淺析實施新政府會計制度對事業單位的影響

晁銀蕊 盛士強

【摘要】時代的不斷發展，我國社會主義市場經濟體制逐步完善。政府功能也越來越完善，在我國經濟發展中發揮著越來越重要的作用。但同時，社會的快速進步對國家、企事業單位的工作效率和質量要求也越來越高，傳統的工作制度和工作方法已經難以滿足。因此，有必要對事業單位進行多方面的優化調整。新一屆政府會計制度是根據事業單位的資產處理和使用情況，與時俱進的工作制度和方法，符合事業單位在新的社會發展現實中的期望和要求。所以有必要加強這方面的研究。

【關鍵詞】會計制度 ?事業單位 ?實施影響 ?對應措施

新政府會計制度適用于各級各類行政事業單位，它的實施對于事業單位提升財務和預算管理水平，提高政府會計信息質量和提高財政資金的使用效益，推進全面深化財稅體制改革具有重要意義，各事業單位應根據實際情況積極做好新制度執行前的準備工作。

一、新政府會計制度對事業單位的重要作用

（1）有利于財務核算和信息質量的提高。新政府會計制度的實施實現了核算的規范化和標準化，財務信息質量得到提高，財務會計職能更健全和完善，權責發生制方法的運用確使會計核算更精細化，提高會計信息的參考價值。在固定資產和無形資產而言，新會計制度彌補原來存在的漏洞，能夠正確反映資產的真實價值。利用權責發生制對費用和收入進行具體核算，如果屬于本期的會計事項，要列入當期，一定要遵循會計配比原則。新政府會計制度有效銜接和綜合預算會計和財務會計，并合理設置分工，財務會計負責財務報告，預算會計負責決算報告，這就使得預算和財務會計各司其職，提高管理的效率。

（2）有利于深化財稅體制改革。新政府會計制度新增財務會計核算，從而將權責發生制和收付實現制統一起來，滿足事業單位對會計核算信息的準確性和規范性。新政府的財務會計制度滿足不同事業單位的業務需求和特點設置不同的會計科目，不再是千篇一律、完全一樣的報表和科目，能正確反映資產和預算收支，爭取劃分支出責任，確保政府權責統一。

（3）有助于績效水平的提升。為確保費用的合理化，新會計制度嚴格規范收入和費用，降低事業單位的運營成本，績效考評的參考依據更為科學化和準確化，資金使用效益得到進一步提升。新政府會計制度的實施能夠促使資產變動情況、資金余額能夠真實反映在財務報表中，政府相關人員獲取的信息更為真實，進而做出正確決策。事業單位績效管理不斷優化，管理依據更為可靠和可信，財政資金的利用率不斷提高。

二、新政府會計制度實施中存在的問題和不足

（1）事業單位工作人員專業素養不足、工作能力稍有欠缺。事業單位財務人員的素質對財務核算和管理水平起決定性作用。由于大部分事業單位人員工資由財政撥款，沒有像企業那樣的競爭壓力，部分員工對自身的素質缺乏清醒的認識，放松對新知識的學習，不能與時俱進地提升自己的業務水平，造成財務核算中存在不規范、不嚴謹等不良現象。同時，由于事業單位體制的局限性，內部工作人員大都缺少專業性理論的培訓，知識更新速度慢，嚴重影響了財務核算質量。

（2）會計工作的精細化加大了會計工作處理的難度和工作量。新制度改變了單一的收付實現制財務核算方式，改為由權責發生制和收付實現制相結合的核算模式。財務會計和預算會計兩種核算模式適度分離并相互銜接，對同一經濟業務采用財務會計與預算會計“平行記賬”的規則，對納入部門預算管理的現金收支進行雙重核算，即做“雙分錄”，并進行“平行記賬”，這種核算方式加大會計核算難度和會計人員的工作量，同時也增加了財務核算的復雜程度。

（3）事業單位資產管理的嚴格加大了資產調度的難度。新政府會計工作制度的出臺保障了事業單位資產的適用效益，但繁瑣的規章制度以及標準限制在一定程度上也加大了事業單位資產調度的難度，限制了資產的靈活性。如若在事業單位資本使用的過程中遭遇到突發狀況，極有可能因為工作制度的限制和標準規范的要求導致資金利用方式難以及時轉變，不能將資本風險消弭于無形或降低可能帶來的奉賢區，反而有加劇風險使用的可能性。

三、事業單位實施新的政府會計制度戰略

（1）加強會計人員隊伍建設，努力提高業務水平，盡快熟悉新制度的內容和要求。新政府會計制度存在著較多的創新和改變，需要事業單位做好會計人員業務知識繼續教育工作，組織單位會計從業人員學習會計制度與準則等內容;大力培養會計從業人員的愛崗敬業的精神，使會計從業人員自覺提高業務能力，快速掌握新政府會計制度的相關規定，熟悉掌握此制度的相關背景與制定原則，整體提升工作能力與業務水平;此外，做好人力資源配置，事業單位要更加重視對會計人員的高配厚愛，既要為業務能力強能干事的會計人員在財務崗位上晉升成長營造條件而“留得住”，又要堅持把不適應的會計人員及時調崗而“讓得開”，更新引進優秀會計人才。

（2）加快財務信息系統建設，提升財務管理水平和財務工作效率。新政府會計制度的核算體系對于納入部門預算的收支進行“平行記賬”的方式來進行管理，然而當前大多數事業單位的財務核算系統都無法滿足“平行記賬”的條件。因此，需要事業單位根據新政府會計制度以及結合自身實際情況來及時的調整會計信息系統，從而提升會計記賬與數據分析的工作效率。目前，許多財務軟件供應商根據新政府會計核算的要求，更新或升級了相關的財務信息軟件，品種繁多，良莠不齊，就需要正確選擇適應新政府會計制度，符合業務需求的財務核算軟件，實現財務數據正確轉換，確保新舊賬套的有序銜接，以此來提高事業單位的財務核算能力，提高事業單位的財務管理水平與工作效率。

（3）全面清理單位資產負債，界定事業單位經濟業務范圍，做好與新制度的銜接工作。事業單位做好新舊制度的數據銜接，是順利實施新政府會計制度的前提條件。根據新政府會計準則制度的要求，全面梳理單位資產負債，清理核實和歸類統計固定資產、無形資產、庫存物品等資產數據，為準確計提固定資產折舊、無形資產攤銷費用等提供基礎信息。

總之，新政府會計制度是這個時代、社會、政府、人民等多方面的必然選擇。雖然新政府會計制度對會計人員的業務水平有較高的要求，但可以為事業單位管理人員提供更加詳細和客觀數據資料，使管理人員下達的命令、決策更合理，進而幫助事業單位更好的分配資金、提高工作效率。

參考文獻：

[1]王奎.新政府會計制度對行政事業單位影響淺析.2019.

[2]李海洋.探討實施新政府會計制度對事業單位的影響.2017.