中國共產黨歷次黨章修訂中黨員思想變化研究綜述

王利霞

摘 要：國有國法，黨有黨規。國家的根本大法是憲法，黨的根本大法是黨章。黨員是黨章的第一部分，是支撐黨存在的主體力量，它對政黨發展的重要性也就不言而喻了。永葆黨員的先進性與純潔性，不僅利于提高無產階級政黨的執政能力，而且利于實現黨的奮斗目標。因此研究中國共產黨歷次黨章修訂中的黨員思想，依靠黨員高效率的工作實現黨的執政使命。

關鍵詞：中國共產黨;歷次黨章修訂;黨員思想;綜述

中圖分類號：D9 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.04.059

習近平總書記明確指出：黨員要自覺學習黨章，真正做到分黨憂、盡國職、作奉獻。我們黨是與時俱進的黨，黨章作為樹立黨威、管理黨員、治理黨群的總規則，自然也要與時俱進?？偟膩碚f，黨章的每次修正都是一個不斷完善的過程。馬克思主義無產階級政黨一直非常注重黨員隊伍的建設，通過加強黨建提升黨員的綜合素質。研究歷次黨章修訂中的黨員思想，有助于共產黨人更加全面地理解并準確地把握共產黨員的標準，使共產黨員可以做到時刻堅持黨員標準、持續增強黨性修養，發揮先鋒模范作用，為做合格的共產黨員、為黨和人民的事業而努力奮斗。

1 黨章修訂歷程

黨章的修訂通常是指通過黨信任的機構經過嚴格的步驟，就黨章進行嚴格的修正與審核，使其規定更加準確得當，使廣大人民群眾信服。適當地修正黨章，符合黨章發展的規律，為黨的建設更加具有活力提供制度保障。本文分兩個時期具體研究了中國共產黨歷次黨章的修訂中關于黨員思想的修改內容。第一個時期是新民主主義時期，共通過了七部黨章，其中三大、四大、五大通過了三部修正章程。第二個時期是改革開放后，共七部修訂章程，即從十三大到十九大通過的修正黨章。

1.1 新民主主義時期黨章修訂歷程

中國在十月革命后迎來了馬克思主義，在五四運動后邁入了新民主主義時期。此時中國的先進分子將馬克思主義與中國工人運動初步結合，建立新型的無產階級革命政黨的條件成熟。1921年7月中國共產黨第一次全國代表大會召開，宣告了黨的誕生。

1.1.1 新民主主義時期黨章修改基礎

一大召開的中心議題是正式建立中國共產黨，并在會議上通過了《中國共產黨第一個綱領》。黨綱在組織原則方面也對黨員提出了要求。1922年7月召開的二大上通過了《中國共產黨章程》，這是黨的第一個正式黨章。該黨章第一次完整的限定了黨員條件和入黨手續。

1.1.2 新民主主義時期的三部黨章修訂章程

新民主主義時期中國共產黨通過了三部修正章程。1923年6月，三大在二大通過的黨章的基礎上對已經變化了的情況進行了符合發展規律的修訂，通過了《中國共產黨第一次修正章程》。1925年1月，四大制定并通過了《中國共產黨第二次修正章程》。五大在對四大通過的黨章進行了補充、修訂后，于1927年6月通過了《中國共產黨第三次修正章程議決案》。

1.2 改革開放時期的黨章修訂歷程

改革開放后的黨章修訂經歷了六大到十二大對黨章修改的歷程變化。

1.2.1 改革開放前的黨章修訂基礎

（1）新中國成立前后。

1928年7月中國共產黨在莫斯科召開了六大，并通過了《中國共產黨黨章》。其內容總體上與第三次修正章程一致，只是調節了部分結構。抗日戰爭即將勝利時期中共召開了七大。七大黨獨立自主制定了黨章，表明黨在政治上和建設上的成熟。

1949年10月1日新中國成立，開拓了中國歷史發展的新紀元。隨著三大改造的基本完成，我國實現了由新民主主義向社會主義的過渡，開啟了社會主義的建設時期。八大黨章就是黨對社會主義建設初步探索的總結。

