振興理論研究，弘揚慈善文化，全方位、高質量助力脫貧攻堅

宮蒲光

尊敬的魏增軍副省長、尊敬的劉維隆會長，尊敬的各位來賓、各位朋友：

大家好！

今天，我們相聚在具有悠久歷史、燦爛文明的十三朝古都——西安，共同參加首屆中華慈善論壇，交流分享慈善工作實踐經驗，研究探討慈善事業理論問題，謀劃下一步的工作思路與對策，對于推進新時代慈善事業發展具有十分重要的意義。在此，我謹代表中華慈善總會，向各位嘉賓、各位專家學者及全體與會同仁表示熱忱的歡迎！

這次會議在西安召開，得到了陜西省委省政府和省慈善協會的高度重視。剛才，魏增軍副省長和陜西省慈善協會劉維隆會長做了熱情洋溢的致辭，既介紹了陜西經濟社會發展的良好態勢，又介紹了陜西慈善事業發展的主要經驗和做法，使我們對陜西又好又快的發展深受鼓舞、心生敬意，對陜西慈善工作的好經驗、好做法深受啟迪。這次論壇由中華慈善總會和陜西省慈善協會聯合主辦，西北大學慈善研究院具體承辦，大家為論壇順利召開做了大量周密細致的工作，借此機會，讓我們對同志們的辛勤努力表示誠摯感謝！

下面我就這次論壇的主題談幾點看法，與大家分享。

一、以論壇為平臺，為慈善事業向縱深發展營造良好氛圍

前不久，我們黨勝利召開了十九屆四中全會，這是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，明確提出了“重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業”。這是黨和國家對慈善事業在國家治理體系和治理能力現代化偉大進程中的重要作用的精準定位，是對慈善事業賦予的光榮而偉大的使命，為慈善事業發展開辟了廣闊的天地，激發了強大的內生動力，可以預見，我國慈善事業發展方興未艾的大好局面必將迎來新的春天。我們必須站在黨和國家事業全局的高度，深刻認識慈善事業在新時代黨和國家大局中的地位和作用，認清形勢，明確使命，立足于慈善組織特點，積極參與社會治理，助力公共服務，滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化需求，把慈善事業不斷推向更深的領域、更高的境界。這是我們創辦中華慈善論壇的初衷，也是慈善事業得以長遠發展的重要基礎。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，作出一系列重大部署和安排。2020年，將是全面打贏脫貧攻堅戰的決勝之年。中華慈善總會和各級慈善會、慈善從業者作為助力脫貧攻堅的重要社會力量，必須堅決貫徹落實習近平總書記“聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切”的指示精神，切實增強責任感和緊迫感，為全面打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。為此，我們將首屆中華慈善論壇主題確定為“慈善助力脫貧攻堅”，旨在進一步把握形勢任務，明確總體要求，以更有力的行動、更扎實的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅，形成慈善助力脫貧攻堅的強大合力。

“慈善助力脫貧攻堅”這一主題，不僅具有強烈現實意義，也具有深遠的實踐價值。2020年全面打贏脫貧攻堅戰，徹底消除絕對貧困，是重大的歷史性成果，但是相對貧困問題和特殊困難群體仍將長期存在。鞏固脫貧攻堅成果，防止已脫貧人口重新返貧，對相對貧困和特殊困難群體進行有效幫扶，將是后扶貧時代慈善工作面臨的重大任務，也為慈善事業發展提供了廣闊空間。

本次論壇匯聚了全國各地慈善領域的專家學者、業界精英和愛心企業家，帶來了慈善行業的最新實踐與理論研究成果。相信通過中華慈善論壇這一平臺，各界人士圍繞“慈善助力脫貧攻堅”的焦點議題、熱點話題和難點問題，展開思想上的交流與碰撞，必將為新時代中國慈善事業發展營造良好的社會氛圍，為我國反貧困事業貢獻新的慈善力量。

