越南共產(chǎn)黨關(guān)于執(zhí)政內(nèi)容和執(zhí)政方式的若干理論與實踐問題

張玉南 潘金娥

〔摘要〕盡管越南共產(chǎn)黨在實踐中已經(jīng)執(zhí)政近80年，但在理論方面對于如何執(zhí)政卻至今還未明確。對黨的執(zhí)政內(nèi)容、執(zhí)政方式以及領(lǐng)導內(nèi)容、領(lǐng)導方式等理論內(nèi)涵進行界定，是解決越南共產(chǎn)黨執(zhí)政問題的前提。越南通過總結(jié)革新實踐，克服了黨政不分的弊端，明確界定了黨的領(lǐng)導和國家的管理職能，同時逐步將黨的革新路線、方針制度化為法律，建設和不斷完善社會主義法權(quán)國家。與此同時，也還存在一些問題需要解決。

〔關(guān)鍵詞〕越南共產(chǎn)黨;執(zhí)政內(nèi)容;執(zhí)政方式;執(zhí)政能力;國家治理

〔中圖分類號〕D333.35〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2095-8048-（2020）01-0043-05

一、越南共產(chǎn)黨革新執(zhí)政內(nèi)容和執(zhí)政方式的必要性

1945年的八月革命，越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民奪取了政權(quán)，進行了民族解放革命，統(tǒng)一了國家，走上了社會主義發(fā)展道路。至今，越南共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨已近80年，但仍然還有許多理論和實踐問題尚未理清。黨的綱領(lǐng)已明確指出：“越南共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是國家和社會的領(lǐng)導力量。”〔1〕與此同時越共十二大報告又指出：“（黨的）執(zhí)政內(nèi)容和執(zhí)政方式尚未明確。未能真正發(fā)揮國家機構(gòu)、祖國陣線和社會政治組織中的黨組織和黨員的作用。”〔2〕因此，必須“繼續(xù)進行實踐總結(jié)，對黨的執(zhí)政問題進行理論研究，明確執(zhí)政目的、執(zhí)政方式、執(zhí)政內(nèi)容和執(zhí)政條件，明確一黨執(zhí)政條件下如何發(fā)揚民主，明確執(zhí)政黨必須提防的各種危機”〔3〕。這也是越南共產(chǎn)黨在實踐中已經(jīng)成為執(zhí)政黨，但在領(lǐng)導國家和政治系統(tǒng)的過程中有時感到無所適從的根本原因。

上世紀90年代，蘇聯(lián)和東歐的社會主義陷入危機而大規(guī)模解體，執(zhí)政的共產(chǎn)黨被迫解散或者被非法化。蘇聯(lián)解體和東歐劇變的原因在于：執(zhí)政黨領(lǐng)導班子在黨建工作中犯了原則性錯誤，在組織活動中則背離了無產(chǎn)階級政黨的根本原則，但卻未能及時進行調(diào)整和改正;黨采取官僚主義和強迫方式來對國家進行領(lǐng)導;長期實行高度集權(quán)的官僚包給制;等等。當國家陷入危機時，高層領(lǐng)導中的反動分子一步步竊取了黨的領(lǐng)導權(quán)，進而從根本上改變了國家的政治制度。蘇聯(lián)解體和東歐劇變給了我們血的教訓，那就是一旦黨放松對國家的領(lǐng)導，黨的執(zhí)政將變?yōu)闊o效，最終喪失政權(quán)將成為必然。