（2）“文化大革命”時期。

“文化大革命”時期共召開了兩次黨代會，在錯誤的 “無產階級專政下繼續革命的理論” 的指導思想下通過了兩部黨章。九大通過的黨章甚至還取消了黨員的權利和入黨的預備期，這是對黨員隊伍建設嚴重的傷害。

“文化大革命”后，1977年8月，十一大通過的黨章，是十年內亂后通過的第一個黨章，它的可取之處：一是恢復了八大黨章的一些正確提法;二是對九大、十大通過的黨章作了較多的修改，但是卻未觸及十大黨章中所犯的“左”的本質上的錯誤。1982年9月，十二大通過的黨章，被認為是黨執政以來最好的一部黨章。原因之一是它吸收并發揚了七大、八大黨章的正確方針;二是從根本上清算了前面三部黨章中“左”的錯誤;三是對黨員和黨的干部提出了更高的目標。

1.2.2 改革開放后的七部黨章修訂章程

改革開放后，從十三大通過的黨章修修正案算起到十九大，共通過了七部黨章修訂章程。

1987年11月，十三大通過了改革開放后第一個黨章修訂章程《中國共產黨章程部分條文修正案》。1992年10月，十四大召開，通過了《中國共產黨章程》（修正案），對十二大黨章總綱部分作了比較多的增減和刪改。1997年9月，十五大審議通過了《中國共產黨章程修正案》2002年11月，十六大召開，對十五大通過的黨章作了適當的修正。2007年10月，十七大通過了《中國共產黨章程（修正案）》，將“科學發展觀”寫入黨章。2012年11月，十八大通過了《中國共產黨章程（修正案）》。2017年10月，十九大通過了新時代的黨章修正案《中國共產黨章程（修正案）》。

2 歷次黨章修訂中有關黨員思想的主要內容

2.1 新民主主義時期三部黨章修訂章程中有關黨員思想的主要內容

新民主主義時期的黨章修訂章程是指1923年三大頒布的《中國共產黨第一次修正章程》、1925年四大頒布的《中國共產黨第二次修正章程》和1927年五大頒布的《中國共產黨第三次修正章程議決案》。三部修正章程頒布時間正值我國大革命時期，這一時期中國共產黨的主要任務就是同國民黨建立統一戰線，實現國共合作，領導中國人民反對北洋軍閥統治。這一時期黨員思想是為主要任務服務的。

2.1.1 第一次修正章程嚴格了黨員標準

三大通過的《中國共產黨第一次修正章程》中黨員思想部分改動有：一、黨員入黨手續。為了提高黨員的質量，嚴格了入黨手續，體現在：由原來的只需一個介紹人改為兩個入黨超過半年的正式黨員;二、候補期制度。第一次制定了候補期制度，由于候補黨員的背景不同，候補期長度也不一樣，“勞動者候補期為三個月，非勞動者為六個月”;三、黨員的權利與義務。規定候補黨員與正式黨員義務相同，權利不同，候補黨員只有發言和選舉的權利而沒有被選舉權，只允許參加小組會議;四、自愿退黨原則。第一次規定黨員可以“自請出黨”（即自愿退黨）。

2.1.2 第二次修正章程放寬了黨員權限

四大制定的《中國共產黨第二次修正章程》對第一章黨員的修改有： 一、候補黨員的權利。調整了候補黨員的一些權利：取消了候補黨員的選舉權，新增候補黨員的發言權，擴大了候補黨員參加會議的等級，可參加支部會議和地方大會;二、黨員管理權限。放寬了黨員的管理權限，僅由地方委員會審查通過即可。該規定簡化了發展黨員的審批程序;三、黨員自請出黨的審批手續。下放了審批權，由原本規定“經過區之決定”改為“經過地方之決定”。

