推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合

王世明

作為非法人分支機(jī)構(gòu)企業(yè)，中國(guó)石油西北銷售分公司通過(guò)組織化、制度化和具體化的方式，有效踐行中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度理念，推行“黨政一肩挑”和“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的分工協(xié)作制”模式，固化黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”職能，實(shí)現(xiàn)清單化管理，推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，確保企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序。

習(xí)近平總書記在2016年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)上，提出了兩個(gè)“一以貫之”的重要論述，明確了中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，實(shí)現(xiàn)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的組織化、制度化和具體化。

從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)管理層級(jí)多，擁有數(shù)量較為龐大的分支機(jī)構(gòu)，這些不具有獨(dú)立法人資格的分公司無(wú)論在法律地位、治理結(jié)構(gòu)還是運(yùn)行機(jī)制方面都與獨(dú)立法人國(guó)有企業(yè)存在不同的特點(diǎn)。在這類企業(yè)層面，如何按照“組織化、制度化和具體化”的要求，推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的落地實(shí)施，也是非常具有實(shí)踐意義的一個(gè)課題。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)這方面的研究還比較少。我所在的中國(guó)石油西北銷售分公司就是非法人分支機(jī)構(gòu)企業(yè)，結(jié)合我們的實(shí)踐，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手：

一、組織化。核心的是領(lǐng)導(dǎo)體制，包括治理主體關(guān)系界定和領(lǐng)導(dǎo)人員配備。非獨(dú)立法人企業(yè)的治理主體比較簡(jiǎn)單，不設(shè)股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，主要有黨委會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)和職工代表大會(huì)，我認(rèn)為在頂層設(shè)計(jì)上可以構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的分工協(xié)作制”，即黨委在企業(yè)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，起到統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，經(jīng)理層、職代會(huì)自覺(jué)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)行使職權(quán)，開展工作。在領(lǐng)導(dǎo)人員配備上，可以借鑒獨(dú)立法人國(guó)有企業(yè)各治理主體成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”的做法，特別是經(jīng)理層和黨委會(huì)成員之間可以擴(kuò)大交叉任職比例，實(shí)行黨政“一肩挑”，這樣有利于加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于提升企業(yè)決策效率，也有利于推進(jìn)黨建與行政工作的深度融合。

二、制度化。關(guān)鍵是要構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行機(jī)制。我認(rèn)為對(duì)于非獨(dú)立法人國(guó)有企業(yè)，要將中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度理念落實(shí)到自身治理之中，就需要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到企業(yè)制度中去，通過(guò)規(guī)章制度的形式將黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的要求固化下來(lái)，健全完善黨委會(huì)工作規(guī)則、“三重一大”決策等制度，并以“流程管理”的思維對(duì)企業(yè)制度進(jìn)行系統(tǒng)性梳理、修訂和融合，避免產(chǎn)生管理內(nèi)耗，確保企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的高效有序。

三、具體化。就是要將前面所述的組織化、制度化的要求落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理的具體實(shí)踐之中，重點(diǎn)是要對(duì)治理主體權(quán)責(zé)及重要事項(xiàng)決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)責(zé)建立清單，實(shí)現(xiàn)清單化管理。在制定清單的過(guò)程中，企業(yè)要綜合考慮自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)性質(zhì)和管理模式，確保清單細(xì)化、可執(zhí)行，真正激發(fā)調(diào)動(dòng)起各治理主體和各管理層級(jí)的積極性，群策群力推動(dòng)發(fā)展。

完善中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，是國(guó)有企業(yè)落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實(shí)踐，是需要我們不斷探索、不斷完善的課題，還有待各企業(yè)繼續(xù)實(shí)踐，持續(xù)總結(jié)！

編輯/秦海霞