建筑工程造價超預算的原因與控制措施探析

崔萍

（山西三建集團有限公司 山西長治 046000）

0 前言

工程預算控制不僅是建筑企業發展的命脈，更是決定經濟市場中企業競爭力的核心要素，近幾年，建材市場的價格波動十分明顯，控制工程造價的難度有所增加，要想使建筑企業獲得符合預期的經濟利益，關鍵是使造價與預算控制工作，變得更加科學，在此基礎上，加大控制力度，夯實企業競爭力。

1 建筑造價超預算的原因

某高層住宅建筑的總面積為8000m2，三層剪力墻結構，由于在建設之初，工作人員沒有進行全面、細致的市場調研，導致預算和實際價格間，存在較大出入，另外，該工程還對設計進行了多次變更，種種因素交織在一起，致使甲方遭受了嚴重的損失。由此可見，導致建筑工程出現超預算問題的原因，主要有以下幾個：

1.1 沒有認識到造價與預算的重要性

現階段，多數建筑企業內部都存在“輕管理，重規劃”的現象，造價失控成為影響工程收益的主要原因。如果企業管理者沒有認識到造價與預算的重要性，自然也就無法在實際工作中做到身體力行，控制水平低、掌控能力差等問題隨之出現，這并不利于造價與預算在約束方面所具有作用的發揮[1]。

1.2 沒有掌握正確的預算方法

建筑工程在施工過程中發生變化的概率較大，只有結合實際情況，確定有效的預算方法，才能保證造價始終處于可控范圍內。除此之外，在實際施工中，較為常見的情況，還包括實際值超出計劃值，這也需要相關人員引起重視。

1.3 不健全的監督制度

部分監理單位存在工作流于表面的情況，高素質、高水平人員數量有限，監督工作的作用無法得到充分發揮。另外，部分監理人員對施工工藝的了解有限，即使在施工過程中，所應用施工工藝有問題存在，監理人員也難以做到及時發現并解決，大量問題堆積，必然會導致返工或重建，從而帶來超預算的問題。

1.4 忽視了材料價格的波動

施工設備、材料給造價帶來的影響，同樣不容忽視。預算編制人員應加大控制設備、材料價格的力度，以此來保證預算的準確性。研究表明，一旦施工設備、材料出現了價格上的波動，就會導致超預算問題的出現。現階段，部分建筑企業已經認識到了這一點，通過對先進技術加以運用的方式，加大管理設備、材料價格的力度，但是，市場變化并不可控，在施工過程中，設備、材料價格出現波動的情況較為常見，因此，加大管理力度所能夠取得的效果，仍然十分有限。

2 控制建筑工程造價的措施

通過上文的敘述可知，導致造價超預算的原因有很多，要想在最大程度上避免該問題的出現，就需要做到具體問題具體分析，根據不同的原因，制定并落實控制措施。

2.1 重視預算編制工作

預算編制對工程造價控制及相關工作的開展，具有指導和參考作用，另外，預算編制還能夠使造價控制的有效性得到提高。一方面，預算編制人員應充分了解施工現場的情況，綜合考慮多方面因素，落實各項準備工作，例如，深入研究地形測量圖、施工設計圖紙，明確工程材料的價格及收費標準；另一方面，預算編制人員應熟練掌握工程所需材料的各種數據，熟悉施工情況，明確設計意圖，加大審核施工圖紙的力度，保證預算編制具備應有的準確性，在此基礎上，對預算編制的內容進行細化，通過計算工程量的方式，提高對預算編制進行控制的有效性[2]。

2.2 預測建材市場價格

分析并預測建材市場價格未來的走勢，可以使造價控制的有效性得到顯著提高，實踐證明，這樣做不僅能夠降低建筑工程出現造價超預算或類似問題的概率，還能夠使工程預算變得更加準確。在工作正式開始前，建筑企業應選派專人，負責跟蹤并調查建材市場價格，估算浮動值，在此過程中，負責該項工作的人員，應保證所獲取信息，具備應有的實時性、準確性，只有這樣才能使預測更加科學、精準。另外，加強把控市場價格的能力也很有必要，以工程預算允許為前提，為預算預留一定空間，使其與市場價格變化相吻合，可以使超預算給建筑工程所帶來不利影響大幅降低。

2.3 大力建設預算管理隊伍

①負責預算編制工作的人員，應具備良好的專業性，在工作正式開始前，高質量完成市場和工程的調研，深入分析施工圖紙與方案，反復和其他部門展開溝通，保證預算編制方案科學、有效，在此基礎上，結合實際情況，反復討論并修改方案，真正做到預算和實際的高效銜接；②相關人員應對市場調研引起重視，比對并分析材料價格的波動情況，確定合理浮動范圍，完成經費數額的配置工作，為管理部門、執行部門后續工作的開展提供依據，最大程度降低出現超預算問題的概率；③提高預算管理隊伍具有的工程、管理和預算專業水平，保證預算編制人員對施工方法、流程具有基本了解，研究表明，只有在專業性的指導下，才能使所制定預算方案的合理性得到保證。要想使預算管理隊伍達到上述要求，建筑企業應從三個方面對其進行培養與建設：首先，企業管理者應制定并落實適用于相關人員的培訓計劃，實踐證明，定期培訓預算能力是保證預算編制質量得到提高的關鍵，只有給予相關工作足夠的支持，才能使人員素質、能力得到顯著提升；其次，相關人員應養成終身學習的意識，將工作質量作為導向，有針對性地提高自身的編制技巧與能力，深入基層，獲取一手資料，為專業優勢的形成奠定基礎；最后，了解建材市場的變化趨勢也很有必要，只有對市場行情加以掌握，才能編制出科學、有效的預算方案[3]。

2.4 動態管控工程造價

一方面，應規范管理施工現場簽證的工作，對工程造價變化進行實時把握，在最大程度上提高管理施工現場的水平；另一方面，應要求施工單位以圖紙為依據完成施工，詳細記錄每個施工環節，包括隱秘工程，避免在進行竣工結算時，由于記錄不詳實，導致不必要的問題出現，建設損失自然可以得到有效控制。另外，管理人員應將責任落實到個人，嚴格控制各環節的簽證和費用投入，加大投資的控制力度，對技術、經濟等因素進行綜合分析，保證施工費用為正常投入。

2.5 針對超預算建立控制體系

對建筑造價與預算的管理工作而言，只有嚴格把控各環節預算，才能保證造價始終被控制在特定范圍內，現階段，多數建筑企業都將施工環節視為預算的重點，導致預算的準確性難以得到保證，要想從根本上解決這一問題，將預算范圍向設計、竣工等環節進行拓展很有必要，另外，在開展相關工作時，預算編制人員需要逐一落實合同中涉及預算的條款，加大控制重點環節的力度。在跟蹤并管理施工現場時，相關人員應重點關注工程技術，保證施工環節所支出費用，始終處于合同所規定范圍內，以此來達到預防超預算的目的。

3 結論

綜上所述，工程預算會給建筑工程的收益帶來直接影響，只有以工程規劃、材料成本、設計方案為依據，高效開展預算工作，為預算的科學性、合理性提供保證，才能降低出現超預算問題的概率，為建筑工程所取得效益提供保證。希望上文中討論的內容，可以在某些方面為建筑企業乃至整個行業的發展提供幫助。