2.1.3 第三次修正章程議決案嚴格了入黨條件

1927年黨員人數激增，五大對黨員入黨條件進行了修改，具體表現：一、入黨年齡“第一次規定入黨者的年齡必須在18歲以上”;二、參加黨組織并繳納黨費，它規定黨員必須參加黨的一個組織、定期繳納黨費。

2.2 十三大到十九大黨章修正案中有關黨員思想的主要內容

十二大開始，我們打開了社會主義現代化建設的新局面，這個時期的黨員思想，便是要為中國特色社會主義服務、為改革開放服務、為中國夢服務。

（1）十三大通過的章程修正案未對黨員作出修改。

（2）十四大通過的章程修正案加強黨員的思想建設。

1992年全國已有5100多萬黨員，十四大通過的黨章修正案，對黨員思想進行了修改，主要體現在黨員必須履行的義務上，要求黨員必須堅定黨的信仰，遵守黨的規章制度，帶動人民群眾艱苦奮斗建設美麗祖國，能吃得了苦，能耐得住寂寞，作先鋒模范。

（3）十五大的章程修正案進一步充實黨員的義務。

十五大黨章程修正案在黨員思想的豐富主要體現在黨章第三條第一款，把“認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化業務知識，努力提高為人民服務的本領”，確定為黨員必須履行的義務和黨的各級領導干部必須具備的基本條件。

（4）十六大的章程修正案進一步明確入黨條件。

十六大通過的黨章程修正案在黨員思想上的修改有： 一、申請入黨的對象。對黨章第一章第一條的修改表述為：“年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨”;二、黨員義務。充實了黨員的義務，增加了 “認真學習‘三個代表重要思想” 的內容。

（5）十七大通過的章程修正案未對黨員提出新的要求。

（6）十八大通過的章程修正案增加黨員義務。

十八大通過的黨章修正案在第一章黨員部分，對黨員義務作了修正，強調“認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表 重要思想和科學發展觀?！?/p>

（7）十九大通過的章程修正案對黨員隊伍提出新要求。

十九大會通過的中國共產黨章修正案在黨員思想方面，對黨員隊伍建設提出了新要求，具體體現在完善了黨員的義務，增寫一認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想;二自覺遵守黨的紀律，勇于揭發違反黨規黨紀的行為。為了從源頭上抓黨員質量，提升黨員隊伍建設，修正案強調發展黨員必須要用政治標準打頭陣。

3 歷次黨章修訂中黨員思想的變化的意義

政黨的靈魂在黨員。黨章為黨員提高涵養提供了根本尺度，為合格黨員應具有的黨的基礎知識作了細致論述，對黨員權利和義務、黨的紀律等做了明確的規定，是廣大黨員、干部學習提升的教科書。

3.1 新民主主義時期三部修訂章程中黨員思想變化的意義

我們定義中國共產黨前三次修訂章程是在新民主主義時期這是一個大背景，也就是事物的主要矛盾。新民主主義時期中華民族的歷史任務就是推翻三座大山，實現民族獨立和人民解放。而每一個矛盾又有矛盾的主要方面，那就是中國共產黨前三次修訂章程正值中國大革命時期。大革命時期黨的主要任務就是與國民黨一道推翻北洋軍閥。

3.1.1 《中國共產黨第一次修正章程》

這一時期黨章的修訂就是為了更好的完成黨的任務，黨員思想變化也是為了使黨員更好的完成自己的使命。所以在三大通過的修正案中，首先就嚴格了入黨手續。同時新規定的候補黨員制度，也是為了保證黨的純潔性，加強黨的管理的必要手段。對候補黨員的權利與義務方面的修改，也是十分符合當時的情況的。 此時的共產黨在思想上的也進一步成熟了，允許黨員自請出黨，這個規定是人性化的，給黨員自主選擇的權利。

3.1.2 《中國共產黨第二次修正章程》

1924年國共實現了第一次合作，國民革命的思想在全國廣泛傳揚。四大通過的黨的第二次修正章程，繼續發展了黨員思想，下放了黨員管理權限，簡化了黨員的審批程序，這有利于增加黨員數量，推動革命形勢的繼續向前發展。對候補黨員權利的變化也是為了維持黨的紀律而修改的。

