水利工程成本控制中存在的問題及對策

吳先超

（安徽省含山縣水利局，安徽含山 238100）

成本控制與企業經濟效益直接相關，是影響企業市場競爭的重要因素。因此加強成本控制至關重要，不僅能提高水利工程企業的經濟效益，避免不必要的經濟損失，還能為工程建設的后續工作打下良好的基礎。

1 水利工程成本控制的意義

成本控制是水利工程施工管理的關鍵環節，指將實際成本與預期成本進行比較分析，采用適當的方法調整影響成本的各種因素，保障合理的工程建設費用，并促進水利工程單位形成綜合成本控制體系，實現水利工程造價控制管理的預期目標[1-2]。這需要成本控制人員必須遵循科學的步驟，以合同工程造價預算定額或企業內部消費定額為標準，限制實際工程成本支出，處理好施工成本與成本控制的關系，做好定額資料管理和原始記錄等基礎工作，不斷優化企業內部資源配置，運用新型信息化技術手段，將水利工程成本控制在合理范圍內，為企業長期發展與工程質量保駕護航。

2 水利工程成本控制中存在的問題

2.1 成本控制人員素質不高，沒有統籌各部門由于水利工程成本控制的相關人員專業素質不高，導致在不同程度上存在浪費水利工程資金的問題，給成本控制帶來一定的負面影響。在企業開展成本控制工作的過程中，要保證企業內部員工能夠參與，并將成本控制貫穿于整個水利工程中。但多數員工錯誤地認為成本控制是財務部門的工作，與企業其他部門配合不好，沒有明確人員和部門的具體責任。

2.2 成本控制方案不能滿足施工需要我國現行的水利工程施工成本控制方案不夠科學，沒有考慮工程實際施工情況，同時存在水利企業片面規定降低資金定額的問題，導致成本控制和管理不到位。加上水利工程建設周期普遍較長，易受自然災害影響。此外，由于工程成本控制流程較為復雜，加大了水利工程成本控制管理的難度，容易造成工程資源浪費和返工改造現象。

2.3 水利工程成本管理體系有待完善成本控制與監督體系不完善是現階段我國水利工程普遍存在的問題，導致工程成本控制效果差。目前，大部門水利工程單位缺乏激勵約束機制和考核評價機制，從而會影響水利工程成本管理的效果。而且由于評價缺乏統一標準和有效性的激勵約束，導致財務管理人員的積極性不高，很難做好成本控制管理工作。

3 水利工程成本控制與管理的優化策略

3.1 提高成本管理隊伍素質，落實好投標階段要想加強水利工程成本管理，就要提高水利工程成本控制隊伍的素質。水利工程單位不僅要定期對財務會計人員進行在職培訓，也要關注在職人員的思想道德水平。水利工程企業要加大宣傳力度，使財務人員成為德才兼備的優秀人才，避免出現腐敗、貪污等情況。同時，水利工程建設單位還應該嚴格規范財務人員的招聘流程，要從社會中汲取優秀人才，為企業培養和建設高素質的工程成本管理團隊打下基礎。此外，前期招投標價格也會對水利施工企業的成本控制產生重要影響，工程造價通常占合同總價的70%以上，因此在投標階段，水利工程單位要做好市場調研工作，根據實際情況，充分考慮節約建設成本和水利工程建設的特點。由此水利工程單位不能僅僅滿足于中標，還要讓企業盡可能多地獲得經濟效益。

例如，水利工程單位要重視培訓成本控制人員，提高財務管理人員的專業水平與道德素養。水利工程單位可以為在職人員搭建溝通平臺，鼓勵成本控制人員進行有效溝通。此外，水利單位要重視對財務人員的考核，在獎勵優秀成本控制人員的基礎上，通過設置成本控制價最優獎、施工進度獎等，落實成本控制工作，完善成本控制責任，最大限度地提高水利工程質量。

