廣州舊城：社會資本介入“微改造”
2020-02-12 05:11:28荊淮僑周穎
瞭望東方周刊
2020年1期
荊淮僑 周穎
俯瞰廣州沙面（金立旺/ 攝）
長久以來，舊城改造都是一個世界性難題。經過前期兩年多在15個城市試點， 2019年城鎮老舊小區改造工作全面推開。這項涉及全國約17萬個老舊小區和上億居民的民生工程，瞬間成為萬眾矚目的焦點。
比起大拆大建，城市改造更新更需要“繡花的耐心”。但復雜的產權關系、紛繁的個體訴求，以及不甚明朗的盈利空間，令許多企業望而卻步。一方面是潛力巨大的舊改市場，另一方面則是難以一力承擔所有工作的政府，如何打破藩籬？廣州通過永慶坊等改造試點，率先邁出了一步。
拆遷變改造
拆還是不拆，這曾是一個長久困擾著江偉輝的問題。江偉輝是廣州市荔灣區住建局負責人，自2006年起負責轄區內恩寧路的拆遷改造工作。但居民的反對和趕工期的壓力，令他一籌莫展。
自清朝設立十三行至今，廣州一直是中國與全球貿易往來的窗口。恩寧路距離廣州十三行舊址僅2.5公里，匯聚了西關風情、騎樓建筑、嶺南曲藝，是最具廣東文化風味的舊城地標。
然而，十多年前，隨著中國經濟高速發展，廣東等沿海地區的打工熱帶來了人口的迅速膨脹。與國內許多城市的擴張路徑相似，廣州的城市骨架隨著一座座新區的興建而不斷擴大。而以恩寧路為代表的老城區，卻因理念落后、投入不夠而逐漸衰退。
“每個社區面臨的‘老化問題都不同，除了對民生基礎設施的升級，引入新的產業，才能讓老社區不斷煥發新活力。……
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