3.1.3 《中國共產黨第三次修正章程》

按照第二次修正章程的修訂，到五大黨的數量迅速增加，這就給黨提出了新的挑戰：如何管理黨員？如何提高黨員的管理水平？所以，第三次修正章程就對入黨條件作了修改，規定黨員必須是具有行為能力的成年人、必須參加黨的一個組織、必須按期繳納黨費。這樣的規定既符合人的生理心理發展規律，又利于管理黨員，管理黨的隊伍。

大革命時期三部修訂章程符合中國革命的發展規律，鞏固了黨的組織并使黨組織得到了發展，有利于提高黨在全國的政治影響力，為黨領導中國人民將革命斗爭推向新的高潮提供了前提。

3.2 改革開放后七部修訂章程中黨員思想變化意義

從十三大到十九大都有各自的任務，黨章也是依據任務的不同進行不同內容的修訂以更好的為政治任務服務。由于十三大和十七大未對黨員思想進行修改，所以接下來主要分析剩余五部黨章修訂中黨員思想對黨的建設的作用。

3.2.1 十四大修修正章程

十四大召開時，全國黨員數量較大，如何增強黨的隊伍，維系黨員的先進性純潔性，以更好的姿態面對現代化建設的新階段，這是黨應該要考慮的。所以在黨章修正章程中，對黨員思想進行了補充和豐富，對黨員必須履行的義務作了更加嚴苛的規定，更好的起到先鋒模范的作用。

3.2.2 十五大修修正章程

十五大黨章修改特點就是規定將鄧小平理論確定為黨的指導思想。既然黨章中已經明確增加了黨的指導思想，那么作為履行黨章的主體黨員、作為先鋒模范的黨員首先就要學習新的指導思想。所以在十五大黨章修訂中，就將學習鄧小平理論作為黨員的義務作為修改內容寫在了黨章中。

3.2.3 十六大修修正章程

新世紀，新機遇，新挑戰。中國共產黨面臨的新任務增加了，黨員思想自然也就跟著改變了。其他社會階層的出現以及他們對中國特色社會主義事業的貢獻，使得共產黨不得不加強對他們的重視。所以在黨員思想中，將其他社會階層納入了申請入黨的對象。同時，因為黨章確立了“三個代表”重要思想作為黨的指導思想，所以在黨員義務中增添了認真學習“三個代表”重要思想。

3.2.4 十八大修修正章程

十八大通過的修正章程中，黨員思想同樣是在黨員義務方面進行了補充，要求黨員和黨員干部認真學習科學發展觀，為我國在全面建成小康社會決戰階段取得偉大成功助力。

3.2.5 十九大修修正章程

黨的十九大處于全面建成小康社會決勝階段，因此所有黨員都要繃緊弦，不可松懈。所以十九大通過的修正章程對黨員思想的充實就體現在黨員義務上，即認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想并將其運用到實際的工作中。為了提高黨員的水平，十九大通過的修正章程強調發展新黨員必須要把政治標準放在首位，這不僅助于提高黨員的綜合水平，而且還助于黨的隊伍建設，保持黨員的先進性純潔性。

十三大到十九大黨章修訂中黨員思想的變化是依據黨的使命而變化的，而黨員思想的變化也為更好的實現黨的使命提供了強有力的保證。所以，想要實現黨的使命，就要從源頭去制定實現使命的政策，這個源頭，毋庸置疑就是黨員。所以研究黨員思想是十分有必要的，通過歷次黨章修訂中黨員思想的變化來把握黨的使命，完成黨的使命。

目前，我黨已經是擁有8900多萬名黨員的大黨，如何建設黨，如何保持黨員隊伍的先進性純潔性，是我們黨需要解決的問題。所以，我們要認真學習黨章，了解歷次黨章修訂的背景、內容及意義。學習歷次黨章修訂中黨員思想，使黨員、黨員干部充分發揮先鋒模范作用和骨干帶頭作用，為黨的建設、國家的建設出力添彩。

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