在一大批社會主義國家解體、各國共產(chǎn)黨面臨思想路線危機、組織瓦解之時，資產(chǎn)階級政黨趁機加大其執(zhí)政方式的改革，利用科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展成果維持了資本主義的生命力。與此同時，他們千方百計否定馬克思列寧主義，破壞社會主義和國際共產(chǎn)主義運動。在社會主義體系中，越南、中國、老撾等國繼續(xù)堅持社會主義道路、堅持馬列主義、堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，進行了革新或改革并取得了偉大的成就。然而，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、建設社會主義法權(quán)國家、逐步完善社會主義民主政治的過程中，在全球化和融入國際過程中，在工業(yè)革命4.0強勢來襲的背景下，在這些國家也出現(xiàn)了許多政治、經(jīng)濟、社會問題。例如：政治革新遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展的需要，社會主義政治制度還存在許多局限和不足，尤其體現(xiàn)在共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導方式、國家管理的效率、人民當家做主的權(quán)利等方面;在黨政機關(guān)和社會政治組織中，為數(shù)不少的黨員干部存在官僚主義、貪污腐敗、政治思想和道德生活作風蛻化，以及黨內(nèi)的“自我演變”“自我轉(zhuǎn)化”現(xiàn)象;共產(chǎn)黨的執(zhí)政依然受到挑戰(zhàn)，共產(chǎn)黨人繼續(xù)面臨偏離社會主義方向的考驗。列寧曾說：奪取政權(quán)難，守住政權(quán)更難。一切革命的根本問題是國家政權(quán)問題。社會主義要獲得快速發(fā)展，必然要以共產(chǎn)黨的執(zhí)政作為基礎，因此，革新共產(chǎn)黨的執(zhí)政內(nèi)容和執(zhí)政方式，無論在理論上還是實踐中都是非常迫切的。

二、越南共產(chǎn)黨對執(zhí)政方式和執(zhí)政內(nèi)容的理論認識發(fā)展過程

執(zhí)政黨是一個政治學的概念，是指代表某個階級的政黨通過掌握政權(quán)和領(lǐng)導國家機關(guān)對國家進行管理，目的是實現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益。回顧世界政黨的歷史，有兩種基本的政黨執(zhí)政模式，與此相對應的分別是資本主義制度和社會主義制度。

資本主義國家的政黨執(zhí)政模式。國家體制按照三權(quán)分立的原則建立，各政黨通過競選活動參與政治，獲勝的黨上臺掌握國家權(quán)力，并控制政權(quán)的分支機構(gòu)，反對黨則通過在議會中與執(zhí)政黨進行競爭來爭取民眾的支持。執(zhí)政黨通過選派自己的政治代表到國家機關(guān)的關(guān)鍵崗位任職，并根據(jù)國家政策和法律來管理國家，從而維護其執(zhí)政地位。政黨的執(zhí)政地位，主要是通過其政治代表來履行，其中最重要的位置就是行政首腦（總統(tǒng)或政府首腦，或者議院的多數(shù)派代表）。執(zhí)政黨始終面臨反對黨的競爭，他必須通過合法政策（實際上代表資產(chǎn)階級的意志）來鞏固其執(zhí)政地位，同時爭取社會團體和公眾的支持。

社會主義國家的政黨執(zhí)政模式。國家權(quán)力是按照集中、統(tǒng)一原則來組織，立法、執(zhí)法、司法部門有分工同時又相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督。共產(chǎn)黨是唯一的執(zhí)政黨，是政治系統(tǒng)的領(lǐng)導核心。共產(chǎn)黨通過將其路線政策制度化為憲法和法律，然后通過其分布在國家機構(gòu)中的優(yōu)秀黨員干部和黨組織來依法執(zhí)政。共產(chǎn)黨通過其政治威望、廣泛發(fā)揚民主、號召人民參與黨的建設和國家建設來獲得人民的擁護，由此確立和鞏固其執(zhí)政地位。

以上兩種政黨的執(zhí)政方式雖然在目的和本質(zhì)上不同，但也有共同之處——即執(zhí)政黨圍繞國家開展活動，通過法律來掌握和鞏固權(quán)力，并安排其政治代表到國家機關(guān)中任職來貫徹執(zhí)政黨的路線、方針。失去國家政權(quán)，執(zhí)政黨便失去意義。

通過對以上兩種執(zhí)政方式的一般規(guī)律和特征進行概括得出結(jié)論，所謂共產(chǎn)黨執(zhí)政，它指的是共產(chǎn)黨掌握國家權(quán)力，按照法律進行活動，以確保其在政治系統(tǒng)和社會生活中的領(lǐng)導地位，通過實施黨的路線、方針、政策而造福人民。

