淺談如何做好農民增收工作

趙玉科

化隆縣是青海省的農業大縣，而農民作為三農中的重要組成部分，其收入水平的高低，對于農村經濟的發展以及新農村的建設等，都具有非常重要的影響。改革開放以來化隆縣農民收入得到了明顯增長，但是與城市居民相比，增長相對緩慢。本文在此基礎上，對化隆縣農民收入增長的現狀進行研究，發現其中存在的問題，同時對提高農民收入的策略進行探討。

化隆縣地處黃河谷地北側山地、溝谷地，地勢自西北向東南傾斜，黃河流經縣境西南部和南部，年均溫2.2℃，年降水量470毫米，有利的地貌和豐沛的徑流水源是發展農業的理想區域，但是化隆縣山大溝深，旱地較多，化隆縣農業人口占該縣總人口的85%以上，是農業大縣，農業在該縣經濟體系中一直都扮演著非常重要的作用。而農民的收入則是地區三農發展中的核心問題。尤其在當前新農村建設背景下，加強對農民收入的增長，關系到農村經濟的發展。筆者對化隆縣農民收入增加問題進行研究，發現影響農民收入增加的因素，同時提出具體的對策建議，希望能夠促進化隆縣農民收入的增加。

一、農民增收緩慢的原因

作為一個傳統上的農業大縣，農民收入的增加是建設社會主義新農村，發展農村經濟的重要途徑。而由于各方面的原因，使得該縣農民的收入增加緩慢，筆者將原因歸結為以下幾個方面：

1、科學文化素質偏低，思想觀念陳舊制約了農民增收

首先從農民文化程度來看，大多數農民文化素質較低，在科技信息、農業信息的獲得上相對欠缺。對外部市場沒有足夠的了解，不能根據市場需求，來進行農業產品的種植，使得靠天收成為了農民收入增加的主要限制因素。

2、農業生產力水平低，缺乏有效的龍頭企業帶動

其次農業發展本身附加值較低，并且農民對于農業的經營，大多是以個體經營為主，其生產力水平較低，農業生產中也缺乏有競爭力的龍頭企業。這種家庭式的小生產經營模式，不利于市場競爭力的形成，也不利于農民收入的進一步提高。需要注意的是，龍頭企業的培養需要更多的時間。

3、農業產業結構不合理，降低了農民的收入

最后從該縣農業生產結構來看，農業中對糧食作物的種植較多，而對經濟作物的種植相對較少。農民們不能根據外部市場的需要，進行產品的種植，同時也無法將農產品進行深加工，使得農業產品的附加值較低，農民收入增加受到限制。

二、促進農民增收的對策

農民是三農中的主體，并且也是新農村建設，以及農業經濟發展的重要因素。通過上面的分析能夠看出，在該縣農民收入的增長過程中，很多因素會對農民收入增加造成限制，所以我們需要從以下幾個方面，來提高農民收入水平：

1、加大種植業內部結構調整，提高種植業經濟效益

首先我們需要加大種植業結構調整，提高種植業的經濟效益。農民需要從傳統的以糧食生產為主，向以市場為導向發展。加快對種植業結構的調整，鼓勵農民種植經濟價值較高，附加值大的作物。同時保證產品的多樣化以及優良化，提高農產品的品質。

2、加快科技興農步伐，提高農產品的科技含量

其次我們還需要加快科技興農步伐，提高農產品的科技含量。從化隆縣農業發展的實際情況能夠看出，雖然在產量以及規模上，都取得了一定的進步，但是在科技的運用方面，仍然存在著相應的不足，使得農業附加值較低，產品競爭力不夠。所以我們需要加強對農業科技的運用，大力發展農業科技，加強對農民的培訓，提高他們的綜合素質，引導農民根據市場需求，進行產品的合理選擇。

3、提高農產品加工水平和效益

再次我們還需要加強對農產品的深加工，提高農產品的附加值，改變當前農業產品價值較低的弊端。比如在對玉米的種植中，我們可以延長玉米加工線，通過將玉米原材料，制作成為各種各樣的食品或者飼料，來提高玉米的附加值，提高農民的經濟收益。

4、開拓市場，加大農產品流通力度

同時我們還需要積極開拓農產品銷售市場，防止農產品出現積壓的現象。為此要求農民加強對外部市場的研究，從市場需求角度來加強對產品的種植。尤其對于農業產品企業來說，更需要進行市場化升級改造，加大對農產品的流通。

5、加快農村富余勞動力轉移，增加農民收入

在農村勞動力方面，我們還需要加快農村勞動力的轉移，將勞動力富足區域的勞動力，輸出到勞動力短缺的地方和行業，提高農民的經濟收入。從化隆縣當前農民分布以及對勞動力需求的實際情況能夠看出，廣大農村地區作為農民的集中區域，一方面存在著人口向城市轉移的現象，另一方面還有部分農民在城市中找不到合適的工作，存在著勞動力富余的情況，因此我們需要加強對農民的培訓，提高他們的業務技能，增加農民的收入。

6、落實黨的政策，減負直補促增收

最后我們還需要嚴格落實黨和政府的政策，對農民進行相應的補貼，降低他們的負擔。比如在糧食主產區，我們可以通過對農民進行補貼的方式，來增加農民的收入。這個過程中，對農民的“造血”要遠遠比簡單的“輸血”重要，所以我們還需要加強對農民的培訓，讓他們能夠掌握更多的技能，增加其收入。

總而言之，農民是化隆縣三農問題的主體，同時也是化隆縣農村經濟發展的重要推動力。尤其在當前加快建設社會主義新農村，加快建設農村經濟的同時，我們需要從農民的實際情況出發，加強對他們的引導，增加農民的收入。不斷縮小城鄉差距，提高農民生活的幸福感。

（作者單位：810900青海省化隆縣石大倉鄉人民政府農村綜合中心）