貴州省排污權交易成效探討

陳亞 李海青

摘?要：自2014年，貴州省排污權交易工作正式啟動以來，初步構建了排污權有償使用和交易的政策框架，資源有價的市場導向基本形成，本文對貴州省排污權交易成效進行分析，梳理出存在的問題，并提出建議。

關鍵詞：排污權;交易;成效;建議

1 緒論

“十二五”期間，國家先后出臺了《關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》（國辦發〔2014〕38號）、《主要污染物排污權核定暫行辦法》（征求意見稿）、《排污權出讓收入管理暫行辦法》等政策指導性文件，財政部、環保部、發改委先后批復江蘇、浙江、天津、湖北、湖南、山西、內蒙古、重慶、河北、陜西、河南11個?。▍^、市）及青島市開展排污權有償使用和交易試點。貴州省自2014年開始自行開展排污權有償使用和交易試點。

2 貴州省排污權交易成效

2014年，貴州省排污權交易工作正式啟動，主要交易兩種污染物，分別為二氧化硫和氮氧化物（以二氧化氮為主）。據不完全統計，共有27家出讓單位和38家受讓單位參與了交易，如下表所示。

貴州省開展排污權交易工作以來，通過減排措施實現工業企業達標排放，同時為新建項目騰挪指標，守住了排放總量底線。通過多項管理性及政策性文件的發布，初步構建了排污權有償使用和交易的政策框架，強化新老有別、逐步推進。自試點工作開展以來，排污權有償使用和交易試點的成功初探，促使資源有價的市場導向基本形成。

3 貴州省排污權交易存在的問題

3.1 排污權交易缺乏法律支撐