共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是要把共產(chǎn)黨的路線、方針政策制度化為國家法律，并依據(jù)法律來執(zhí)政。因此，提高法律地位、尊重法律，帶頭履行法律是黨的執(zhí)政原則。黨的執(zhí)政活動，就是要根據(jù)法律規(guī)定和法律程序，同時依據(jù)客觀規(guī)律來保證黨對國家的領(lǐng)導權(quán)。黨在制定路線、方針過程中，在將路線、方針制度化為國家法律政策的過程中，以及在國家建設和安排國家機構(gòu)的干部等事務中，必須發(fā)揚民主。共產(chǎn)黨執(zhí)政的最終目的是為了人民的利益。黨代表人民的利益，為人民的利益而奮斗，執(zhí)政黨除了為國家的繁榮和人民的幸福之外，沒有其他任何目的。因此，越南共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)就是執(zhí)政為民、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政。這也是所有共產(chǎn)黨的執(zhí)政方針和執(zhí)政原則。

為了明確共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)，就要明確“領(lǐng)導”和“執(zhí)政”這兩個概念的特征以及二者之間的關(guān)系。所謂“領(lǐng)導”，就是根據(jù)黨的政治目標來引領(lǐng)和確定國家事務的方向;黨的“執(zhí)政”，就是黨掌握國家權(quán)力，并通過國家機關(guān)的運作來實現(xiàn)黨的政治目標。領(lǐng)導的途徑包括：通過制定路線、方針，并將路線、方針制度化為憲法和法律;通過思想工作和干部組織工作來實施;通過對黨組織、黨員和各級黨委的檢查和監(jiān)督來實施。黨的執(zhí)政途徑包括：通過法律并帶頭履行法律來實施;通過國家機關(guān)以及安排在國家機關(guān)中的干部隊伍來實施;通過對權(quán)力的監(jiān)督和檢察來實施。“領(lǐng)導”和“執(zhí)政”二者不可分割，其主體都是共產(chǎn)黨，都是黨作用于國家的過程。執(zhí)政黨為了領(lǐng)導國家和社會，就要通過執(zhí)政活動來落實其政治目的。反之，黨的執(zhí)政要通過領(lǐng)導來保障，否則執(zhí)政黨就會喪失定向政治的權(quán)力。黨的領(lǐng)導是黨的執(zhí)政的條件和目的，黨的執(zhí)政是實現(xiàn)黨的政治目的的基礎。然而，黨的執(zhí)政和黨的領(lǐng)導，二者在作用、性質(zhì)、內(nèi)容和方式上都有明顯區(qū)別。黨的領(lǐng)導范圍覆蓋全社會，而黨的執(zhí)政范圍主要集中在黨和國家之間的關(guān)系中。黨的領(lǐng)導是政治性活動，要對國家運行發(fā)揮間接影響;黨的執(zhí)政是法律活動，需要直接參與到國家的活動中。

但實踐中存在兩種截然相反的觀點。一種觀點是，將黨的領(lǐng)導等同于黨的執(zhí)政，即在一黨執(zhí)政的政治制度中，對黨的領(lǐng)導和執(zhí)政的本質(zhì)、內(nèi)容和方式不加以區(qū)分。實際上，將黨的領(lǐng)導和黨的執(zhí)政等同起來，就無法把黨在社會政治中的核心領(lǐng)導地位與國家的依法管理的職能區(qū)分開來。把黨的政治生活和國家的政治生活混為一談是不科學、不民主的，是對法律的無視，它將削弱國家對社會的管理作用、效力和效果。另一種觀點是，將黨的領(lǐng)導和黨的執(zhí)政絕對分開，即國家的活動脫離黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導只不過是“擺樣子”，黨失去對國家的監(jiān)管作用。以上兩種觀點都會導致黨的領(lǐng)導地位被削弱，甚至會重蹈前蘇聯(lián)和東歐各社會主義國家共產(chǎn)黨的覆轍，最終失去執(zhí)政地位。