二、充分發揮慈善正能量，助力兜底保障，全面融入脫貧攻堅大局

慈善組織和慈善從業人員是脫貧攻堅不可或缺的重要力量。長期以來，中華慈善總會和各級慈善會組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮社會組織自身優勢，引導社會資源和慈善力量向深度貧困地區和特殊貧困群體傾斜，著力優化慈善資源供給，切實發揮第三次分配作用，在扶貧濟困、助學助教、助醫助殘、助孤助幼、安老敬老等領域創立了許多行之有效的救助模式，為留守兒童、留守老人、殘障人士及特殊困難群體兜底保障做出了積極貢獻，切實提高了貧困人口獲得感和幸福感，體現了慈善組織與慈善工作者應有的責任擔當。工作中主要有以下三方面特點：

一是全國一盤棋，各級社會組織積極參與脫貧攻堅。在民政部統一部署下，國家層面建立了社會組織幫扶項目與貧困地區需求信息對接機制，開展了全國性社會組織參與“三區三州”深度貧困地區脫貧攻堅行動，實施了社會工作“專業人才服務三區計劃”“服務機構牽手計劃”“教育對口扶貧計劃”，為貧困人口提供了生計發展、能力提升、心理支持等專業服務。僅2019年，民政部就動員686家全國性社會組織實施扶貧項目1536個，投入資金323億元，惠及581萬建檔立卡貧困人口;引導4萬家地方社會組織開展扶貧項目6萬個，投入資金約285億元;組織選派了1000名社工專業人才服務邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區;舉辦了第七屆中國公益慈善項目交流展示會，為“三區三州”等深度貧困地區對接意向善款善物價值近75億元;修改了“中華慈善獎”評選辦法，半數以上的表彰項目集中到了扶貧濟困領域。

二是當好排頭兵，中華慈善總會全力推動脫貧攻堅。作為全國慈善領域的“排頭兵”與“國家隊”，中華慈善總會始終將助力脫貧攻堅作為一項重要政治任務抓緊抓好，不斷創新切合貧困地區與貧困群眾切身需求的扶貧措施與扶貧模式，實施了諸如“丹寨萬達小鎮”“慈善情暖萬家”“藥品援助項目”“微笑列車項目”“關愛兒童之家”“一張紙獻愛心行動”“中慈愛心圖書室援助項目”等多個脫貧攻堅項目。截至2019年6月，我們已在“三區三州”等深度貧困地區投入善款善物價值63.8億元，開展了30多個慈善項目。下一步，我們將繼續加大對“三區三州”等深度貧困地區和民政部定點扶貧江西遂川、蓮花兩縣的支持力度，整合優質資源，鞏固重點項目，持續精準發力，著力解決困難群眾亟須解決的實際問題。

三是行業總動員，各級慈善會積極投身脫貧攻堅。近年來，全國各地慈善會組織全力投身脫貧攻堅事業，取得了令人矚目的成就。在重大活動方面，重慶制定了“八個一批”脫貧攻堅計劃，安徽組織實施了“走進大別山”行動，江西省組織實施了“百社解千難”活動，貴州對全省社會組織參與脫貧攻堅進行了“再動員再部署”，內蒙古組織召開了社會組織脫貧攻堅洽談對接會，為慈善組織助力脫貧攻堅搭建了更加廣闊的平臺。在項目實施方面，陜西省慈善協會的“慈安橋”“愛為寶”，福建省慈善總會的“心動八閩”“慈善健康快車進鄉村”，河南省慈善總會的“益路童行”“衣暖人心”，云南省慈善總會的“心動云南”“慈善光明行”等已經成為脫貧攻堅的“拳頭”項目，取得了顯著效果。在慈善組織合作方面，各地區大力推進項目幫扶、智力幫扶、業務幫扶、慈善互動等一系列幫扶合作項目，廣東聯合新疆開展的“粵新一家親·共筑中國夢”項目，上海與云南對口合作的“鄉村教師、鄉村醫師千人培訓”項目，江蘇聯合陜西開展的“蘇陜對口幫扶”項目，凝聚了東西部慈善組織助力脫貧攻堅的強大合力。

