我國壓力管道安全管理的隱患和應對措施

艾青鋒 劉翔

（湖南省特種設備檢驗檢測研究院 湖南長沙 410000）

1 壓力管道安全管理的隱患

1.1 安全監督工作不到位

雖然我國針對壓力管道安全管理制定了一系列的相關管理規則和規定，國務院也對壓力管道的監察主體進行了明確，相應的一系列法規、條例等都對其進行了明確和規定，但是受到多方面的影響，尤其是傳統習慣和一些利關系的影響，使得一些地區的工業生產企業并不重視壓力管道的安全管理工作，再加上一些行業主管部門的工作不到位，國家制定的一系列措施都沒有辦法真正的貫徹和實施，壓力管道的安全管理工作不到位，安全工作并沒有得到相關部門和企業的重視。甚至是一些部門因為利益的驅使，采取一些措施來阻礙壓力管道安監部門的檢查，使得壓力管道的安全監督工作難以保障，安檢工作不能有效的實施，安全隱患和發生安全事故的概率增加。

1.2 安全管理工作落實不到位，壓力管道底數不清

在我國，受到行業壟斷的影響，對壓力管道的管理工作和安全檢查工作很難實施，再加上一些建設和施工單位對安全管理的認識并不到位，很多壓力管道的使用情況以及安全情況更不清楚，甚至是一些壓力管道處在無人管理的情況下。各部門、各企業對壓力管道的管理情況各不相同，一些企業對壓力管道比較重視，監管工作都比較到位，但是因為還沒有針對壓力管道管理的統一管理標準，所以在管道管理中也會存在一些問題，因此統一完善的管道管理標準的制定非常重要的。另外，在一些中小企業的工業管道和一些公用管道的管理中，其管理制度是非常混亂的，如在一些地區，熱力部門應該對熱力管道進行管理，但是實際的工作中并不是這樣，熱力部門只對供熱進行管理，而對熱力管道的管理工作并不負責。此外，在燃氣管道管理方面，相關的部門對有多少燃氣管道都不是很清楚，而對以往鋪設的燃氣管道的數量和位置甚至都沒有記錄在冊，這種現象對管道的安全管理工作造成了很大的制約。而造成的問題之一的主要原因是因為管道建設單位和管理單位的工作銜接不到位，各個部門的管理工作職責不明確，所以才會造成這些現象。

1.3 一些壓力管道建設質量不高

在一些地區，因為針對壓力管道建設和管理工作的落實不到位以及個別企業和部門為了一己之私抵制安全監察工作等，導致沒有辦法按照國家相關的規定對壓力管道進行安全監管。另外在壓力管道的建設環節中也有很多不足和問題。

（1）設計環節；根據相關的監察規定，壓力管道的設計單位應該具有相關的管道設計資質，并且還需要在相關的監察部門進行備案，這樣才具有壓力管道設計的資格。但是在實際的建設過程中很多設計單位并沒有相關的設計資格證書，而企業單位的設計人員技術水平也各不相同，缺乏內部的質量管理控制。

（2）制造環節問題；根據相關的管理規定，管道元件的生產企業要在相關的監督部門進行安全注冊，并且相關的檢查部門要對其生產進行一定的檢查和檢測。但是在實際中，很多管道生產企業并沒有在相關的監察部門進行安全注冊，很多管道元件的生產也沒有按照國家相關的規定進行生產，在市面上充斥著很多劣質、不達標的管道元件。這種現象不僅對市場經濟的秩序產生了一定的影響，同時還對管道安全管理產生了一定的安全隱患。

（3）管道安裝環節；根據相關的規定，壓力管道的安裝企業要具備監察部門頒發的壓力管道安裝許可證，這樣企業才可以具備壓力管道安裝的資格，但是在一些地區中，這項規定沒有落實到實處，一些安裝單位并沒有取得相應的壓力管道安裝資質。甚至一些施工單位在管道安裝的過程中也沒有建立起完善的質量管理體系，一些安裝技術并不合格，安裝質量無法保障，在這樣的情況下，很容易發生一些安全事故。

（4）修理改造環節；在針對一些老舊的壓力管道進行修理和改造的過程中，也存在著一系列的問題，如改造計劃不合理，相關的改造技術標準不到位等。如在一些地區的景觀建設中的燃氣管道，這就違反了城市燃氣建設的相關規定，如果一旦發生漏氣的問題，那么造成的危害將是巨大的。

（5）監理環節出現問題；一般來說主要負責建立工作的都是甲方，甚至一些單位中監理人員和建設單位是屬于同一個管理部門的，這樣在實際的操作工作中，監理人員會對施工單位產生一種照顧心理，會在工作中出現睜一只眼閉一只眼的現象，針對一些工程中的質量問題，而忽略不計，這樣就很難保障壓力管道按照國家的標準和國家相關的法律法規施工，更不要說工程質量的保障了。另外在很多經過監理的工程中，資料完善，但是工程卻出現質量問題的項目并不少，而這一現象對壓力管道中安全管理產生了極大的阻礙作用。

2 壓力管道安全管理的隱患應對措施

2.1 完善安全監察體制，落實安全監察工作

這就需要各級省市以及地方政府相關部門引起足夠多的重視，并采取一些有效的措施來對壓力管道安全管理進行針對性的監督和管理，必要時可以采取一些強制性的手段。要加強對壓力管道安全監察工作的支持，并對壓力管道的設計、制造、施工、使用、質檢等各個環節的工作進行監督和管理。此外，還需要針對壓力管道元件生產企業以及施工企業的相關資質和相關的施工人員資格證書等等進行有效的檢查。可以建立起有效的壓力管道安全監察管理體系，從源頭開始進行嚴格的排查和管理。完善壓力管道的每一個步驟和環節，真正的把監察工作落實到實處。

2.2 對管道底數進行摸底工作

這就需要政府相關的部門對每個地區的壓力管道數量進行普查和摸底，對管道的實際數量進行登記，并針對其中的新建管道數量和老舊管道數量進行分類記錄。此外還要對這些管道的日常安全監察和管理進行落實，做好日常的維護和檢修工作。排查安全隱患，保障壓力管道可以安全使用，對那些不再具備使用能力的管道及時的進行報廢、移除等。

2.3 加強對壓力管道各個環節的質量監督

這就需要各個地方的監督部門對壓力管道的生產企業、施工單位、監理單位以及管理部門進行統一嚴格的管理，并對各個環節的相關企業進行質量安全管理培訓，讓這些企業和單位可以充分的了解壓力管道安全管理的重要性，并保障每個部門都可以認真的對自己份內的工作進行完善，以此來保障壓力管道建設環節中的安全管理。

另外，針對壓力管道質量安全管理問題還應該不斷的完善《壓力管道安全質量監督檢驗規則》，明確針對壓力管道安全質量管理監督的相關條例、辦法和流程，并且還需要把監理人員以及監理單位納入到安全質量管理監督檢驗的范圍中，以此來加強對壓力管道施工單位的監督和對工程的檢驗和監察，盡可能的減少和避免因一些不正當對的關系威脅到壓力管道質量安全，保障壓力管道施工的質量。

壓力管道的安全管理工作不僅僅關系著工業生產的效率，同時他還關系著人們的生命財產安全，對壓力管道進行安全管理工作，可以說是對我國經濟建設和社會建設的貢獻。因此要加強對壓力管道的安全管理工作。