共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)，正是體現(xiàn)在其執(zhí)政內(nèi)容和執(zhí)政方式上。執(zhí)政內(nèi)容，是指在國家機構(gòu)及其運行中，黨提出要求并主導各項任務。包括：組建國家機構(gòu)，任命領(lǐng)導干部，制定法律體系和國家機構(gòu)的運行機制、施行對國家權(quán)力的管控和監(jiān)督等。執(zhí)政內(nèi)容、領(lǐng)導內(nèi)容的主體及其與國家的關(guān)系是統(tǒng)一的，同時二者又有區(qū)別。黨領(lǐng)導的內(nèi)容范圍涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、國防、安全和外交等領(lǐng)域。雖然在黨領(lǐng)導的內(nèi)容中，有一部分也是黨執(zhí)政的內(nèi)容，但是，黨執(zhí)政的內(nèi)容僅僅體現(xiàn)在黨對國家的領(lǐng)導及其在國家活動的參與過程中。

執(zhí)政方式，是指黨根據(jù)法律規(guī)定來掌握國家權(quán)力的形式、途徑、方法和藝術(shù)等，它體現(xiàn)在建立國家機構(gòu)、任命干部的過程中，體現(xiàn)在立法、執(zhí)行國家權(quán)力過程中，以及對國家權(quán)力的監(jiān)督檢查過程中。執(zhí)政方式和領(lǐng)導方式緊密聯(lián)系，但二者并不能等同。共產(chǎn)黨通過把握政治方向來進行領(lǐng)導，通過教育、說服和組織動員群眾來進行領(lǐng)導，通過法律途徑獲得政權(quán)并依法執(zhí)政，通過行政管理來依法執(zhí)政;黨通過頒布決議和指示、通過政治決心和黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用來進行領(lǐng)導，通過法律和國家機構(gòu)中的黨員干部及各級黨委來依法執(zhí)政;黨通過動員和說服人民，將黨的方針路線制度化成為國家的法律來進行領(lǐng)導;黨通過履行法律、并在制定法律和履行國家權(quán)力過程中遵守法律程序來執(zhí)政;黨通過推薦優(yōu)秀代表到國家機關(guān)中任職來進行領(lǐng)導。黨的執(zhí)政，則是按照法律規(guī)定和程序進行民主選舉和任免的過程。黨通過國家機關(guān)中黨組織發(fā)揮作用來進行領(lǐng)導;通過國家機關(guān)實施國家權(quán)力過程中貫徹黨的方針路線來執(zhí)政;通過黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用、遵守黨的紀律和執(zhí)行黨的政治路線來進行領(lǐng)導;通過黨組織和黨員帶頭履行法律來執(zhí)政;通過黨內(nèi)監(jiān)督和檢查工作來進行領(lǐng)導;通過對干部公務員和國家機關(guān)的權(quán)力監(jiān)督來執(zhí)政。

對黨的政治領(lǐng)導、國家的依法管理進行明確區(qū)分，對黨的執(zhí)政內(nèi)容、執(zhí)政方式以及領(lǐng)導內(nèi)容、領(lǐng)導方式進行明確界定，是解決當前黨政工作中存在的各種問題的前提。

三、越南共產(chǎn)黨對執(zhí)政內(nèi)容、執(zhí)政方式的實踐創(chuàng)新

革新前，越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導國家已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，但從根本上說，未能對黨的領(lǐng)導和國家的管理、黨的領(lǐng)導和黨的執(zhí)政等問題進行明確界定，黨領(lǐng)導的內(nèi)容范圍全方位覆蓋，黨對國家各級政權(quán)的領(lǐng)導方式則是直接干預，造成了黨政不分的局面。黨領(lǐng)導的內(nèi)容和領(lǐng)導的方式幾乎沒有區(qū)別，黨包辦了一切，代替國家行使管理職能。

1986年革新以來，越南共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導了革新事業(yè)。面對建設社會主義定向的市場經(jīng)濟體制、建設工業(yè)化和現(xiàn)代化、建設社會主義法權(quán)國家和融入國際等客觀要求，要加強黨對國家的領(lǐng)導，就要對黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政內(nèi)容和執(zhí)政方式加以明確。越南共產(chǎn)黨經(jīng)過總結(jié)六次全國代表大會和30多年的革新實踐，在明確黨的執(zhí)政內(nèi)容和執(zhí)政方式方面取得了重大突破性發(fā)展，體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，克服了黨政不分的弊端，明確界定了黨的領(lǐng)導和國家的管理職能，同時逐步將黨的革新路線、方針制度化為法律，建設和不斷完善社會主義法權(quán)國家。

