以創(chuàng)新驅動城市高質量發(fā)展

本刊評論員

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，是應對百年未有之大變局、把握發(fā)展自主權、提高核心競爭力的必然選擇;是加快轉變經濟發(fā)展方式、破解經濟發(fā)展深層次矛盾、實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然選擇;更是推動中國特色社會主義制度更加完善、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。

城市是創(chuàng)新人才的集聚高地、創(chuàng)新活動的重要載體。要牢牢把握創(chuàng)新這一城市發(fā)展的關鍵點，通過推動品質導向的城市產品創(chuàng)新、融合導向的城市技術創(chuàng)新、開放導向的城市協(xié)同創(chuàng)新，尤其是多元導向的城市治理創(chuàng)新，推動中國城市高質量發(fā)展。

完善科技創(chuàng)新的體制機制，是進一步提升城市創(chuàng)新發(fā)展能力的基礎。加快建設創(chuàng)新型國家與創(chuàng)新型城市，必須強化國家戰(zhàn)略科技力量，建立健全國家實驗室體系，充分發(fā)揮顯著優(yōu)勢，構建能適應當前國內外形勢的關鍵核心技術攻關新型舉國體制。作為創(chuàng)新主體的集聚區(qū)和創(chuàng)新活動的主戰(zhàn)場，城市要建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和其他各類主體融合創(chuàng)新，促進科技成果轉化，積極發(fā)展新動能，強化標準引領，提升產業(yè)基礎和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。當前，不少城市都提出要建設各類各級科創(chuàng)中心，有雄心、有條件的城市可以在科技管理體制和政策體系改革上先行一步，探索經驗，讓創(chuàng)新活力充分激發(fā)。

創(chuàng)新人才的培育積聚，是進一步提高城市創(chuàng)新發(fā)展能力的關鍵。城市的創(chuàng)新發(fā)展歸根到底是為了人民，也必須依靠人民。必須牢牢把握發(fā)展規(guī)律，注重市場引領、政府引導，注重改革發(fā)力、服務助力，搭建各類人才橫向流動橋梁、縱向發(fā)展階梯，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，構建合理、公正、暢通、有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才社會性流動格局。城市要既因地制宜又尊重規(guī)律地完善各類創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，健全符合創(chuàng)新規(guī)律的科創(chuàng)評價體系。同時，要堅持“育人”與“用人”并重，加強基礎學科建設，深化產教融合，加快高端技術與創(chuàng)新人才培養(yǎng)，開展跨學科和前沿科學研究，推進高水平科技成果在城市中轉化，厚植創(chuàng)新型國家與創(chuàng)新型城市的長久發(fā)展根基。

推動創(chuàng)新治理的全面展開，是進一步提高城市創(chuàng)新發(fā)展能力的抓手。城市治理本身就是最佳的創(chuàng)新命題，沒有城市創(chuàng)新治理，就沒有城市創(chuàng)新發(fā)展。要完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的城市治理體系，探索提升城市治理能力的新路徑和新方法。要在城市治理創(chuàng)新中融匯技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，進一步整合科技創(chuàng)新、理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為滿足各類城市的治理創(chuàng)新需求、推進城市治理創(chuàng)新成果產業(yè)化提供不同的實踐方案，走好推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的中國特色創(chuàng)新之路。