3.2 制訂合理的成本控制方案，控制采購成本水利工程單位應該根據設備的使用情況，有效控制采購成本，提高水利工程施工材料和設備的使用率，進而有效控制水利工程成本。水利工程單位要結合各部門的意見，反復討論與修訂，編制合理的施工工藝與成本控制方案，確定施工關鍵環節，努力優化施工方案。同時，水利工程單位要合理分配和安排施工人員，防止出現慢工、延期等情況，要盡量使施工人員能夠提前制訂施工計劃，并及時調整實際施工過程中的突發事件。在工程施工前做好相關材料和物品的儲備工作，避免因準備不足而造成工程成本上漲。水利施工單位要制定嚴格的考核機制，增強各作業隊的成本核算、節約材料意識，實現經濟效益和社會效益的統一。當前水利工程建設成本控制技術層出不窮，要求水利工程單位應該積極借鑒同行業先進的成本管理技術創新，充分利用新型成本控制管理技術，加快水利工程成本控制信息轉變。并且水利工程單位應制訂科學合理的水利工程建設成本控制計劃，有效降低相關設備、材料費用。在整個水利工程建設范圍內，成本控制人員要編制成本預算，合理使用項目資源以及資金，避免出現盲目配置資金和現金支出無序的情況，達到資金使用的最優化。由此從多方面控制成本，在保質保量的基礎上帶動水利工程單位實現可持續發展。

例如在施工準備階段，水利施工單位要編制合理的施工預算方案，要從整個項目發展的實際情況出發，科學制定項目實施成本定額，為項目評價提供重要依據，同時水利工程單位要明確整個項目的特點和目標，將其作為成本核算的重要環節，從而制訂科學的預算方案，保證水利建設能夠順利進行。基于建設項目不可逆轉的施工特點，要盡量保證建設項目的質量，可以在一定程度上降低因返工、返修造成的高成本的可能性。而且為了降低施工事故造成的成本，有必要加強對施工現場的安全監管。施工單位應嚴格審查所采用的施工建議，深入市場進行調研，選擇物美價廉的建設設備與材料。此外，水利工程單位要通過完善建設資金結構調整和資金集中管理的承包機制，有效控制建設資金，提高成本控制的效率。

3.3 完善水利工程建設成本管理體系水利工程建設單位應該結合相關法律和工程建設的實際，完善水利工程成本控制管理體系。水利工程單位應該及時發現各種問題，分析其中存在的漏洞，實現有效的成本控制。此外工程質量的提高離不開施工過程的不斷改進，水利工程單位可以通過不斷改進施工工藝，減少不必要的材料、時間和人力消耗，達到降低施工成本的最終目的。水利工程單位要完善企業成本管理體系，就應該建立以人為本成本管理體系，層層落實好相關責任。水利工程成本控制必須適應新時期企業管理的需要，做到與時俱進。同時成本控制人員也要關注水利工程竣工后的成本核算，要求水利工程單位必須按照合同的實際規定，及時驗收工程內容和質量，確認符合簽訂合同的要求后，進行工程資金的最終結算。成本控制人員要根據相關合同條款、批文、設計資料進行仔細核實，主要針對資產使用情況加強檢查力度，核對重要資料，進一步明確水利工程實際成本。此外成本控制人員也要做好資料記錄，為后續的成本控制工作留下參考。最后，水利工程單位在水利工程建設過程中還要建立嚴格的審計制度，進一步把成本控制工作落到實處，實現企業經濟效益最大化。

例如，水利工程單位要做好各部門的管理工作，明確各部門的工作內容和崗位要求。水利工程施工管理中的成本控制需要動員全體人員參與，通過技術、分配、組織、分析和配合等多種措施，對水利工程建設的各個階段、各個步驟進行成本監督，控制好整個建設過程的各個環節，實現計劃目標成本。水利工程施工企業要加強對建設項目的成本控制，注意無理由消耗材料、人力、時間和資源的情況，由此切實做好成本控制工作。

4 結語

加強水利工程施工成本控制，能夠實現資源優化配置，有利于水利企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此水利工程單位要做好水利工程建設的成本管理工作，建立完善的成本管理制度，并找出適合企業的成本管理方法，有效提高企業的經濟效益。