水利統(tǒng)計的信息化建設(shè)發(fā)展研究

李寧

（臨夏州水務(wù)局 甘肅省臨夏 731100）

水利統(tǒng)計為國家統(tǒng)計工作的重要組成部分，保證水利統(tǒng)計工作質(zhì)量及效率，能為水利行業(yè)科學(xué)發(fā)展、決策提供可靠依據(jù)。水利統(tǒng)計能真切的呈現(xiàn)出水利工程建設(shè)及發(fā)展階段取得的成績，并以統(tǒng)計闡述、推測等方法為水利發(fā)展提供支撐數(shù)據(jù)信息，形成系統(tǒng)而全面的資料文件。在大數(shù)據(jù)時代中，信息技術(shù)融合至社會多個行業(yè)的發(fā)展進程，并且表現(xiàn)出良好效能。而在水利領(lǐng)域中，做好水利統(tǒng)計信息化建設(shè)，能更好的滿足新時期下水利行業(yè)發(fā)展需求，促進信息共享化進程，優(yōu)化統(tǒng)計工作質(zhì)量，為“水利行業(yè)強監(jiān)管”提供詳實可靠的第一手資料。

1 水利統(tǒng)計信息化的建設(shè)意義

做好水利統(tǒng)計的信息化建設(shè)工作，拓展了政府機關(guān)的信息服務(wù)質(zhì)量，尤其是統(tǒng)計信息服務(wù)，促進了政府信息服務(wù)職能轉(zhuǎn)型過程。政府機關(guān)是提供信息服務(wù)的“甲方”，掌握著服務(wù)的主動權(quán)；廣大社會群體則是信息被動接受的“乙方”[1]。做好水利統(tǒng)計的信息化建設(shè)工作，能為政府機關(guān)提供信息服務(wù)構(gòu)建雙向互動平臺，在這種服務(wù)模式下，地方政府的管理職能發(fā)生一定轉(zhuǎn)型，能更好的為社會大眾提供服務(wù)，同時也有助于調(diào)動社會群體積極獲取政府信息服務(wù)的主觀能動性，將統(tǒng)計工作在水利事業(yè)發(fā)展方面的重要作用充分發(fā)揮出來。

2 水利統(tǒng)計信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題

2.1 各部門之間溝通不足

水利統(tǒng)計信息化建設(shè)目標(biāo)的達成，是多個部門密切合作、協(xié)同努力后取得的成果。只有不同部門之間信息能有效互動互通、有效協(xié)作，才能確保信息化建設(shè)工作能無縫隙、有序運作[2]。但事實上，該項工作在開展期間，各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計口徑、指標(biāo)、范圍尚不統(tǒng)一，各部門“各自為陣”，設(shè)計獨立的指標(biāo)體系、口徑范圍、統(tǒng)計報表進行統(tǒng)計，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性、有效性均有一定的影響。

2.2 統(tǒng)計指標(biāo)體系存在疏漏

歷經(jīng)數(shù)年基層實踐，水利統(tǒng)計工作質(zhì)量不斷提升，部分指標(biāo)設(shè)計流程過于繁雜，一些指標(biāo)實用性偏低；還有一些指標(biāo)的采集難度偏大，已經(jīng)逾越基層水利部門的管理范圍，難以從根本上保證數(shù)據(jù)的精確度與時效性；還有部分指標(biāo)屬于形式上的指標(biāo)，適用范圍較為狹義。以上問題若長期滯留，則很可能會增加水利統(tǒng)計工作強度，增加采集、梳理及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化信息的難度，難以保證信息統(tǒng)計的全面性，可利用自信資源量整體處于較低水平[3]。

2.3 統(tǒng)計信息化建設(shè)滯后性顯著

資金是水利統(tǒng)計信息化體系建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但基層資金投入量偏低的問題普遍存在，且針對水利統(tǒng)計信息化建設(shè)必要性的宣傳力度不足，造成部分人員未能從思想上重視該項工作，長期在日常事務(wù)性工作中奔走忙碌。決策者對統(tǒng)計信息化技術(shù)認(rèn)識不足，且對使用發(fā)展需求理解較為淺顯，造成很多信息化軟件在基層的首個統(tǒng)計階段就未發(fā)揮應(yīng)有的效用。不同部門建設(shè)的信息系統(tǒng)融合度偏低，投入大量資金建設(shè)的多個信息平臺系統(tǒng)，逐漸演變成為部分?jǐn)?shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計的獨立平臺。

