關(guān)于新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)探討

李琴

【摘要】本文闡述了新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的意義，提出了新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的機(jī)遇及挑戰(zhàn)。今后新政府會(huì)計(jì)制度要重點(diǎn)解決缺少系統(tǒng)化說明，宣傳力度不夠到位，新政府會(huì)計(jì)制度本身問題等方面的課題。

【關(guān)鍵詞】新政府 ?會(huì)計(jì)制度執(zhí)行 ?機(jī)遇 ?挑戰(zhàn)

一、前言

前段時(shí)間，財(cái)政部門頒布了《關(guān)于貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的通知》，在2019年新政府會(huì)計(jì)制度就嚴(yán)格地執(zhí)行了下去，涉及范圍較為廣泛，執(zhí)行落實(shí)到了各類行政事業(yè)單位之中。不過，我們發(fā)現(xiàn)新政府會(huì)計(jì)制度畢竟還是新制度，在執(zhí)行過程中自然也會(huì)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，本文將在這方面進(jìn)行詳細(xì)探討。

二、新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行意義

新政府會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度之間存在著一定的差異性，而對(duì)其進(jìn)行把握，則能夠更好地把握住新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的意義，從而有效理解新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行過程中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，所以筆者也對(duì)其進(jìn)行了如下分析：

（一）補(bǔ)充了實(shí)質(zhì)重于形式原則

新政府會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度不同，其直接補(bǔ)充了實(shí)質(zhì)重于形式原則，同時(shí)還著重強(qiáng)調(diào)了其重要地位。在會(huì)計(jì)核算過程中，很有可能會(huì)遇見一些經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)和法律形式不一致的現(xiàn)象，力圖，融資租入的固定資產(chǎn)在租期還尚未滿的之前，若從法律層面來進(jìn)行分析的話，其所有權(quán)是沒有轉(zhuǎn)交給承租人的;可是，若從經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)這一層面來進(jìn)行分析的話，其與該固定資產(chǎn)相關(guān)的收益以及風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)該是已經(jīng)移交給了承租人，所以承租人自然也能夠?qū)@一固定資產(chǎn)行使自身的控制權(quán)。舊會(huì)計(jì)制度之中存在著這一規(guī)定，可是卻并沒有明確的提出需要遵守實(shí)質(zhì)重于形式這一原則，但是，在新政府會(huì)計(jì)制度之中，就提出要遵守這一原則，真正確保會(huì)計(jì)核算信息與客觀經(jīng)濟(jì)事實(shí)之間的相符度。

（二）應(yīng)用的范圍存在不同

新政府會(huì)計(jì)制度本身就是一種打破行業(yè)界限以及經(jīng)濟(jì)成分界限的全國統(tǒng)一的去也行業(yè)會(huì)計(jì)核算制度，將新政府會(huì)計(jì)制度有效執(zhí)行下去，能夠讓不同行業(yè)的企業(yè)以及不同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)會(huì)計(jì)信息口徑都保持一致，這樣就能有效便于全國范圍內(nèi)不同行業(yè)之間以及企業(yè)之間會(huì)計(jì)信息形成良好的對(duì)比分析與匯總。舊會(huì)計(jì)制度與新政府會(huì)計(jì)制度不同，其需要分行業(yè)以及經(jīng)濟(jì)成分，所以不同行業(yè)以及企業(yè)之間的會(huì)計(jì)信息口徑自然也就會(huì)存在著不一致性。從這一方面來分析的話，這也是新政府會(huì)計(jì)制度在執(zhí)行過程中面臨著的機(jī)遇，能夠促進(jìn)其執(zhí)行與落實(shí)。

（三）促使謹(jǐn)慎性原則運(yùn)用的更加充分

我國有很多企業(yè)均存在著資產(chǎn)不實(shí)、利潤虛增等情況，而新政府會(huì)計(jì)制度的存在則能夠讓謹(jǐn)慎性原則更加充分且有效的應(yīng)用起來，同時(shí)還將哪些不符合會(huì)計(jì)要素定義、要素確認(rèn)以及計(jì)量等多方面內(nèi)容進(jìn)行了修改，有效提升了企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，同時(shí)還能有效避免企業(yè)出現(xiàn)短期行為、虛盈實(shí)虧等問題，這也從側(cè)面體現(xiàn)出了新政府會(huì)計(jì)制度在執(zhí)行過程中的機(jī)遇。

三、新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的機(jī)遇及挑戰(zhàn)