第二，按照精簡、高效運作的方向逐步完善政治體制。健全從中央到基層黨的各級組織系統(tǒng)和參謀機關(guān)，提高國會和各級人民議會的權(quán)限和責任，按照為民服務的精神推進行政改革，健全各級政府機構(gòu)，大力推進司法改革，健全各級法院、檢察院系統(tǒng)，確保嚴格公平執(zhí)法，維護社會主義制度。這是保證黨的領(lǐng)導地位、革新黨的執(zhí)政內(nèi)容和執(zhí)政方式的重要基礎。

第三，加強黨的建設和黨的整頓工作，對黨的領(lǐng)導、黨內(nèi)組織生活相關(guān)規(guī)章制度進行補充和完善。健全黨的領(lǐng)導機構(gòu)，包括國家機關(guān)、國家經(jīng)濟管理單位、事業(yè)單位和國有企業(yè)的黨團、黨組、黨委等黨的領(lǐng)導機關(guān)。越共十一大、十二大頒布了多項關(guān)于在黨內(nèi)和全國開展與貪污腐敗、思想蛻化等現(xiàn)象作斗爭的決議、制度和規(guī)定，對各機關(guān)首長發(fā)揮模范帶頭作用的責任作出明確規(guī)定，要求加強黨內(nèi)紀綱、紀律，執(zhí)行國家法律，為提高國家管理的效力和效果、促進人民當家做主和堅定維護黨的執(zhí)政地位創(chuàng)造了一個穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會環(huán)境。

第四，落實黨的執(zhí)政內(nèi)容和執(zhí)政方式，建設一支純潔、強大的執(zhí)政隊伍。黨的各屆政治大會制定了多項關(guān)于干部組織工作的具有突破性的指導方針，旨在建立一支廉政、為民的領(lǐng)導干部隊伍;在發(fā)揚黨內(nèi)民主、人民民主，發(fā)揮黨組織和行政首長作用的基礎上，對選舉工作和干部任免工作進行了改革，選拔優(yōu)秀干部到黨、國家和企業(yè)管理崗位任職。

第五，在加強黨的領(lǐng)導地位、革新執(zhí)政內(nèi)容和執(zhí)政方式方面，越南共產(chǎn)黨制定了許多創(chuàng)新性的政策、路線，實現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導和管理職務一體化：省、縣、鄉(xiāng)各級黨委書記同時擔任同級人民議會主席和人民委員會主席。此外，還在一些黨的機關(guān)、事業(yè)單位以及國家的管理機構(gòu)、社會政治組織中開展了一體化的試點工作。

第六，在權(quán)力管控、監(jiān)督、檢查工作中履行黨的執(zhí)政內(nèi)容和執(zhí)政方式。在一黨執(zhí)政條件下，權(quán)力被異化的可能性很大。越南共產(chǎn)黨加強了對政治系統(tǒng)權(quán)力的管控、監(jiān)督和檢查，尤其是在反腐工作中，堅決遏制、打擊了黨員干部政治思想蛻化、道德生活腐化等現(xiàn)象以及黨內(nèi)的“自我演變”“自我轉(zhuǎn)化”等，提高了黨和國家的威望。

四、越南共產(chǎn)黨在落實執(zhí)政內(nèi)容和執(zhí)政方式工作中有待解決的問題

第一，落實黨的執(zhí)政，必須在黨和國家機關(guān)中建立一支高素質(zhì)、有能力、純潔強大的干部隊伍，建立高效、同步的法律體系，嚴明的執(zhí)法制度、嚴格的權(quán)力監(jiān)督和檢查機制，然而，實踐中卻還存在許多這方面的問題有待解決。