3 水利統(tǒng)計的信息化建設(shè)的發(fā)展措施

3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)力度，健全管理制度體系

首先，大力宣傳相關(guān)政策，引導(dǎo)水利行業(yè)人員對建設(shè)及發(fā)展統(tǒng)計信息化工作的必要性有正確認(rèn)知，自覺洞察兄弟地區(qū)水利統(tǒng)計工作運行狀況，立足于本地區(qū)實際情況，摸索相關(guān)統(tǒng)計準(zhǔn)則、水利統(tǒng)計規(guī)范兩者的相關(guān)性，并依照水利統(tǒng)計工作運作現(xiàn)狀，建設(shè)健全政策體系。其次選拔素質(zhì)優(yōu)良、學(xué)歷較高的人員組建水利統(tǒng)計工作隊伍，激勵統(tǒng)計工作人員參與進修學(xué)習(xí)活動，單位內(nèi)部也要定期組織專業(yè)技術(shù)及理論知識培訓(xùn)等，特別要加強人員計算機基礎(chǔ)操作技能的培養(yǎng)，做到科學(xué)分工，從而保證統(tǒng)計信息化工作能順利推行[4]。再者，促進水利統(tǒng)計制度革新進程，構(gòu)建信息共享機制，引導(dǎo)水利部門在實踐中加強與其他部門的數(shù)據(jù)信息溝通，積極采納其他部門對水利統(tǒng)計信息化建設(shè)提出的意見，促進水利統(tǒng)計信息化工作標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進程。最后，健全水利統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，及時剔除那些不符合現(xiàn)代水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)計工作現(xiàn)實要求的指標(biāo)，清晰設(shè)定指標(biāo)內(nèi)容以及對應(yīng)的運算方法，結(jié)合統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作特征構(gòu)建統(tǒng)一的實施準(zhǔn)則，這是促進統(tǒng)計信息化建設(shè)工作規(guī)范性發(fā)展的重要支撐。

3.2 調(diào)整水利統(tǒng)計的工作重心

在大數(shù)據(jù)時代中，數(shù)據(jù)信息共享效率提升且統(tǒng)計工作運行周期明顯減縮，水利統(tǒng)計成果能更好的服務(wù)水利系統(tǒng)中其它部門的發(fā)展需求，提供信息服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性，進而促進其他部門更為主動的將本部門信息系統(tǒng)與水利統(tǒng)計信息系統(tǒng)構(gòu)建互聯(lián)關(guān)系[5]。伴隨不同系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)信息共享互通性的增加，有關(guān)數(shù)據(jù)采集效率顯著提升，基層數(shù)據(jù)采集范疇減縮，數(shù)據(jù)審核量也降低，促進統(tǒng)計周期縮短，形成良性循環(huán)，最終構(gòu)建整個水利行業(yè)與其他部門之間數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通。水利統(tǒng)計部門將收集基層數(shù)據(jù)任務(wù)分解到各業(yè)務(wù)職能部門，通過以上形式，把水利統(tǒng)計工作重心由傳統(tǒng)采集、審核數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型為分析水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息并參與到相關(guān)決策、方案實施中，把自身持有的監(jiān)管職能、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計的價值充分發(fā)揮出來。

3.3 調(diào)整采集數(shù)據(jù)的形式

為保證水利統(tǒng)計工作中數(shù)據(jù)信息采集的時效性，若單純依賴信息系統(tǒng)則成效欠佳，過往數(shù)據(jù)采集、審核周期較為漫長，這就提示應(yīng)積極調(diào)整數(shù)據(jù)采集形式。可以借用遙感影像、實時監(jiān)測等技術(shù)采集過往數(shù)據(jù)，利用第一次全國水利普查空間數(shù)據(jù)采集信息，結(jié)合GIS系統(tǒng)與水利部門信息系統(tǒng)兩者的關(guān)聯(lián)性，構(gòu)建水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息空間可視化平臺，促進信息數(shù)據(jù)動態(tài)對接；而針對最新數(shù)據(jù)的采集，則要積極用運追蹤采集模式將定時采集模式取而代之，構(gòu)建水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)波動備案制度，以從根本上保證水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性，最后達成統(tǒng)計信息的即時共享[6]。

3.4 加大基層資金投入力度

基層水利發(fā)展資金的投入是提升水利統(tǒng)計信息化整體服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建功能完善的數(shù)據(jù)信息網(wǎng)，提高政府公開層級，針對水利統(tǒng)計信息管理網(wǎng)站要做到定時維護及升級改造，健全信息報送與安全維護機制，從根本上保證統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)運行安全。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，主動與高標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)銜接，引入更多性能先進的信息采集設(shè)備設(shè)施等，將水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研究作為業(yè)務(wù)運作程序和信息技術(shù)有機結(jié)合的切入點，完善統(tǒng)計信息系統(tǒng)功能性指標(biāo)，為水利統(tǒng)計工作開展提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4 結(jié)束語

新時期下，完善基層統(tǒng)計信息化建設(shè)水平是水利行業(yè)發(fā)展的踐行之路線。這就要求每個水利統(tǒng)計人員在實踐中樹立創(chuàng)新意識，加強相關(guān)理論知識與技術(shù)學(xué)習(xí)，將科學(xué)發(fā)展觀設(shè)為理論基礎(chǔ)，不斷探析優(yōu)化水利統(tǒng)計工作質(zhì)量的方式方法。我們相信，若能在人員、體制及技術(shù)等眾多方面均作出完善，形成合力，就能將水利統(tǒng)計信息化的建設(shè)成效發(fā)揮的更好，為我國水利行業(yè)發(fā)展作出更卓越的貢獻。