在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、改革開放不斷深入的環(huán)境下，會(huì)計(jì)工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作以及財(cái)政工作之中的重要性也開始不斷凸顯，尤其是在我國加入WTO之后，新政府會(huì)計(jì)制度也在實(shí)際執(zhí)行過程中面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的機(jī)遇

首先，加入WTO為我國新政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行提供了較為良好的環(huán)境與氛圍。自從加入到WTO之后，我國在國際經(jīng)濟(jì)交往過程中自然也需要遵守國際通行貿(mào)易規(guī)則，而會(huì)計(jì)則是國際通用商業(yè)語言，在促進(jìn)國際資本流動(dòng)、國際貿(mào)易以及國際經(jīng)濟(jì)交流等方面均有著良好的作用。對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度不斷落實(shí)與完善，則能夠更好地滿足國際會(huì)計(jì)發(fā)展需求。為此，在加入WTO之后，我國新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行也因此而面臨著較為良好的環(huán)境與氛圍，是其得以有效執(zhí)行的機(jī)遇。

其次，黨和政府對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的重視。近幾年，我黨與相關(guān)部門對(duì)于新政府會(huì)計(jì)工作執(zhí)行十分的重視，并且還對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了“誠信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則、不做假賬”等重要指示，在發(fā)展過程中不斷深化改革與會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，這些重要指示的提出則為新政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行提供了前進(jìn)與發(fā)展的動(dòng)力。由此可見，黨與政府相關(guān)部門對(duì)于新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行工作的重視程度，為這一項(xiàng)工作的有序?qū)嵤┑於溯^為良好的基礎(chǔ)。

（二）新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行面臨的挑戰(zhàn)

一是新政府會(huì)計(jì)制度缺少系統(tǒng)化說明。新政府制度對(duì)于會(huì)計(jì)工作也制定出了大范圍、原則性的規(guī)定，對(duì)于具體的工作的指導(dǎo)卻并不夠明確，在實(shí)際工作過程中不同的會(huì)計(jì)工作人員，自然也會(huì)對(duì)同一條款產(chǎn)生不一樣的理解，所以說新政府會(huì)計(jì)制度缺少系統(tǒng)化說明也是其執(zhí)行過程中面臨的挑戰(zhàn)。

二是宣傳力度不夠到位。新政府會(huì)計(jì)制度在執(zhí)行過程中，宣傳工作不夠到位，沒有引起廣泛會(huì)計(jì)工作者關(guān)注，相關(guān)部門也沒有做好人員系統(tǒng)培訓(xùn)工作。有研究調(diào)查結(jié)果顯示，央行大多數(shù)員工都尚未接收到基本制度執(zhí)行的相關(guān)信息，會(huì)計(jì)工作人員也尚未對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度形成重要的認(rèn)識(shí)。此外，對(duì)于新政府會(huì)計(jì)制度的培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)也僅僅是局限于中心支行級(jí)別以上的會(huì)計(jì)工作人員，基層業(yè)務(wù)人員都尚未接收到相關(guān)培訓(xùn)，有些甚至都沒有接收到基本的制度與文本，這也直接制約了新政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行。

三是新政府會(huì)計(jì)制度本身存在問題。新政府會(huì)計(jì)制度本身就存在著六個(gè)方面的不足，這也是執(zhí)行過程中遇到的挑戰(zhàn)。沒有對(duì)會(huì)計(jì)重大事項(xiàng)進(jìn)行明確。會(huì)計(jì)重大事項(xiàng)本身就是對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)防的重要環(huán)節(jié)，可是在實(shí)際工作過程中，監(jiān)督與被監(jiān)督部門對(duì)于部分會(huì)計(jì)事項(xiàng)究竟是否要將其有效納入為重大事項(xiàng)之中還是存在著一定的理解偏差，再加上核算部門本身就不一樣，所以對(duì)于重大事項(xiàng)的界定也會(huì)存在差異，這種爭議也就促使新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行遇到問題。

四、結(jié)語

綜上所述，在國際形勢(shì)以及我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的環(huán)境下，新會(huì)計(jì)制度也隨之而出，其是時(shí)代不斷發(fā)展下的產(chǎn)物，不僅符合我國時(shí)代發(fā)展需求，同時(shí)也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展。可是新政府會(huì)計(jì)制度在執(zhí)行過程中，因?yàn)槊鎸?duì)著國內(nèi)外各種各樣的環(huán)境以及考驗(yàn)，也存在著一定的問題，所以在發(fā)展過程中一定要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，真正做到與時(shí)俱進(jìn)從而更好地滿足新形勢(shì)發(fā)展需求。

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