三、發揮慈善會網絡優勢，正視問題短板，不斷提高破題解題能力

回顧過去的工作，我們深深體會到，做好慈善助力脫貧攻堅，需要不斷豐富慈善項目內涵，既“授人以魚”又“授人以漁”;需要兼顧項目實施與項目宣傳，同步推進扶貧政策宣傳，使扶貧政策項目深入人心、家喻戶曉;需要做到內部治理與外聯合作并重，加強慈善組織自身建設，完善治理結構，拓展慈善資源，為助力脫貧攻堅奠定堅實保障。本次論壇既是一次回顧過去、總結經驗的大會，也是一次展望未來、謀求發展的大會。借此機會，我就發揮好慈善會系統網絡優勢、推動慈善事業又好又快發展，提三點倡議：

一是要構筑共建、共治、共享的理論與宣傳平臺。目前，我國慈善事業正處在不斷上升的發展階段，既有機遇，也有挑戰。在不斷滿足人民群眾對美好生活的向往方面，慈善事業還有很大空間有待開發;在動員社會力量參與慈善事業方面，還有很多路徑有待摸索;在加大慈善社會服務供給方面，還有很多方法有待嘗試;在道德引領與慈善觀培育方面，還有很大社會能量有待釋放。中華慈善總會將以創辦中華慈善論壇為契機，繼續發揮慈善行業引領示范作用，為全國慈善事業發展搭建理論研討與宣傳平臺。下一步，我們將攜手各地慈善會，加強與國家主流媒體的合作，努力將論壇打造成為以大陸慈善會網絡為主、涵蓋港澳臺地區，集理論研討、經驗交流、文化傳播、項目展示于一體的，促進慈善事業發展的年度盛會和重要宣傳平臺。

二是要共同推動慈善理論與文化建設。當前，與世界先進國家的慈善事業相比，我國慈善事業發展水平相對滯后，主要表現在慈善文化建設薄弱、慈善理論創新不足、公眾慈善意識與理念有待提升、慈善專業人才匱乏、慈善政策法規尚不完善、慈善捐贈總體規模偏小等諸多方面。在我國經濟社會快速發展的時代背景下，加強慈善理論與文化建設，推進慈善事業長遠發展，是各級慈善組織和慈善行業從業人員義不容辭的責任。中華慈善總會已決定成立專家委員會，匯聚全國慈善理論界的頂級專家學者，積極開展慈善理論研究與文化建設，推動慈善學術研究與實踐探索融合發展，為慈善事業長遠發展、縱深發展提供理論支撐和智力支持。

三是要精誠合作，共同開創慈善事業發展新局面。單絲不成線，孤木不成林，眾人拾柴火焰高。長期以來，中華慈善總會與各地慈善會一道，精誠團結，密切協作，組織開展了大批慈善合作項目，形成了組織嚴密、配合順暢、高效運轉全國慈善會系統網絡，為推動慈善事業發展做出了突出貢獻。下一步，我們將以“慈善情暖萬家”“藥品援助項目”“關愛兒童之家”等傳統合作項目為基礎，繼續組織開展好“全國慈善會基層慈善工作者和愛心企業、愛心企業家先進事跡宣傳活動”，在拓展合作領域、提升合作層次、加大合作力度上下功夫，更好地服務國家、服務社會、服務群眾、服務基層，共同開創新時代慈善事業發展新局面。

同志們，朋友們，慈善事業是扶危濟困的德政善舉，是一項崇高偉大的事業，也是一項常做常新、永無止境的事業。讓我們共同攜手，與時代同行，與事業共進，成為助力脫貧攻堅的強大推動者，成為“人人向善、人人知善、人人行善”美好風尚的開拓者，成為新時代慈善事業發展的實踐者！

預祝本次論壇圓滿成功！祝大家新年快樂、工作順利、闔家幸福、萬事如意！◎