分析，當前村級報賬員主要是由村里的工作人員所擔任，很多人員學歷不高，也沒有經過系統(tǒng)的學習，只能依靠經驗工作。在這幾年的可持續(xù)發(fā)展下，當?shù)卣块T也會針對性的舉辦相應的培訓，但是嚴格意義上分析，其講解的多為理論知識，即村集體會計實務操作，沒有實現(xiàn)理論與實踐的整合，這樣一來則會造成培訓內容與實際工作不相符合。

（3） 缺乏規(guī)范的會計核算

第一是缺乏規(guī)范的會計科目設置，未嚴格遵循《村集體組織會計制度》的相關要求設置會計科目。第二是缺乏規(guī)范的會計憑證記載，部分原始憑證記錄缺乏真實性與完整性，甚至個別定額支出發(fā)票沒有發(fā)票專用章，會計憑證編號不規(guī)范，沒有按照結賬的時候進行編號，很多情況下分不清經濟業(yè)務的來龍去脈。第三是缺乏規(guī)范的會計賬簿登記，有非常多的村級組織未按要求規(guī)范設置固定資產臺賬，極易造成村集體資產流失。比如羊安鎮(zhèn)中心村、泉水村未建立固定資產臺賬，又如柏樹村、北鷺社區(qū)、洪川社區(qū)、喻坎村部分固定資產未登記臺賬;柏樹村村公檔案資料管理不完善;北壇社區(qū)固定資產管理不夠完善、社區(qū)間借款無有效借據;文星社區(qū)未建立固定資產臺賬。這一系列的現(xiàn)象均在一定程度上表明，需要加強對村級財務管理的重視，制定完善的對策。

2、村級財務管理的改善策略

（1）做好村級會計工作

第一是積極強化村級會計基礎工作，對于村級組織而言需要嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》以及《會計基礎工作規(guī)范》的基本要求，規(guī)范財務支付的流程，明確支付的范圍等，這樣能夠從本質上避免集體資產發(fā)生流失，也可以推動農村地區(qū)集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。第二是要明確全面核算的作用，因為全面核算可以將村級各項財務項目經濟活動加以反映，以此實現(xiàn)公開與透明。第三是做好會計隊伍建設工作，要積極納入優(yōu)秀人員，為村級財務管理注入新鮮血液，同時，還要提高準入門檻，盡可能的招聘懂財務的人員參與其中。當然還需要做好培訓教育工作，將當前先進的財務思想等傳授給財務人員，使其能夠結合財務財務管理的現(xiàn)狀制定完善的財務方案，推動村級財務管理工作的創(chuàng)新發(fā)展與進步。

（2）制定完善的財務管理制度

毋庸置疑，只有針對性的制定完善的財務管理制度，才能提高財務管理的水平，對此筆者認為需要根據當前的發(fā)展特點，完善財務管理制度。此外，要在報賬、列支審批以及票據管理方面實現(xiàn)規(guī)范化管理，要從根本上滿足會計制度、財務制度的基本要求，真正做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算等。其中，在根據筆者所在地區(qū)村級財務管理所存在的些許問題，則需要利用制度加以完善，羊安鎮(zhèn)中心村、泉水村要建立固定資產臺賬;黃廟社區(qū)需要制定有效的固定資產管理，各類收支要開具規(guī)范發(fā)票，相關領導者或者經辦人在簽字的時候要保證其規(guī)范性等，做到這一點可以提高其規(guī)范性與完善性。

（3）完善村級財務公開，接受群眾的監(jiān)督與管理

在新時期村財務公開政策得到落實，但是因受到多方面因素的影響，不夠完善，面對這種情況需要對其加以重視，尤其是要對農村的財務狀況加以公開，自覺的接受村民的監(jiān)督，同時要在財務計劃、財產、債權債務上公開，尤其是在涉及到專項資金的時候要重點說明。值得注意的一點，所公開的財賬目要具備真實性，便于查詢。還有一點便是需要在財務管理上接受群眾的監(jiān)督，要進一步的履行監(jiān)督職責，制定相應的議事規(guī)則，這樣才能做到民主決策與民主管理。

（4）加強農村財會隊伍的建設

第一是需要完善村級財務管理服務體系，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理中心既要認真及時的代理記賬，又要加強村級財務的指導;鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計站要制定有效的村級財務審計監(jiān)督制度，定期對各村財務進行審計。第二是需要加強村級財會人員隊伍建設，要積極做好財務人員的培訓，要將當前的新理念、新思想融入其中，這樣才能進一步強化會計基礎工作建設。其中要認真學習《會計法》、《預算法》等相關制度，增強財務管理意識，提高綜合素養(yǎng)，同時還需要強化業(yè)務知識培訓，可以開展村級財務核算方法、村級賬目處理等專題培訓，或者加強對新技術的應用，通過微信群發(fā)布財務管理的相關要求與規(guī)定，以此完善財務收支手續(xù)，規(guī)范會計核算行為。

總而言之，在新農村建設的進程中，需要對村級財務管理工作加以重視，分析其中所存在的缺陷與不足，并多角度探析，制定有效的對策，這樣才能有效提高其創(chuàng)新性，推動農業(yè)經濟的發(fā)展與進步。

（作者單位：611530四川省邛崍市農業(yè)農村局）