第二，干部隊伍關(guān)系到黨的執(zhí)政地位能否持續(xù)。因此，必修采取一系列創(chuàng)新性的措施，加大改革干部評價、選拔、推薦工作，選出適當?shù)母刹康絿覚C關(guān)擔任領(lǐng)導職務。要加強對干部隊伍的權(quán)力管控和監(jiān)督、檢查工作，反對權(quán)力濫用，反對利用權(quán)力或通過利益集團操控國家的政策或國家權(quán)力，反對跑官、要官，遏制官僚、腐敗現(xiàn)象。此外，還要采取政策措施來克服黨、政府和社會中的特權(quán)現(xiàn)象。

第三，繼續(xù)深化黨和國家領(lǐng)導職務一體化工作。與此同時，還要建立一套非常嚴格的權(quán)力監(jiān)督機制，以防止權(quán)力異化、權(quán)力濫用和權(quán)力獨斷等現(xiàn)象;要有確保領(lǐng)導職能和管理職能明確區(qū)分的運營機制和協(xié)調(diào)機制，以克服國家機構(gòu)的重疊、臃腫、浪費現(xiàn)象，確保領(lǐng)導和管理的有效性。

第四，國家各級機關(guān)中的各級黨組織未能有效發(fā)揮領(lǐng)導作用，甚至退化嚴重。因此，要明確各級黨組織的領(lǐng)導職能和各級行政長官的行政職能。加強政治思想工作，按照法律規(guī)定改革人事選舉和任免工作;要發(fā)揚民主，選對人、交對事，及時發(fā)現(xiàn)那些蛻化變質(zhì)、不能勝任工作或違法的干部，并依法將其開除出國家機關(guān)。要加強對國家機關(guān)的黨組織、黨員和領(lǐng)導干部的監(jiān)督和檢查工作。

第五，越南共產(chǎn)黨要將其路線、方針制度化為憲法和法律，建立和完善黨的執(zhí)政制度和機制并且依靠法律來執(zhí)政，徹底避免獨斷專行、“新官新政策”等現(xiàn)象。

第六，鞏固黨的執(zhí)政地位，就要加強對黨內(nèi)、國家和社會的權(quán)力監(jiān)督，特別要發(fā)揮國會和各級人民議會對國家權(quán)力機關(guān)、尤其是各級政府和人民委員會在執(zhí)行權(quán)力過程中的監(jiān)督作用，加強司法機關(guān)維護法律、嚴格執(zhí)法的職能。

第七，在國家經(jīng)濟社會中，越南共產(chǎn)黨的執(zhí)政和領(lǐng)導具有重要意義，它是黨的建設和社會主義制度建設的前提和力量源泉。一個強大的政黨必須擁有經(jīng)濟社會中豐富而堅定的執(zhí)政資源，這種資源在黨的領(lǐng)導下、由人民所創(chuàng)造。然而，黨在經(jīng)濟社會組織中的領(lǐng)導地位還存在許多局限和不足，由于受市場經(jīng)濟、社會主義法權(quán)國家和深廣融入國際等多方面因素影響，依然存在脫離黨的領(lǐng)導的危機。因此，必須大力革新黨的執(zhí)政內(nèi)容和執(zhí)政方式，以鞏固黨的長期執(zhí)政和穩(wěn)定執(zhí)政。

在越南共產(chǎn)黨、中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨領(lǐng)導下的社會主義正在取得偉大勝利，進一步證明了人類發(fā)展過程中馬列主義的生命力和社會主義的光明未來。為了領(lǐng)導偉大的改革和革新事業(yè)，必須加強經(jīng)濟發(fā)展，而黨的建設是關(guān)鍵，其中，黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導方式的革新對確保社會主義的長期發(fā)展具有重大意義。各國專家就執(zhí)政黨建設、推動改革開放和革新實踐的寶貴經(jīng)驗進行交流探討，必將為各國社會主義建設作出貢獻。

〔參考文獻〕

〔1〕 越南共產(chǎn)黨.第十一次全國代表大會文件〔M〕.河內(nèi)：國家政治出版社，2011.88.

〔2〕〔3〕 越南共產(chǎn)黨.第十二次全國代表大會文件〔M〕.河內(nèi)：國家政治出版社，2016.197，217.

【責任編輯：劉彥武】